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（1）路灯杆作为道路上连续、均匀和密集布设的道路杆件，应作为各类 杆件归并整合的主要载体。 （2）道路杆件应按照多杆合一”的要求，对各类杆体、配套管线、电 力设施等进行集约化设计，实现共建共享，互联互通，满足照明、交通、监控 移动通信等多方面需求。市政箱体有条件的情况下应按照“多箱合一”规整 不具备合箱条件的应规整其布局，不得占用人行通道，不得阻挡人、车视线， （3）综合灯杆与智慧灯杆应结合道路的整体功能、色彩、风格、造型进 行系统设计。 （4）考虑城市未来发展需求，综合灯杆、智慧灯杆、综合机箱及配套设 施应合理预留一定的荷载、接口、仓位和管孔等。 （5）采用新材料、新工艺和新技术，减小综合灯杆杆径、智慧灯杆及箱 本体积，提升设施设备安装、维护和管理的便捷性。 （6）秉承共建共享理念，融合无线通信功能。更好的满足5G、物联网发 展以及智慧城市提升的基础设施建设需求；构建智慧城市网络感知平台，实现 广州市信息通信基础设施集约化共建共享和安全高效运营，为移动通信与网络 建设提供及时、有效、便捷、智能的应用

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3.2.1相关规范(所有标准均按最新版本执行

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（5）灯杆底部箱体容纳控制和信息设备，应进行分仓设计，强弱电设备 和线路应分仓安装，保证设备和检修人员安全。 （6）灯杆内强电弱电走线应保证独立，互不干扰，并符合以下要求： 1）应采用接地方式防止外界电磁干扰和设备寄生耦合干扰。 2）电源线和通信线缆应隔离铺设，避免互相干扰， 3）应对关键设备和磁介质实施电磁屏蔽

3.3.3通信安全 （1）灯杆作为信息设备的承载体，本身接收或传播大量数据，在设计过 程中应注意信息传输安全性和使用的保密性，应至少符合信息安全等级保护二 级的要求。 （2）针对显示屏等特殊的信息传播设备，应采用断网离线式操作。信息 传播的内容应经过相关主管部门的审批， （3）应在网络边界部署访问控制设备，启用访问控制功能，应对挂在设 备实行身份认证和绑定，确保操作安全。 （4）在数据传输过程中，应具备对数据完整性监测的功能，应采用加密 或其他保护措施实现数据存贮的保密性：

3.4.1杆件整合 （1）道路上的主要杆件包括：道路路灯杆、交通标志标牌杆、信号灯杆 监控杆、路名牌杆、公共服务设施指示标志杆、电车杆、公交站牌杆、停车诱 导指示杆及其它杆件。 （2）在综合考虑各类杆件布设要求的前提下，应合杆设施如下：道路路 灯杆、交通标志标牌杆、信号灯杆、监控杆、路名牌杆、公共服务设施指示标 志牌杆、公交站牌杆及其它杆件。 （3）道路杆件距离小于10m时应合杆；在满足功能要求和结构安全的育 提下，各类杆件应按照“能合则合”的原则进行合杆 （4）应合杆设施中经论证不具备合杆条件的，可独立设杆，其杆件宜与 相邻杆件相距10m以上，且应与综合灯杆及道路环境景观整体协调，

3.4.2箱体整合 （1）综合灯杆相配套的各类机箱应在满足使用功能的前提下，按照"多 箱合一、分仓使用”的要求进行整合，建设综合机箱。 （2）各类弱电设施设备应小型化；机箱应合理考虑各项发展需求，适当 预留相应功能的位置空间。 （3）综合灯杆配套的机箱应合箱，包括：交通监控、公安监控、通信基 站的机箱。其他设备的机箱按照“能合则合”的原则进行合箱

3.4.3设备整合 （1）综合灯杆上可搭载的监控设施包括：违章监控、交通监视、智能卡 口、公安监控，人脸识别监控等各类摄像头，设施应优化整体设计，小型化 减量化。 （2）综合灯杆上可搭载的标牌设施包括：指示、禁令、警告、作业区、 辅助、告示、旅游区标志等各种标牌，设施应优化整体设计，小型化、减量化

