规范的编制总结了我国近年来高速公路改扩建交通组织的经验，遵循“立足国情，吸纳国内外先进成果，安全有序、经济环保”的原则，对高速公路改扩建中涉及的交通组织设计要求作了必要的规定，使我国高速公路改扩建工程的交通组织设计更加科学合理。
规范包括8章和3个附录，分别是：1总则，2术语，3调查、分析与交通量预测，4交通组织总体设计，5区域路网分流，6保通路段交通组织，7应急情况下的交通组织，8交通组织配套设施，附录A作业区通行能力计算方法，附录B交通组织方案专题研究报告编制大纲，附录C交通容差、绕行度及节点重要度的计算方法。

2.0.6交通容差traffictolerance

描述节点间路段通行能力富余状况的衡量指标，容差值越大，受流能力越强。分为路 段交通容差和路径交通容差，路段交通容差为路段通行能力与交通量之差，路径交通容差 为分流路径上各路段交通容差的最小值

2.0.7节点重要度nodeimportance

项目影响区内相关节点在路网中所处地位及社会经济重要程度相对大小的衡量指标。

办公楼标准规范范本2.0.8公路交通突发事件roadtrafficemergencies

由于自然灾害、事故等原因引发，造成或者可能造成公路交通运行中断，需要及 抢修保通、恢复通行能力的，以及由于重要物资、人员运输特殊要求，需要提供公 通行保障的紧急事件。

2.0.10绕行度degreeofcircuity

起点间有效最短路的广义行程时间与实际最短路的广义行程时间的

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3 调查、分析与交通量预测

析与交通量预测；在施工图设计阶段和施工阶段，当实际条件发生变化时，宜补充调查、 分析，并修正交通量预测结果。

3.1.2调查、分析与交通量预测可与主体工程的可行性研究及勘察设计结合进行。可 在利用可行性研究时收集的社会、经济、交通、国防、环境、气候、重大社会经济活动等 资料的基础上，根据交通组织设计的需要开展补充调查。调查可采用资料收集、现场观测 问卷、座谈等方法。

3.1.3调查、分析与交通量预测成果应满足交通组织总体设计、区域路网分流、保通 路段交通组织设计、应急情况下的交通组织设计、交通组织配套设施设计的要求。 3.1.4可行性研究阶段应提供交通组织设计备选方案的交通量预测成果，

3.1.6施工阶段，当预测量与实际量的偏差较大或路网及项目路交通状况发生重大 时，应提供交通量预测修正成果。

应提交各预测时段交通量预测结果。

3.1.7应提交各预测时段交通量预

3.1.8交通量预测成果应包含下列内容：

调查、分析与交通量预测

项目路及影响区内路段平均日和高峰小时交通量、流向及交通组成； 项目路交叉口平均日和高峰小时转向交通量及交通组成； 3项目路过境、区间与区内平均日和高峰小时交通量、流向及交通组成； 项目影响区内主要交叉口平均日和高峰小时转向交通量及交通组成，

3.2.1应补充收集项目影响区内对交通组织设计有重大影响的下列资料

3.2.1应补充收集项目影响 重大影响的下列资料：

1施工期间的社会经济活动； 2路网道路条件； 3路网交通条件； 4节假日和恶劣天气及自然灾害发生时的路网交通量、流向及交通组成

项目影响区是指受改扩建项目影响的区域，划分为直接影响区和间接影响区，项目影 响区内的交通小区划分通常与工程可行性研究的交通小区划分一致，根据交通组织设计的 需要，须对交通组织设计有重大影响的交通小区进行细化和调整。 1社会经济活动主要包含重大会议、大型文化活动、大型体育活动等，需要调查活 动时间、位置、规模及对交通的需求。 2路网道路条件主要包含： （1）路网道路路面状况、线形指标、荷载限制、净空限制、速度限制、交通事故等 路网运行状况； （2）公路改扩建及大修计划； （3）国防、环境保护、交通运输等影响路网交通组织的政策法规； （4）区域路网内新建道路的竣工计划。 3路网交通条件主要包括：交通流量、流向及交通组成、分车型出行起迄点（OD)

