复核建设区拟建引水建筑物和交叉建筑物场址、输（排）水工程和田间道路沿线的地层岩性、地质 构造、岩土体物理力学性质；评价地基、边坡和围岩的稳定性，分析膨胀土、湿陷性黄土、粉细砂、淤 泥、软土、分散性土等的分布和性质，提出岩土物理力学性质参数和基础处理措施。

9.1.2天然建筑材料条件

查明与工程建设相关的主要天然建筑材料的分布、储量、质量和开采运输条件。在天然建筑材料缺 乏的地区，应提出人工骨料来源及质量评价

说明建设区对外的交通状况，详细说明建设区内部主要道路的分布、等级和可利用情况。

9.1.4电力设施条件

说明相关变电站位置、规模和容量，查明建设区内用电设备数量、容量、分布及运行方式，查明建 设区内输配电线路的路径、辐射范围情况等，

9.1.5水源及其他施工条件

复核建设区含水层的分布、结构、渗透性、 备水法度、 水质特征、地下水及其动态：分析建设区周 边给排水条件、施工用水条件、劳动力条件 机器设备务件和他条件

9.2.1根据施工条件分析，说明各项目片区的施工总体布置，进行施工布置，划分施工区、确定施工 季节。 9.2.2按照土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程等不同的 工程类别，说明项目实施中采用的主要施工工艺及工程措施。 9.2.3应注重公众参与及环境保护，保证安全生产和文明施工。在项目施工期和运行期，根据国家有 关技术标准，对大气污染、水污染、空气污染、噪声污染等环境因素设置控制目标，提出控制措施。

10.1.1制定项目进度管理分级控制体系，制订总进度计划、进度检查与协调、进度信息沟通等管理制 度，说明可能影响进度的不确定因素，提出进度管理程序。

10.1.2项目进质管理测离

a 确定项目总进度目标，制订分阶段进度目标： b) 编制项目总进度计划和分阶段进度计划，确定项目进度关键节点与关键线路； C） 根据工作分解结构编制相应的进度计划： d根据进度计划，制订相应的项且进度控制、进度计划热行情况检查和进度计划调整等管理措施。

a）项目申报阶段进度计划应满足项目建设程序和项目论证以及审批的要求： 项目实施阶段应依据项目总进度计划编制施工进度控制工作实施细则，编制或审核施工总进度 计划，审核单项或单位工程施工进度计划，对不同施工进度计划进行综合，以及编制年度、季 度、月度工程进度计划等： c） 项目验收与评价阶段进度计划应包括项目阶段验收进度计划、项目峻工验收工作进度计划、项 目运营移交工作进度计划、项目运行后评价工作进度计划等，

10.2.1说明主要利益相关者应依法承担的工程质量责任，提出与本项目特点相适应的质量管理体系， 落实相应的责任单位。 10.2.2初步提出质量管理计划。主要内容应包括：质量管理活动计划、工程建设合同文件质量条款、 贡量检查与检验计划、特殊工种人员资格考核计划、人员培训教育计划、配合政府质量监督计划等。 10.2.3说明各项建设内容的质量目标，明确主要工程质量建设标准，提出工程质量控制方法。按照土 地整治工程质量评定的有关规定，建立与项目特点相适应的质量管理体系，编制项目质量管理计划和质 量管理实施细则

10.3.1提出重大项目资金管理责任体系，对资金管理目标进行分解和控制，制定资金风险防范方案。 10.3.2说明资金管理的制度安排，包括投资估算、预算、决算、核算制度，资金审批、支付管理制度， 专项资金监督管理制度等。明确相应的原则、主要内容、管理方法、程序、实施主体等，确保资金使用 安全。

10.4.1明确安全生产的要求和目标，说明安全生产的责任和保障措施，包括组织体系、职责权限、资 源配置、控制目标、控制程序、控制措施、检查评价和奖惩制度等。 10.4.2提出突发事件的应急响应程序，包括日常预防、应急预案、应急组织及技术、物资和人员保障 要求等。

