铁发改〔2022〕123号国铁集团关于印发《铁路基本建设项目投资管理办法》的通知

察设计、施工、监理、运营管理等单位开展自我评价工作，可委 托具有相应资质的工程咨询机构编写自我总结评价报告，项目单 位对自我评价报告及相关附件的真实性负责。国铁集团发展和改 革部依法选定具有相应资质（资信）的咨询单位，承担项目后 评价工作。后评价发现的问题由国铁集团有关部门依规对责任单 位进行追责或处理。

第三十六条建设单位要落实投资控制的主体责任，加强合 同管理，建立项目投资管理激励机制，建立诚信体系，将对设 计、监理、施工等参建单位相关考核措施纳入合同管理（费用 纳入预备费管理），按约定清算并报国铁集团工程管理中心备 案。其中： 在项目实施过程中，因勘察设计达不到规定深度或质量原因 引起变更设计，设计单位承担无偿设计责任，累计投资变化超过 静态投资3%的，可按照超过投资的2%扣减设计费。实际发生 征地拆迁费用与批复概算偏差在5%以内的，可按照勘察设计费 1~3%增加勘察设计费用；因勘察设计单位原因造成征地、拆 迁、三电及管线迁改、临时用地等分项费用（按设计当期的价 格水平测算）与批复概算偏差超出10%的，可扣减勘察设计费 用1~5%。 设计、施工图审核单位优化施工图工程措施，建设单位可按

优化节省投资的2%增加设计费或施工图审核费用。实施阶段进 一步对工程措施优化，建设单位可按优化节省投资的5~10%增 加提出单位的相关费用。 第三十七条建立建设单位投资控制激励措施，有效控制工 程投资。对静态概算控制在初步设计批复静态概算以内的，由发 展和改革部提出加分意见。纳入建设单位考核。对建设单位擅自 改变建设标准、规模，提出不合理变更设计等违规行为，按照建 设单位考核职责分工，由相关单位提出考核意见，纳入建设单位 考核；对建设单位原因造成总概算超出经核定的投资概算数额和 比例较大的。比照《铁路建设管理人员责任追究办法》对相关 人员进行追责：对建设单位审批变更设计费用超出可便使用预备费 和招标节余费用的，由工程设计鉴定中心提出考核意见，纳入建 设单位考核。 第三十八条国铁集团建立项目投资控制机制，国铁集团相 关部门和单位按职责分工监督项目投资控制工作。对未按规定进 行可行性研究或风险分析：项自概算未经严格审查服务质量标准，严重偏离实 际；未按规定履行决策和审批程序擅自投资，造成资产损失；未 按规定招标，干预或操纵招标；外部环境发生重大变化，未按规 定及时调整投资方案并采取止损措施：擅自变更工程设计、建设 内容；项目管理混乱，致使建设严重拖期、成本明显高于同类项 自等，按规定对相关人员进行责任追究处理，纳入国铁集团对机 关部门、附属直属机构和所属企业考核。

第三十九条国铁集团及所属企业其他铁路建设项目可参照 本办法执行。 第四十条本办法由国铁集团发展和改革部负责解释。 第四十一条本办法自2022年10月1日起施行。原中国铁 路总公司印发的《铁路基本建设项目投资管理办法》（铁总计统 （2017】179号）同时废止。

抄送：中铁工程公司、中铁建筑公司、中国通号、中交集团、中建 集团、中国电建集团，各设计院，国铁集团机关各部门、各 附直属机构。 国铁集团办公厅 2022年10月8日印发

2022年10月8日印发