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道路杆件共涉及住建委、市政部门、交通部门、民政局、铁塔及通信运 营商等12个部门和企业，道路杆件产权复杂，维护及运营存在多头管理问题 道路品质提升项目协调难度高。 为解决上述难题，建议在市层面成立专门的“多杆合一”管理机构，加 强统筹规划，建立推进机制，制订标准规范，推动管理改革，巩固改造成果。 具体实施流程如下： （1）需求收集 "多杆合一”管理机构发函至改造道路杆件涉及的产权责任部门及相关 企业，征求对自标道路所有杆件进行整合的需求意见，收集自标道路上近期新 的立杆需求。由“多杆合一”管理机构对收集到的需求进行整理汇总，将必要 需求纳入改造项目。 （2）方案制定 “多杆合一”管理机构牵头多方单位参与杆件整合方案研讨会，就已收 集的杆件整合需求，多方单位提供指导意见，遵从共建共享整合原则，一起确 定收集到的需求哪些功能可以整合，哪些不能整合，对于可以实施方案进行进 步的讨论。 （3）方案审核 “多杆合一”管理机构组织方案会审，由相关单位对方案进行综合评估 方案满足各单位需求，并具备实施条件后，推进进入实施步骤。 （4）成果巩固 实施整合改造的路段施工完成后，为巩固项目成果，建议成立相关办法 禁止私自新增道路杆件，需要新建杆件的单位必须提交建设需求到“多杆合 管理机构进行审批及方案审核。原则上新增标识应通过道路原有杆件的整合 来满足新的需求，如果原有杆件整合方案无法满足新需求，可充许新增道路杆 件，但新增道路杆件方案需具备可拓展性、一致性。 建议由“多杆合一”管理机构牵头组织巡查队伍，定期对道路沿线进行 检查，对不合规范的乱加挂设备情况进整治通报

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（1）通信杆、路灯、交通标志、交通信号灯、智能交通、路名牌、导向牌 设计应符合国家、行业及地方现行的有关设计标准和规范要求，并经过相关 主管部门批准。 （2）合杆立柱应设置在人行道公共设施带或绿化带中，合杆设施的杆件、 返面、设备等严禁侵入道路建筑界限。 （3）合杆设施的版面、设备应避免被树木、桥墩、柱等物体遮挡，影响 视认。 （4）不应影响其他交通设施 （5）在满足行业标准、功能要求、安全性的前提下，以现状道路既有的 柱式、悬臂式、门架式交通杆件为合杆平台，整合平台周边10m以内的交通设 施、市政设施以及科技便民设施；整合次序优先既有合杆设施，以及小型交通 设施整合至大型交通结构为主。 （6）在满足行业标准、功能要求、安全性的前提下，以路灯杆为合杆平 台，整合路灯杆周边原则上距离小于10m的小型（一般为柱式支撑）交通设施 市政设施及科技便民设施；路灯杆与大型（悬臂式、门架式）交通杆原则上距 离小于5m时应整合，且以路灯移至大型交通设施处为主， （7）在满足行业标准、功能要求、安全性的前提下，以现状信息牌为合 杆平台，整合周边10m范围内的行人导向、信息发布和科技便民设施。 （8）广州市城市已经有较为完善、高效的地铁指示系统，且地铁指示杆 布局科学、合理，因此适合单独设置；城市公交站牌、城市绿道指示牌、电车 杆系统宜单独设置。 （9）在改造旧杆体或新建路灯杆时，应满足该区域的移动通信覆盖要求

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杆件整合前应对现状道路上的杆牌进行梳理，取消不必要的杆牌，原则 上道路上只保留路灯杆与交通设施杆（两杆）、行人导向牌（一牌），其它标 只标牌合并到“两杆一牌”上，不再单独设置。 根据现状杆体内容，设置点以及数量、支撑结构特征三方面综合考虑， 将广州市现有多杆划分为四类多功能杆体，分别是：交通设施杆、路灯杆、信 息牌、通信杆。