TD/T 10472016

TD/T10472016

11.1.1项目变更应审慎进行，在实施方案中应明确变更管理的基本要素，制定项目变更调整的原则， 说明允许变更的内容。 11.1.2提出变更程序和变更的实施措施，明确变更控制岗位职责和权限。 11.1.3说明变更材料编制和审查的要求，

11.2.1说明开展权属管理相关工作的时间、任务、方式、程序及解决争议的措施。 11.2.2明确土地权属调整方案的执行单位及相应权责。

11.3.1说明技术管理机构和人员安排，明确技术决策程序。 11.3.2说明重大项目实施的技术保障措施，包括组建专家队伍、建立监控体系、加强人员培训、严格 资质管理等在项目实施中的应用。

11.3.1说明技术管理机构和人员安排，明确技术决策程序。 11.3.2说明重大项目实施的技术保障措施，包括组建专家队伍、建立监控体系、加强人员培训、严格 资质管理等在项目实施中的应用。

11.4信息与档案管理

11.4.1提出信息管理制度，明确相应的工作职责。 11.4.2说明重大项目信息报备的管理程序与责任主体。 11.4.3说明重大项目实施阶段各类档案管理的方法及归档范围，说明档案检查方法、保管有效期及鉴 定、销毁方式等。具体要求按GB/T50328的相关规定执行

12验收管理与绩效评价

12.1.1确定重大项目、子项目验收的组织和执行部门，提出相应的验收要求和验收标准。 2.1.2提出重大项目整体验收、子项目验收，中间验收、合同段工程验收、峻工验收的管理内容和程 字。 12.1.3提出后期管护方案，包括明确管护的工作任务、责任范围、组织和人员安排、主要管护措施等。

要求条件如下： 重大项目省级立项文件： b) 重大项目可行性研究报告省级评审论证意见； c) 重大项目社会稳定风险评估报告。 d）按附录H的样式编制重大项且社会稳定风险评估报告

TD/T10472016

A1.1报告按封面、靠页、目录、报告正文和附件的顺序编排，封面和崩页按附录B的样式编排 A.1.2在报告正文量后可以加补充说明和引用文献名称

A1.1报告按封面、靠页、目录、报告正文和附件的顺序编排，封面和页按附录B的样式编排

A1.1报告按封面、靠页、目录、报告正文和附件的顺序编排，封面和崩页按附录B的样式编排 A.1.2在报告正文量后可以加补充说明和引用文献名称

A2.1报告应内容完整、层次分明、语言简炼、重点突出、逻辑性强、引用资料数据无误、配套图表 齐全。 A.2.2报告文字使用《现代汉语通用字表》规范字，用阿拉伯数字或科学计数法表示数量。 A.2.3计量单位名称和符号按《中华人民共和国法定计量单位》选用。文字后用单位名称表示，数字 后面用单位符号表示，同一报告要统一。 A.2.4涉及面积的数据保留小数点后四位数，涉及投资的数据保留小数点后二位数。 A. 2.5 引用的资料与成果应当正确，并明确交代其来源或依据。 A. 2. 6 报告原稿装订时，所有图表均应折叠整齐，大小与所用稿纸一致，装订部位一律位于左侧装订 线处。

A2.1报告应内容完整、层次分明、语言简炼、重点突出、逻辑性强、引用资料数据无误、配套图表 齐全。 A.2.2报告文字使用《现代汉语通用字表》规范字，用阿拉伯数字或科学计数法表示数量。 A2.3计量单位名称和符号按《中华人民共和国法定计量单位》选用。文字后用单位名称表示，数字 后面用单位符号表示，同一报告要统一。 A2.4涉及面积的数据保留小数点后四位数，涉及投资的数据保留小数点后二位数。 A.2.5 引用的资料与成果应当正确，并明确交代其来源或依据。 A. 2. 6 报告原稿装订时，所有图表均应折叠整齐，大小与所用稿纸一致，装订部位一律位于左侧装订 线处。

