地方标准

危险化学品企业应急演练前应确定事故情景，应基于演练目标，综合考虑动态安全风险及本单 位可能发生事故类型、后果设置演练情景。演练情景设置应满足以下要求： a）围绕演练目的、目标展开； 将演练参与人员、公众安全放在首位； C 包含时间、地点、特征、波及范围、事故后果、变化趋势、期望行动等要素； d 结合实际情况，满足真实性、可能性： e 时间尺度与演练真实情况时间尺度相一致： 明确气象条件； g 不应包含降低生产系统或设备实际性能，影响真实紧急事件检测和评估结果，减损真实应 急事件响应能力的行动或场景。

按内容分综合演练和单项演练，按形式分实战演练和桌面演练。不同形式的演练可相互组合 淘法沟

演练频次应达到以下要求： a 应急演练频次应遵守《生产安全事故应急预案管理办法》（原国家安全生产监督管理总局 令第88号饲养标准，中华人民共和国应急管理部令第2号修正）要求。 存在危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源的单位，每半年至少组织一次综 合应急预案演练或专项应急预案演练，每半年至少组织一次火灾、爆炸、中毒和室息、烫 伤等现场处置方案演练

实战演练装备宜包括灭火、车辆、防护、堵漏、侦检、破拆、救护、洗消、通讯、警戒、输转、 照明、送风等装备、器材。装备配备应遵循以下原则： a）依据应急预案和策划的演练情景需要： b）满足易燃易爆、有毒有害场所的安全防护要求； c）能完成演练所确定的任务。

a 信息上报：事故发生后，通过信息研判，确定响应级别，及时向事发单位区、县应急管理 部门或上级主管部门报送事故情况及应急响应启动情况： b 先期处置：先期处置包括营救受害人员，疏散、撤离、安置受威胁人员；及时通知可能受 到事故影响的单位和人员；采用工艺操作或应急处置控制危险源，标明危险区域，封锁危 险场所，临时实施交通管制，并采取其他必要措施防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发 生等； C 移交指挥权：事故扩大，政府应急管理部门启动应急预案，成立现场指挥部，事发单位现 场指挥权应移交政府应急管理部门，服从政府现场应急指挥部的指挥。

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5.2编写演练方案或脚本

综合演练、大型单项实战演练、桌面推演应编制演练方案或脚本，演练方案或脚本依据应急预 案和设定的事故情景来编制。演练方案或脚本至少应包含时间、地点、情景说明、行动主体、预期 行动五个要素。编制方案或脚本以时间为主线，可根据实际情况使用图形法、排序法等。演练方案 脚本主要内容： a）模拟事故情景：以时间为主线，描述事故情景及演化过程； 6 处置行动与执行人员：行动主体依据事故情景及演化做出预期应急响应： 指令与对白、步骤及时间安排：指挥人员依据事故情景及演化做出指令，行动主体接受口 令； 视频背景与字幕：通过背景墙、条幅字幕或电子设备，展示事故情景演化过程； e 演练解说词：通过广播、喇叭扩音等方式通报演练背景、进程、行动实施、演练氛围等； f）其他：演练开始与结束阶段其他事项。

5.3应急演练工作保障

检查确认演练所需物资、技术资料及参演、观摩人员到位。对通信、交通运输、医疗卫生、环境 监测等技术保障检查确认。对应急演练安全设备、设施进行检查确认，确保安全保障方案可行。应 注意易燃易爆场所的火种控制、风向观测，符合有毒有害、高温灼烫场所的劳保防护用具穿戴要求。

应急演练前，应由演练组织单位组织参演人员召开动员会，说明应急演练的目的、目标，明确 各参演人员的演练任务和角色，明确演练基本原则和要求，说明演练重要细节、演练现场管理、安 全保障的部署等。

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由总指挥宣布演练开始，参演人员到达岗位，按照设定的事故情景及演练方案实施演练活动。

6.4.1实战演练实施

6. 4. 2 桌面演练实施

按照应急预案或应急演练方案，注入场景信息，由参加人员作出回答或模拟推演的形式，完成 立急处置活动。主要有以下步骤： a）信息注入：导调员利用视频、PPT、图片、图纸等形式，或者采用软件自动注入信息，向参 演人员展示事发、事中、事后等阶段情景，同时提出一系列问题，供参演人员根据角色和 职责分工展开引导性讨论； 讨论分析：根据导调员提出的问题，各参演小组展开讨论； c）表达结论：各参演小组讨论结束后，由各组代表按要求提交或口头阐述本组的分析结论， 或者通过模拟操作与动作展示应急处置活动； d 总结讲解：导调人员根据各组应对不同场景做出的分析结论或模拟操作与动作，给出总结 性发言，必要时进行简要讲解，以提高演练的实效性。 桌面演练按照上述环节循环往复进行，直至演练结束。鉴于危险化学品企业事故情况复杂，桌 面演练应尽可能贴近实战，桌面演练的形式宜采用交互式演练，通过导调员与参演者不断地沟通、 协调，从而提出对策方案。