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分布情况、路网行驶速度分布情况、交通限行措施、收费标准等，“两客一危”车辆需单 列。 4节假日主要包括法定节假日，尤其是对小型车辆免收通行费的节假日，此类假日 小型车辆交通量增加较多，对改扩建的交通组织有较大影响。恶劣天气下交通量、流向及 交通组成资料是决定恶劣天气情况下交通组织应急预案的重要参考依据。 恶劣天气主要包括台风、大雾、暴雨、冰雪、沙尘暴等；自然灾害包括地震、滑坡、 泥石流等。在此情况下正常的改扩建施工有可能暂停，但社会公众出行以及抢险救灾等需 求仍然存在，因此应有与之相对应的预案

3.2.2应补充调研项目路改扩建施工对交通组织的需求

3.2.2应补充调研项目路改扩建施工对交通组织的需求。

项目路改扩建施工对交通组织的需求主要包含作业区对空间范围、时间限制、荷 、速度限制等的需求及施工车辆的通行要求。

3.2.3交通调查宜采用大数据手段

要包括：ETC门架、地磁线圈、摄像头、

3.3.1应分析项目影响区内下列因素对项目路交通组织设计的影响类型、范围、程度

3.3.1应分析项目影响区内下列因素对项目路交通组织设计的影响类型、范围、程度

施工期间的社会经济活动； 2路网道路条件； 3路网交通条件； 4节假日和恶劣天气路网交通量、流向及交通组成，

调查、分析与交通量预测

3.3.3应分析施工组织计划、施工方法及工艺对项目路通行条件的下列影响： 1 影响类型，主要包含保通车道数及车道宽度、侧向余宽、荷载限制、净空限制与 速度限制等； 2 影响范围； 3 影响程度； 4 影响起时间

.3.4应开展项目影响区内相关道路通行能力及服务水平、通行限制、绕行时间、 全昆竺公析

3.3.5应开展项目路作 及服务水平分析，分析时应重点考虑下列因系： 保通车道数及车道宽度： 2作业区长度； 3 侧向余宽； 4 保通路段设计速度： 5施工强度。

本条规定给出了项目作业区通行能力分析应重点考虑的一些因素。这些规定 科研课题《作业区通行能力》研究成果得出。

3.3.6作业区通行能力可按照附录A计

3.4.1可行性研究阶段应对交通组织各比选方案分别进行交通量预测：设计阶段应

合补充调查资料对交通组织比选及推荐方案的交通量预测进行修正；施工阶段应结合设计 介段预测量与实际量的偏差、路网及项目路交通状况的变化对交通组织方案的交通量预测 进行补充修正。

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交通量预测在可行性研究中已开展。但因服务目的不同，预测时段、精度等要求不同， 需结合改扩建项目路的具体特点，增加与改扩建交通组织相关的预测，为区域路网分流和 路段保通方案的合理制定提供依据。

1项目路节点分车型OD； 2项目路及影响区内各路段交通量、流向及交通组成； 3项目路互通式立体交叉交通量、流向及交通组成； 4项目路过境交通、区间交通与区内交通量、流向及交通组成： 5项目影响区内交通组织涉及的主要互通式立体交叉和平面交叉口交通量、流向及交 通组成。

OD应包含平均日和高峰小时OD，交通量应包含平均日和高峰小时交通量。 1节点包括项目路起论点和互通式立交，项目路节点分车型OD为任意两节点间的分 车型交通量、流向及交通组成。 4过境交通是指通过项目路，且起、点均在项目路范围之外的交通出行；区间交通 是指通过项目路，且起、说点之一在项目路范围之内的交通出行；区内交通是指通过项目 路，且起、论点均在项目路范围之内的交通出行。

3.4.3交通量预测时段应涵盖整个施工期，出现下列情形之一时，应单独划分时段：

1项目路局部路段或互通式立体交叉通行能力发生重大变化时； 2路网内受流路通行能力发生重大变化时： 3 重大社会经济活动期间； 4节假日、恶劣天气和自然灾害多发期

3.4.4项目影响区交通运输发展趋势较为稳定，有明显的变化规律时，可采用“

3.4.4项目影响区交通运输发展趋势较为稳定，有明显的变化规律时，

3.4.6有条件时可利用大数据分析方法

条件时可利用大数据分析方法进行预测。

3.4.7交通核查线的预测值与实测值误差

通核查线的预测值与实测值误差宜小于1

调查、分析与交通量预测

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4.1.1交通组织总体设计方案应与高速公路改扩建工程总体方案协调统一，相辅木