A.3.1层次划分与编号

A.3.1.1报告层次分为章、节、条、项和小项等5个层次。章、节、条的编号用阿拉伯数字表示，一律 左起顶格书写，层次之间在数字右下角加圆点，如第1章，第2节，第3条，应写成1.2.3。项用半括号的 拉伯数字书写，如1)、2)、3）..。小项用带半括号的英文小写字母书写，如a)，b)，c）.... A.3.1.2章、节、条有标题，标题后面不应该有标点符号，并单独成一行，与正文分开，项根据情况 可设或不设标题，但在同一章中必须统一设或统一不设标题。 A.3.1.3章的编号应在同一文件内自始至终连续排列，节的编号应在所属章内连续排列，其余类同。 A3.1.4章和节下面不允许直接设项和小项，如遇到并列的语句，可采用破折号加以区别。

章采用三号黑体，节采用小三号黑体，条采用四号黑体，项、小项及正文采用小四号仿宋体，数字 采用Times NewRoman体

A.3.3表格的规定

A.3.3.1表的用法

当用表提供信息更有利于报告的理解时，则宜用表。每个表在报告中均应明确提及。

A.3.3.2编号与表名

A.3.3.3表格中的计量单位

格栏中的计量单位与项目用横线隔开，计量单位不加括号，见示例

TD/T 10472016

A.3.3.4表的注释

表的注释书写在表格底线下左起项格。写上“注"字后加冒号“；"，再写上序号①、②...和注释文 字，每条注释应另起行，编号对齐，除末条结束后加句号“。"外，其余各条结束后，可视情况加分号"；” 或句号“。"，当同一条注释内容较长时应另行书写，移行时，与开始书写文字的位置齐平。

A.3.3.5表中的说明

表中文字说明，每句后面加标点符号， 但最后一句不加标点符号

A.3.3.6表中文字的规定

表中文字采用五号仿宋体，数字采用TimesNewRoman字体，如果表格大小与页面不符，可调整表 中文字字号，但不应大于正文文字

A.3.3.7其他规定

各栏不充许出现斜“"，某些栏无内容填写时用短横线“”表示，见

TD/T10472016

报告中的公式应按章编号，并加圆括号，书写在每条公式石侧。公式中的式中”左起项格书写，接 若加冒号"；"，空一个字以后，接写符号的注释，符号与注释之间加破折号，每个符号的注释内容较多 需要回行时，文字在破折号后面对齐。

附录B （规范性附录） 封面和页格式 报告的封面和扇页应采用标准格式， 见图B,1~图B,2。

X×X土地整治重大项目 实施方案

图B.1实施方索封面格式

XXX土地整治重大项目 实施方案

图B.2实施方案座页格式

TD/T 10472016

TD/T 10472016

附录C （资料性附录） 《实施方案》摘要表

表C.1 《实施方东》摘要表

TD/T 10472016

各年度安排子项目数量比值 各实施年度安排子项目数量的比值（按实际数值填写）

TD/T10472016

附录D （资料性附录） 总体实施计划表

表D.1总体实施计划表

TD/T 10472016

附录E （资料性附录） 子项目计划安排表

表E.1子项目计划安排表

表E.1子项目计划安排表

TD/T 10472016

附录F （资料性附录） 子项目工程进度表

表F.1子项目工程进度表

TD/T 10472016

附录G （资料性附录） 管理制度建设情况表

表G.1管理制度建设情况表

TD/T 10472016

H.1土地整治重大项目作为涉及较大范围，且关系相当数量群众切身利益的中央资金支持的重大建设 项目，在组织实施前，应进行社会稳定风险评估。 H.2土地整治重大项目社会稳定风险评估，是项目在组织实施前，对可能影响社会稳定的因素开展系 统调查，进行科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案，有效规避、预防、控制项目实施 过程中可能产生的社会稳定风险，更好地确保项目顺利实施。 H.3项目承担单位是重大项目社会稳定风险评估的责任主体，应按相关要求负责制定评估方案，组织 各方开展评估预测，提交项目社会稳定风险评估报告