演练过程中，出现真实突发事故，出现特殊或意外情况，短期内不能妥善处理或解决，由演 指挥按照规定的程序宣布演练中断。

6. 5. 2演练结束

安照演练方案或脚本，完成所有演练内容后，演练总指挥进行演练现场点评，宣布演练结束

应急演练评估可采用定性或定量方法，检验性综合演练宜采用定量方法，评估人员根据应急 实际情况，通过观察、提问、听对方陈述、检查、比对、验证、实测等方式，依据评估标准进行

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综合性实战演练评估可从演练准备及演练实施情况两方面进行。现场演练准备情况评估包括演 练策划、演练文件编制、演练保障。现场演练实施情况评估包括预警与信息报告、指挥和协调、应 急通信、紧急动员、事故监测与研判、警戒与管制、人员保护、医疗救护、事故处置、信息公开、现 场控制及恢复和其他。参见附录A评估表。 桌面演练的评估可从演练策划与准备、演练实施两方面进行，参见附录B评估表，

7.3.1培训评估人员

对成员进行工作文件、评估方案、应急预案、参演场地、参演人员、演练设施、技术标准、职责 分工、安全注意事项等方面的培训。

7.3.2观察记录和收集数据、信息和资料

应急演练开始后，演练评估人员通过观察、记录和收集演练信息和相关数据、资料，观察演练 实施及进展、参演人员表现等情况，及时记录演练过程中出现的问题。在不影响演练进程的情况下， 评估人员可进行现场提问并做好记录，评估人员在现场提问过程中，不应做出任何有可能引导或提 示参演者的言行。

.4.1评估人员根据应急演练现场观察和记录，依据制定的评估表或评估软件，逐项对应急演练目 示进行评估，及时记录评估结果， .4.2演练评估组负责人组织召开专题评估工作会议，评估人员根据演练情况和演练评估记录发表 建议并交换意见，分析相关信息资料，明确存在问题并提出整改要求和措施等。

7.5.1编制应急演练评估报告

7. 5. 1.1 编写要求

应急演练现场评估工作结束后，评估组针对收集的各种信息资料，依据评估标准和相关文件资 料对演练活动全过程进行科学分析和客观评价，并撰写演练评估报告，评估报告应向所有参演人员 公示。

7. 5. 1. 2主要内容

评估报告内谷包括： 应急演练基本情况：应急演练的组织及承办单位、演练类型、演练模拟的事故名称、发生 的时间和地点、事故过程的情景描述、主要应急行动等； 应急演练评估过程：应急演练评估工作的组织实施过程和主要工作安排： 应急演练情况分析：依据应急演练评估表格的评估结果，从应急演练的准备及组织实施情 况、参演人员表现等方面具体分析好的做法和存在的问题以及演练目标的实现、演练成本 效益分析等； 应急演练评估结论：依据演练评估表得分情况，结合应急演练目标、演练内容，得出评估 结论，评估结论可分为优秀、良好、一般、不合格等； 1）优秀：演练评估总分S大于等于90，即演练单位无差错地完成了所有应急演练内容； 2 良好：演练评估总分S大于等于80且小于90，即演练单位达到了预期的演练目标， 差错较少； 3 中等：演练评估总分S大于等于70且小于80，即演练单位存在明显缺陷，但没有影 响预期演练目标的实现； 不合格：演练评估总分S小于70，即出现了重大错误，演练预期目标受到严重影响， 演练被迫中止，造成应急行动延误或资源浪费。

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改进意见和建议：结合评估结果、评估结论对应急演练评估中发现的问题提出整改意见和 建议。

7.5.2演练资料归档

应急演练结束后，演练组织单位应将演练方案、演练评估报告等文字资料，以及记录演练实施 过程的相关图片、视频、音频资料归档保存

8.1应急预案修订完善

根据应急演练评估报告中对应 安程序对预案进行修订完善。

8. 2应急管理工作改进

应急演练结束后，组织应急演练的部门（单位）应根据应急演练评估报告、总结报告提出的在 组织和实施、演练目标实现、参演人员表现以及演练中暴露的问题，督促相关部门和人员，制定整 改计划，明确整改目标，制定整改措施，规定整改时限，落实整改资金，并应跟踪督查整改情况，直 到问题解决为止，并对应急管理工作持续改进

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表A.1给出了综合性实战演练评估的定量方法，综合性实战演练评估可从演练准备及演练实施 两方面进行，具体评估内容参见表A.1

表A.1综合性实战演练评估表

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表A.1综合性实战演练评估表（续）

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表A.1综合性实战演练评估表（续）

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表A.1综合性实战演练评估表（续）

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法兰标准表A.1综合性实战演练评估表（续）

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表A.1综合性实战演练评估表（续）

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表B.1给出了桌面演练评估的定量方法，桌面演练评估可从演练策划与准备及演练实施两方面 具体评估内容参见表B.1。

表 B. 1桌面演练评估表

幕墙标准规范范本DB 13/T 5615. 22022

表B.1桌面演练评估表（续）

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