4.1.2交通组织总体设计应综合考虑建设单位、运营管理单位和道路使用者等方 求，

4.1.3交通组织总体设计方案应结合项目路所在地政治、经济、文化、自然条件会 面的影响因素以及高速公路改扩建工期需求、施工难易程度等确定。

4.1.4高速公路改扩建的可行性研究阶段应视项目的复杂程度，按照下列规定进行交 通组织方案研究： 1．交通组织方案较复杂时，应同步开展交通组织方案专题研究，并提供专题研究报 告。专题研究报告应体现调查及交通量分析、交通组织方案研究、区域路网分流方案研究、 保通路段交通组织方案研究、应急预案、交通组织配套设施、交通组织费用估算以及相关 社会影响分析评价等内容，并应按照附录B《交通组织方案专题研究报告编制大纲》的要 求和格式编制研究报告。此外，尚应在可行性研究研报告中增加交通组织专篇，交通组织 专篇中应体现专题研究报告的主要结论 2.交通组织方案较简单时，可不提供交通组织方案的专题研究报告，但在可行性研 究报告中应有交通组织专篇，交通组织专篇应提供改扩建过程中各阶段的交通组织方案及 重点问题的解决方法。

1.交通组织方案较复杂的改扩建工程，需要进行多方案比选，因此需开展专题研究， 并提供专题研究报告。本条列举了专题研究报告的主要内容，各部分内容的研究深度视 项目的特点而定。

列项目为交通组织方案较简单的改扩建工

（1）长度不大于15km的高速公路改扩建工程； （2）单独中小桥梁、单独中短隧道或单独互通改扩建工程； （3）采用新修复线形式进行改扩建的高速公路项目。

（1）长度不大于15km的高速公路改扩建工程； （2）单独中小桥梁、单独中短隧道或单独互通改扩建工程； （3）采用新修复线形式进行改扩建的高速公路项目。

4.1.5高速公路改扩建的可行性研究及设计阶段均应进行交通组织总体设计，总体设

方案在项目施工阶段应根据实际情况动态调整，并结合调整结果修改完善交通组织 计。

由于改扩建项目时间跨度较大，在建设过程中，项目路的现场实际条件及交通需求不 断变化，施工及保通会出现新的需求，因此交通组织设计要贯彻动态设计的理念，在施工 价段根据实际情况完善设计。

4.1.6在改扩建工程初步设计及施工图设计阶段，应在可行性研究阶段专题成果的基 出上进一步深化，重点对区域路网分流、保通路段交通组织、应急预案、交通组织配套设 等做细化设计，并编制相应的设计文件及交通组织概、预算

7高速公路改扩建交通组织总体设计应

公路改扩建交通组织总体设计应包含下列

交通组织模式； 2 保通路段交通组织； 3 区域路网分流； 4作业区划分； 5 保通路段设计速度； 6 分车道行驶方案； 7分流节点控制设计

4合理的作业区划分能够保证路段通行能力、提高交通安全性、利于施工组织计划的 顺利进行和控制工程质量，保证服务设施利用最大化。

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只总体设计时，保通路段的服务水平不应低

保通路段服务水平低于四级时，交通流处于不稳定状态，交通流的微小扰动和变 易引起交通拥堵，难以满足高速公路改扩建期间服务水平的要求。

4.1.9交通组织总体设计应对下列重点方案从技术、经济、社会等方面进行比选和论 证： 1不同保通方案下相应的区域路网分流方案； 2保通路段交通组织方案

4.2.1高速公路改扩建的交通组织模式包括边运营边施工和封闭交通两种。不同的改 建工程，可结合项目路自身及区域路网的实际条件和地方需求，确定两种模式中的一种 包可在不同路段选用不同的模式，并进行合理组合。

4.2.2高速公路改扩建宜采用边运营边施工的交通组织模

4.2.2高速公路改扩建宜采用边运营边施工的交通组织模式

服务水平的情况下，可根据施工的需要，在关键工点、局部时段，适当采取分段分时封闭。 条文说明 关键工点指无法按照一般路段交通组织方案有序完成施工作业，需要对交通组织方案 特殊安排的工点，包括拼宽的主线桥梁、拆除重建的主线桥梁、新建的通道和下穿分离式 立体交叉、改扩建的天桥和上跨分离式立体交叉、改扩建的互通式立体交叉、改扩建的隧 道、改扩建的服务区和停车区、改扩建的收费站等。 边运营边施工模式并不是说在任何情况下都不能封闭。实施过程中，根据施工的需要， 在关键工点、局部时段，在周边路网能够满足相应的交通要求和服务水平的情况下，也可 适当采取分段分时封闭。这种交通组织模式仍属于边运营边施工模式。