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根据交通标志的分类，即交通标志主要分为：指路标志、指示标志、警 告标志、禁令标志、公益性标志、旅游区标志、道路安全施工标志、可变信息 标志等。将所有种类的交通标志分为单义性标志和多义性标志，所传递的信息 分别为一条信息和多条信息。 单义性标志包括：警告标志、禁令标志、指示标志、公益性标志、旅游 区标志、道路施工标志、可变信息标志。规定：一块标志只能传递一条信息。 另外，地名标志、著名地点标志、分界标志、道路编号标志、地名识别标志（ 如火车站、飞机场、名胜古迹和风景旅游区等）、告示牌、白米桩、里程碑、 公路界碑、停车场标志、避车道标志、人行天桥、绕行标志、此路不通标志以 及残疾人专用设施标志都属于单义性标志。 多义性标志主要是指路标志，想出行者提供当前位置周边路网和城市（ 或区域）中心、标志性建筑、关键地名、方向和距离等信息，使出行者能在路 网中自我定位，并能将其作为参照，搜索自的地，为出行者的决策提供辅助作 用。 基于道路路灯杆、交通设施杆、路名牌的多杆合一，原则上仅对基础杆 件10m范围内的其他设施杆件进行整合，各基础杆件可合杆范围详见具体章节 除此之外，考虑到驾驶人员在驾驶过程中受到信息识别能力限制，结合相关国 标和广州市相关交通指引对交通标志杆件整合做下列要求： （1）为保证视认性，同一地点安装于同一支撑杆件上的标志最多不应超 过4个，并应按禁令、指示、警告的顺序，先上后下、先左后右的排列。同类 标志的设置顺序，应按提示信息的危险程度先重后轻排列。 （2）警告标志之间不宜并设，原则上同一地点合杆杆体上只设置最需要 的一个警告标志，有必要同时设置时，不宜超过两个警告标志，但禁令标志与 指示标志、禁令标志与指路标志一般可以并设。 （3）在已设有交通标志的地点需增设标志时，在结构充许的条件下，可 安装在同一根标志杆上，主标志和辅标志最多不应超过4个。 （4）当需要合杆的标志中包含大型指路标志时，同一合杆杆件上应适当

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减少其他标志数量。 （5）统一支撑结构并行设置多块指路标志牌时，所设指路标志牌应采用 统一的牌面高度，标志板宜下缘对齐，且不同标志版的间距宜保持一直；若并 行附加设置其他类型标志时，如为方形标志也应尽量与指路标志牌面高度保持 致。

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（1）道路杆件布设必须满足点位控制、整体布局、功能齐全、景观协调 的总体要求。 （2）应根据先路口布设区域，再路段布设区域的顺序，合理调整杆件间 距，整体布局设计。 （3）在路口布设区域，综合灯杆布设应以交通信号灯和交通监控的点位 为控制点；其他综合灯杆的位置，应根据以上控制点进行统筹布设。在路段布 没区域，以路灯点位为控制点设置灯杆或智慧灯杆。 （4）杆件布设应满足搭载设施的使用要求。 （5）综合灯杆、智慧灯杆及普通灯杆布设位置应相互协调，统筹布设 （6）综合灯杆根据主要搭载的设施分为7类，见下表：

主要搭载机动车信号灯：杆体和排特3留接口,其他设施可相

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典型路段布设区域智慧灯杆布设示例

1）原路灯布设于中分带的，综合灯杆应仍布设在中分带； 2）原路灯布设于机非分隔带的，综合灯杆应布设在道路行车方向右侧的 机非分隔带内； 3）原路灯布设于人行道内的，综合灯杆宜布设在道路行车方向右侧的 非分隔带内，条件不充许时可布设于人行道设施带内。 （6）综合灯杆布设于人行道设施带内时，宜中心对齐布设，距离路缘石 内边线0.4m。 （7）根据典型道路横断面场景 币主要分为6类，见下表：