H.3项目承担单位是重大项目社会稳定风险评估的责任主体，应按相关要求负责制定评估方案，组织 各方开展评估预测，提交项目社会稳定风险评估报告。

H.4重大项目社会稳定风险评估应遵循以下原则

a) 客观公正原则。应坚持实事求是、公平合理，综合权衡、统筹考思项目建设对促进经济发展 的重要性和对周边公众可能带来的不利影响。 b) 科学规范原则。应结合项目所在地的具体情况，在综合考患各方面意见的基础上，采用科学 的评估方法，规范的评估程序，进行全面、准确的分析论证。 CJ 公众参与原则。应采用有效的公众参与形式，针对可能存在的稳定风险，确定不稳定隐患和 问题的风险范围和可控程度，制定相应的防范和应急预案。

H.5重大项目社会稳定风险评估应遵循以下程序：

a）明确评估主体 确定评估主体，明确相关部门、社会组织、专业机构、专家学者、群众代表参与评估工作的形式、 内容及要求。 b）分析风险来源 围绕项目建设和运行可能引起的群众合法权益损害，从项目各阶段可能产生的负面影响，项目与 当地经济社会的相互适应性等方面，全面、动态地分析项目建设和运行可能诱发的社会稳定风险事件， 分析影响拟建项目总体目标顺利实现的各种社会稳定风险因素。 风险来源包括工程风险和社会风险。其中工程风险可按政策、规划和审批程序、技术经济措施、 项目管理、安全和治安等分类。社会风险指项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地 政府、组织、社会团体、群众对项目的支持程度。 c）评估风险等级 根据分析结果预测各主要风险因素可能变化的趋势和结果，结合预期可能引发的风险事件和造成 负面影响的程度等，采用定性与定量相结合的方法，综合判断拟建项目落实风险防范、化解措施后的 风险等级，确定项目社会稳定风险的高、中、低等级。 d）制定应对措施

根据项目特点，针对主要风险因素，研究提出各项综合性和专项性的风险防范、化解措施，明确 落实各项措施的责任主体和协助单位，以及相应的防范责任、具体工作内容、风险控制节点、实施时 间和要求等。 e）审批机关审核 主管部门按照相关程序和原则，对评估报告组织论证，作出项目实施、暂缓实施或不得实施的决 定，及时反馈责任主体，并对预防和化解风险、做好维稳工作等提出具体要求，

根据项目特点，针对主要风险因素，研究提出各项综合性和专项性的风险防范、化解措施，明确 落实各项措施的责任主体和协助单位，以及相应的防范责任、具体工作内容、风险控制节点、实施时 间和要求等。 e）审批机关审核 主管部门按照相关程序和原则，对评估报告组织论证，作出项目实施、暂缓实施或不得实施的决 定，及时反馈责任主体，并对预防和化解风险、做好维稳工作等提出具体要求，

H.6重大项目社会稳定风险评估报告应包括以下内容

明项目概况、评估依据、评估主体、评估过程和方法

a 风险调查评估及各方意见采纳情况。闸述对社会稳定风险调查的广泛性、代表性、真实性等 进行评估的过程和结果；说明评估主体根据实际需要直接开展或者要求项目单位开展补充风 险调查的情况；对收集的拟建项目各方面意见进行梳理和比较分析，形成能够反映实际情况 的信息资料，并阐述其采纳情况。 b) 风险识别和估计的评估。一是风险识别评估。对风险识别的完整性和确定性提出评估意见： 根据风险调查评估结果，对拟建项目可能引发的主要社会稳定风险因素进行补充完善，并汇 总。二是风险估计评估。对风险估计的客观性、分析内容的完备性、分析方法的适用性提出 评估意见；预测估计主要风险因素发生概率、影响程度和风险程度。 C 风险防范和化解措施的评估。针对拟建项目可能引发的社会稳定风险，进一步补充完善和明 确落实各项防范、化解措施的责任主体和协助单位、具体负责内容、风险控制节点、实施时 间和要求。 d) 落实措施后的风险等级确定。对风险等级判断方法、评判标准的选择运用是否恰当、风险等 级判断结果是否客观合理提出评估意见；结合补充的重要风险因素，综合以上评估结果，确 定项目落实防范、化解风险措施后的项目风险等级。

TD/T 10472016

说明项目存在的主要风险因素、项目实施方案的合理性与可行性、主要的风险防范和化解措施、 以及根据需要提出的方案调整建议，

TD/T 10472016