4.2.4当区域路网具备分流条件时，交通组织可采用限制车辆类型、分时段限行和封 团交通模式，多种方式综合应用开展精细化、灵活化的交通组织。封闭交通模式可分为双 向封闭交通和单向封闭交通

应该指出的是，近年来随着我国高速公路网的日益加密，有些高速公路有了平行的高 速公路，承担分流的能力大大提高，因此近年高速公路改扩建采用封闭施工的项目也有不 少。 封闭交通的交通组织模式的主要优点是干扰小、工期短，更有利于安全与质量的控制， 封闭交通组织模式的主要缺点如下： （1）需要完善的区域路网来满足分流的要求； （2）降低了项目路通行费的收益。 （3）社会影响大。 国内高速公路改扩建采用封闭交通模式的典型实例：G4京港澳高速公路京石段改扩建 工程，本项目全长224.678km，施工时全线封闭，受流路包括G5京昆高速公路、G45大 广高速公路、G18荣乌高速公路、G1812保仓高速公路、G1812保阜高速公路、S24廊涿高 速公路、国道G107河北段等。原计划采用边运营边施工模式，计划工期为3年，后根据 项目工期需要，改用全线封闭进行快速施工，工期缩短为2年。

4.3保通路段交通组织

4.3.1高速公路改扩建工程保通路段交通组织可采用双向四车道保通、双向两车通 或双向三车道保通等方式。

通或双向三车道保通等方式

2同时满足下列条件时可采用双向四车

具备设置对向通行隔离设施的条件。 侧向余宽不小于0.75m，条件受限时，经论证后可为0.5m 3 保通车道宽度不小于3.5m，当条件受限且仅限小客车通行时，经论证后可为3.25m。 保通车道宽度为3.25m时，区段长度不宜大于8km。 4项目建设条件有利于该方案优点的发挥，

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3保通车道的宽度直接决定了保通车道数，是保通设计的重要参数。现有的国家及 行业标准对保通车道的宽度未做具体规定，本规范主要参考了城市道路设计规范等资料。 事实上关于保通车道宽度的取值是可以灵活掌握的，在具体设计时经过适当论证，车道宽 度仍有进一步压缩的余地。国外在该方面规定相对更灵活。比如： （1）2009美国《MUTCD（统一交通控制设施手册）》中，对于短期施工、低流量、低速 允许车道宽度2.74m（9英尺）；硬路肩可供通行时，可采取渠化措施，车道宽度可压缩 至3.048m（10英尺）。 （2）WSD0T（美国华盛顿州运输局）规定施工期间车道宽度可压缩至3.048m（10英尺） （3）ACPA（美国水泥混凝土路面协会）手册中规定，路面施工时可压缩至3.048m。 根据以上资料可以认为，在施工阶段只要管理措施得当，经论证，车道宽度是可以 适当压缩的，本规范规定经论证后可以压缩至3.25m，是考虑到我国不同地域交通组织管 理水平不尽相同等因素。 4一般情况下，通过两侧拼宽方式将双向四车道高速公路扩建为双向八车道时，多 采用双向四车道保通方案。该方案的主要优点有： （1）道路的通行能力受影响程度小； （2）社会影响较小； （3）通行费收费损失较小； （4）对周边路网道路的技术等级和荷载限制要求较小，周边路网分流压力小。 采用双向四车道保通方案的缺点主要有： （1）交通组织难度较大； （2）施工期较长，施工质量控制较复杂，施工难度较大； （3）行车安全和施工安全保障措施较复杂。 国内高速公路改扩建双向四车道保通方案典型实例：G4京港澳高速公路安阳至新乡段 改扩建工程、G15沈海高速公路佛山至开阳段改扩建工程、G0421许广高速公路广州至清 远段改扩建工程。