5.3机箱及机房布设要求

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（1）综合机箱及机房宜布设在人行道设施带、路边绿化带和机非隔离带 为，不应布设于路口人行道，不应布设于人行道过街横线进出口、居住小区和 商业设施等进出口处。 （2）综合机箱及机房布设应不影响道路交通，箱体应安全可靠、维护便捷 （3）道路上其他各类机箱及机房，应在整合后集中、有序和规范布设 （4）综合机箱及机房布设于公共设施带时，宜中心对齐布设，距离路缘 石内边线0.4m。

5.4移动通信基站布设要求

（1）移动通信基站布设要求 1）移动通信基站设置需满足各种不同制式网络的结构要求，站间距合理 呆证系统在规划区内均匀覆盖，减少导频污染。 2）移动通信基站设置需满足无线传播要求，无明显阻挡，高度合适。 3）移动通信基站设置需满足站址环境、安全性要求，避免附近有强干扰 源，不应选择在易燃、易爆的建筑物和堆积物附近，不宜靠近高压线等。 4）移动通信基站设置需要满足运营商业务发展需求，根据不同场景设置 覆盖范围

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（2）4G基站典型覆盖范围 根据各电信企业不同网络覆盖要求和现网结构分析，4G宏站各种场景下 型站间距参考如下（单位：米）：

（3）5G基站典型覆盖范围 根据目前5G技术研究分析和试验网测试数据，5G宏站各种场景下的参考 S业

综合灯杆、智慧灯杆等杆件应满足功能和安全性的要求，应简洁美观， 角保足够的强度、刚度和稳定性

6.2.2悬臂式 悬臂式是标志板安装于悬臂上。标志下缘离地面的高度应大于改道路规定的 净空高度。 悬臂式适用于一下情况： （1）柱式安装有困难； （2）道路较宽、交通量大、外侧车道大型车辆阻挡内侧车道小型车辆视线； （3）视距或视线受限制； （4）景观上有要求

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的净空高度。 门架式标志适用于一下情况： （1）多车道道路（同向三车道以上）需要分别指示各车道去向； （2）交通流量大、外侧车道大型车辆阻挡内侧车道小型车辆视线 （3）交通流在较高运行速度下发生交织、分流和合流的路段； （4）受空间限制，柱式、悬臂式安装有困难； (5)景观上有要求。

门架式标志适用于一下情况： （1）多车道道路（同向三车道以上）需要分别指示各车道去向； （2）交通流量大、外侧车道大型车辆阻挡内侧车道小型车辆视线； （3）交通流在较高运行速度下发生交织、分流和合流的路段； （4）受空间限制，柱式、悬臂式安装有困难； （5）景观上有要求。 6.2.4附看式 标志附着安装在上跨桥和附近构造物上。按附着面板所处位置不同，分 车行道上方附着式、路侧附着式两种。附着式标志的安装高度应符合柱式和悬 臂式的规定。

6.2.4附看式 标志附着安装在上跨桥和附近构造物上。按附着面板所处位置不同，分 车行道上方附着式、路侧附着式两种。附着式标志的安装高度应符合柱式和悬 臂式的规定

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6.4 杆件外观设计要求

（3）杆体内应分仓设计，强弱电分开走线。 （4）综合灯杆杆体设施搭载，第三四层应采用法兰和螺栓连接，第一、 二层宜采用法兰卡槽形式，预留接口，接口型式规格化。搭载设施与进线口的 距离不应超过50mm，宜内走线，不裸露。 （5）杆体样式可采用十二棱杆、圆杆、方杆，推荐采用十二棱杆。 （6）杆体2.5米以下进行防粘贴处理，防粘贴层应采用无色透明、永久 性涂料。 （7）杆体1.5米以下经常触碰的杆段宜采用阻燃绝缘护套进行绝缘防护 （8）宜对综合灯杆杆体采用姿态监测技未，实时监控和管理各种杆体的 倾斜、被撞击等状态；宜对综合灯杆的照明功能采用较先进的无线通讯方式通 亚工

