DB32／T 4088-2021  特种设备双重预防机制建设规范

使用单位违反安全生产、职业卫生法律、法规、规章、规范、规程和管理制度的规定，或者因其他 因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和 管理上的缺陷。

严重事故隐患majorpotentialhazard

危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的 者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患

使用单位主要负责人应保证为建立、实施、保持和改进双重预防机制提供必要的资源，并对双 机制的建立、实施、保持和改进承担最终责任。 源包括人力资源和专业技能、基础设施技术和财力资源 使用单位应建立并有效实施特种设备安全管理制度及操作规程，健全完善涵盖使用单位风险识 风险预警预控、隐患排查治理、危险源监控、应急管理等安全生产闭环管理模式，有效落实安

主体责任 4.3使用单位应根据本文件的要求，结合本单位的规模、安全生产状况、特种设备类别以及本单位 内外部环境来建立、实施、保持和改进特种设备双重预防工作机制。 4.4双重预防机制的建立和实施需覆盖本单位所有特种设备及其使用区域。

图1特种设备双重预防机制工作流程

6.1使用单位应按TSG08要求设置特种设备安全管理机构或指定专人管理，配备相应的安全管理人员 和作业人员。 6.2设置特种设备安全管理机构的使用单位应当由该机构负责特种设备双重预防工作，主要成员由主 要负责人、特种设备安全管理负责人、相关部门负责人以及安全管理员组成 6.3不设置特种设备安全管理机构的使用单位应明确专人负责特种设备双重预防工作

7.1使用单位应根据本单位的实际情况并结合本单位安全生产标准化的相关要求，建立特种设备风险 分级管控制度和隐惠排查治理制度。 7.2使用单位应对单位内各层级在特种设备双重预防工作中的职责和权限作出明确规定,形成文件。 7.3使用单位应制订特种设备双重预防机制建设总体实施方案及年度实施方案，明确工作目标、实施 步骤及经费预算等。

.1使用单位应健全落实安全培训制度，将特种设备安全风险清单、隐惠清单及相应的应急管控措施 作为培训的主要内容，加强从业人员培训。 8.2使用单位应确保所有从事特种设备相关工作，或受特种设备风险影响的人员具备相应的能力。该

能力应依据相应的教育培训或工作经历来确定。使用单位应保存相关的记录。 8.3使用单位应制定双重预防机制培训计划（明确学时、培训内容、参加人员、考核方式、奖惩等） 分层次、分阶段组织相关人员培训，培训结束应进行考核，考核结果计入培训档案。 8.4重大风险信息更新后应及时组织相关人员进行培训。

.1使用单位应按照DB32/T4086的要求制定风险分级管控工作程序， 9.2使用单位应按本单位制定的风险分级管控制度和工作程序的要求开展风险分级管控工作。 .3使用单位的风险分级管控应包含工作准备、风险评估（包括风险识别、风险分析、风险评价）、 风险分级管控、监督检查等内容。 9.4使用单位应把重大风险清单按照职责范围报告特种设备监管部门车库设计规范和图纸，工业企业还应将涉及省应急管 理部门等公布的较大以上安全风险按《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》（江苏省人民政府令第 140号）进行上报，

10.1使用单位应按照DB32/T4087的要求制定隐患排查治理工作程序。 0.2使用单位应按本单位制定的隐患排查治理制度和工作程序开展隐患排查治理工作。 0.3使用单位的隐患排查治理工作应包含制定计划、隐患排查、隐患分级分类、隐患治理、隐患治理 检收与评估等内容。 0.4使用单位的隐惠排查治理计划应明确各部门各岗位、各设备设施排查范围、内容、频次和要求， 要全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接，实施闭环管理。 10.5特种设备隐惠分类分级参照T/CPASEGT008进行。

1.1使用单位应加强内部信息化管理平台建设，将识别出的风险和排查出的隐患录入管理平合，实现 对本单位的风险分级管控和隐患排查治理的信息化管理。 1.2使用单位应当建立安全风险公告制度。在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗 立安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发的事故类别及后果、管控措施、应急措施及报告方式 等内容。对存在较大风险、重大风险的工作场所和岗位，应设置明显警示标志，并强化危险源监测和预 11.3使用单位应完整保存体现风险分级管控和隐患排查治理过程的记录资料，并分类建档管理。 1.4涉及重大风险和严重事故隐患时，其识别、评价过程记录、风险控制措施及其实施和改进记录、 急惠排查治理记录等，应单独建档管理。 1.5使用单位应根据风险再评估结论，每年至少更新1次风险清单、事故隐惠清单，并应按照特种设 备监管部门的要求，定期或实时向双重预防机制信息化平台报送风险分级管控和隐惠排查治理情况。 11.6使用单位应填写特种设备信息表（附录A）。

2.1使用单位应适时和定期对双重预防机制开展检查评审，以确保其持续适宜性、充分性和有效性 验查评审应包括评价改进的可能性和对双重预防机制进行修改的需求，包括对双重预防目标和指标的修 改需求。每年评审至少1次，并保存评审记录。 2.2当现有风险控制措施不能使风险控制在可接受范围内时，应通过强化风险识别和分级管控，从源 头上避免和消除事故隐患，降低事故发生的可能性；另一方面，通过强化隐患排查，分析其特点规律！ 相应查找风险识别的遗漏和缺失，查找风险管控措施的薄弱环节，进而完善风险分级管控制度。 2.3当出现以下情况之一时，使用单位应重新开展风险评估。 a）法律法规及规范规程变化或更新：

政府规范性文件提出新要求： 使用单位组织机构或安全管理机制发生变化； 使用单位的生产工艺、技术、设备设施、材料发生变化； 危险化学品重大危险源或其等级发生变化； 新识别出的危险源； 发生特种设备事故后，有对事故、事件或其他信息的新认识 1 未遂事件、紧急情况或应急预案演练结果反馈的需求； 其他需要修订的情况