1.3.3同时满足下列条件时可采用双向两

有完善的区域路网进行分流。 受流路的通行条件满足分流车型通行的要求

分流后受流路不低于四级服务水平。 项目建设条件有利于该方案优点的发挥

4双向两车道保通方案的主要优点如下： （1）项目路交通组织较为简单； （2）施工质量易于保证。 双向两车道保通方案的主要缺点为： （1）需要完善的区域路网进行分流； （2）降低了通行费收益； （3）社会影响较大。 国内高速公路改扩建双向两车道保通方案典型实例：沪宁高速公路在路面施工阶段， 采用双向双两车道保通，全线仅充许小型客车通行，大中型车分流至G4221沪武高速、G312 等路上。分流前做了广泛的宣传，使公众尽快了解区域路网分流的具体要求，避免造成混 乱。路面施工时由于分流工作及时到位，采用双向双两车道保通实施顺利，保通路段的车 速基本达到了80km/h左右。

满足下列条件之一时可采用双向三车道保

1双向交通流不对称且差异较大，达到30%以上。 2双向交通流无明显差异，但采用双向三车道保通方案仍能满足通行需求。

4.4.1交通组织总体设计应根据改扩建工程的需求确定区域路网分流方案。分流 包含分流启动的时机、分流的时段、分流交通量、分流车型的选取及分流路径的选控

4.4.2可能存在下列情况之一时，应进行分流方案设计，并适时启动分流：

保通路段服务水平低于四级； 保通路段对车辆有荷载要求； 3 关键工点施工对车辆有限高要求； 4 关键工点施工需单向或双向中断交通

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4.4.3分流宜分别按大型车辆、中型车辆、小型车的优先级顺序进行。宜采用大型车 两分流为第一优先级，中型车辆分流为第二优先级，小型客车分流为第三优先级。车型分 类标准如项目所在地有专门规定，从其规定。如项目所在地无规定，可按照表4.4.3进行。

表4.4.3分流车型分类表

影响。在分流重载交通时，需注意其对受流路径区域原环境影响的叠加效应。 客车对运行速度、行程时间及舒适性的要求比货车高，对分流带来的不利影响更 在分流客车时需注意其社会影响程度是否在可接受范围之内。

4.4.4符合下列情况之一时，经论证，可采用小型客车为分流第一优先级，小型货车 和大中型客车为分流第二优先级： 1区域路网通行条件不满足大中型货车通行时； 2项目路中大中型货车占有比例较小，分流大中型货车不能满足项目路通行要求时： 条文说明 一般情况下高速公路改扩建工程多采用对大中型货车进行分流，本条为特殊情况下的 分流特例，采用该分流方案时要从经济、技术、管理等多方面进行论证

4.5.1作业区划分应根据交通安全需求、构造物分布、道路使用率、通行能力、施工

4.5.1作业区划分应根据交通安全需求、构造物分布、道路使用率、通行能力、施工

率、施工工序和施工标段划分等综合确定，并根据施工条件，通过定性定量的研究 小分作业区。

.5.2作业区划分应符合下列规定： 作业区长度的不宜小于2km； 2 相邻作业区工程规模相当，施工进度宜协调一致； 宜避免将两个服务区划分至同一作业区； 交通转换段开口宜利用项目路既有中央分隔带开口进行改造，并应避开互通式立体 交叉、桥梁等构造物。

4.5.2作业区划分应符合下列规定： 作业区长度的不宜小于2km； 2 相邻作业区工程规模相当，施工进度宜协调一致； 宜避免将两个服务区划分至同一作业区； 4 交通转换段开口宜利用项目路既有中央分隔带开口进行改造，并应避开互通式立体 交叉、桥梁等构造物。

4.5.3相邻服务区、停车区的同一侧应避免同时封闭施工

4.5.4宜避免同一区段有两个及以上的大型构造物

本条中的大型构造物包括特长隧道和长隧道、特大桥、互通式立体交叉等构造物

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4.6保通路段设计速度

4.6.1高速公路改扩建期间，可根据既有公路功能和设计速度、分流后的交通量 组成、保通车道宽度及车道数、侧向余宽及交通组织配套设施等因素，综合确定保 设计速度。

1中央分隔带保通开口路段 2其他因改扩建施工通行条件变差的路段。

空调标准规范范本中央分隔带保通开口路段

4.7.1当单向为两个及以上保通车道时，经论证，可采用客、货车分道行驶 4.7.2在单向为两个及以上保通车道且大型货车混入率较高时，宜采用客、货车 驶。

4.8.1高速公路改扩建过程中，宜综合考虑分流节点设置的难易程度，设置诱导、 和管制三级分流节点

4.8.1高速公路改扩建过程中绿化标准规范范本，宜综合考虑分流节点设置的难易程度，设置诱导、分

流和管制三级分流节点。

4.8.2应对分流节点的位置、