（3）杆体内应分仓设计，强弱电分开走线。箱体内强电设备宜设置在上

（3）杆体内应分仓设计，强弱电分开走线。箱体内强电设备宜设置在上 部舱室，弱电设备宜设置在底部舱室，以应对多发的暴雨水浸发生漏电风险 （4）智慧灯杆杆体设施搭载应采用卡槽形式，预留接口，接口型式规范化 （5）杆体样式可采圆杆、方杆，圆锥杆。 （6）箱体门锁应使用智能电控门锁，通过APP和云控平台进行无匙操作 设置门禁开关触发远程警示，集中管理。 （7）宜对智慧灯杆杆体采用姿态监测技术，实时监控和管理各种杆体的 项斜、被撞击等状态；宜对智慧灯杆的照明功能采用较先进的无线通讯方式通 过单灯控制器进行远程开关控制和管理。

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6.4.3整杆设计样式 （1）杆体颜色要求：在保持道路整体协调的情况下，统一道路上的杆体 颜色，以道路上主体灯杆颜色为标准，尽可能的选用灰、白、黑的颜色搭配。 （2）杆体形状要求：根据杆体的高度和受力的不同选择相应的直径，杆 本可采用圆锥杆、矩形、多边形杆等。 （3）路灯样式的选择应在满足道路照明功能的前提下应尽可能采用装饰 生强的灯具，点缀城市、美化环境。力求简洁、大方，同时应结合该片区景观 设计和规划方案，让路灯样式成为城市景观中一道风景线

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智慧灯杆集成井融合了传统城市管理、通计、互联网以及环境监测等应 用功能。作为各类应用的基础承载体，智慧灯杆在整体系统中有专属并唯一的 识别编码，结合目前通用的GIS（地理信息系统），可以方便的在后台集中管 理系统进行识别、定位，显著提高系统的可用性、便利性。同时，在智慧灯杆 汗体上也印制或者粘贴有识别编码，便于公共安全事件发生时的报警、预警定 位，以及在日常运营维护时的准确定位、识别。 （1）要求智慧灯杆的标识采用统一的编码方式，方式要求方便识别，编 码方式可支持定位服务使用。 （2）要求智慧灯杆的主体和各模块的编码标识要有关联性和逻辑性。 （3）要求在全网、整体系统中具有唯一性。 （4）要求具有简洁实用性和易识别性，便于识别和辨认，具备一定的可 读性和可听性。 （5）要求杆体印制或者粘贴的编码标示效果美观大方，与市容市貌相协诈 （6）要求杆体印制或者粘贴的编码的可见度高，具备高可识别性。 （7）要求在方便阅读的方向进行设置，便于各类使用人员方便查找和阅读 (8）要求编码标志耐腐蚀，日晒、雨淋不退色、不污损

6.6网络设备外观要求

（1）宜新增美化外罩或集束头天线以达到环境和谐美观的需求。美化外 罩应具有权威第三方检测单位的检测报告，以保证其无线性能技术参数符合移 动通信规范要求，不影响信号传送

美化外罩（左）与集束头天线（右）

（2）新建智慧灯杆考虑通信设施的预留，典型关线形状、尺寸、重量， 页段等信息进行归类如下：

圆柱形天线类型1/2/3产品举例

天线尺寸mm（直径×高）天线尺寸mm（直径×高）：天线尺寸mm（直径x 高）： : Φ360x1800 β360x1250 Φ150x750重量（kg）:58 重量（kg）:28 重量（kg）:15

6.7改造灯杆与通信设施融合

路灯杆可改造可分为直接改造利旧和替换两种方案。根据信号覆盖需求 进行现场选点，筛选出现场杆体不被大树遮挡、高度满足覆盖要求和网络结构 要求的灯杆加以改造 路灯杆或交通杆与通信、监控、指示牌等融合改造场景 方案一：若杆体能满足复核要求，则在原有路灯杆上直接加通信功能。 方案二：若杆体不能满足复核要求，则替换原有灯杆，增加杆体荷载能力，本 期项目只增加通信功能，并为附近的其他杆件在后期进一步的融合改造做功能 预留。方案三：替换原有灯杆，除了新增通信功能外，同时征求相关部门意见 是否满足迁移条件把旁边杂乱的监控设备融合到新灯杆上，提升环境美观性。 具体如下效果图所示： 通信设备+交通杆

通信设备+交通杆改造示意图