第一章 总 则
第一条 为科学编制城乡规划，保证城乡规划的实施，严格
城乡规划管理，实现城乡规划管理的法制化、规范化和标准化，
制定本规定。
第二条 本规定以《中华人民共和国城乡规划法》、《河南
省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》等相关法律法规为
依据，参照其它城市同类规定，结合鹤壁市城乡发展的目标要求
和实际情况制定。
第三条 本市城市规划区内规划编制、规划管理及各项建设
工程均应符合本规定。
第四条 本规定未涉及的内容，应符合国家、省现行法律、
法规、规范和我市有关规定的要求。

......

第三十九条城市绿地的设置应符合绿地系统规划、国家及 我市海绵城市建设有关要求。 第四十条城市总体规划、分区规划、控制性详细规划确定 的公共绿地应严格控制，不应挪作他用。确因特殊需要，需要改 变其用地性质的应严格按有关规定报批。城市绿线范围内，不应 建设与绿地规划无关的项目。管线工程必须理地建设。 第四十一条建设用地内的绿地应采用集中与分散相结合的 方式布置，并应注意保留和利用用地内已有的树木和绿地 第四士二条绿化应当以乔木为主，落叶树与常绿树种搭配，

适当配置灌木、观赏花草。鼓励屋顶绿化、垂直绿化、城市市政 基础设施垂直与平面相结合的绿化。 建筑基地绿化用地退让道路距离按附表5.1控制。 （一）h<1.5（M）且具有可达性的屋顶绿化可按全面积计 入公共绿地面积。 （二）确能保证公众可达性的屋顶绿化，可按下列折算计入 绿地率：一层屋顶绿化按50%计入绿地率，二层屋顶绿化按30% 计入绿地率，三层（以上）屋顶绿化按20%计入绿地率。 第四十三条工业用地绿地率不得超过15%；公共管理与公 共服务用地绿地率不得低于30%；商业服务业设施用地绿地率不 宜低于 10%

第四十四条重要地区应专门编制城市景观规划或城市设 计，确定城市的景观体系，包括主要的景观地区、景观地带、景 观节点和城市的空间景观。 第四十五条市区主次干道两侧、沿河湖水系、风景区周围 建筑（含新建及改造）应满足以下要求： （一）沿街建筑群体要形成活泼有变化的天际线，协调而丰 富的街道立面，结合建筑功能、交通、绿化等需要灵活布置，以 利变化街道空间，丰富城市景观， （二）临城市道路或广场的建筑物立面设计和装饰应当与所

处环境和景观相协调，不宜设置空调室外机等影响建筑立面的附 着物，确需设置的必须结合立面造型，统一设计，隐蔽处理，并 与建筑方案一并报城乡规划主管部门审批 （三）建筑色彩的主色调应符合规划要求，鼓励使用原质材 料色彩。 第四十六条限制沿城市快速路、主十路建设小型商业设施 大型商业设施除外。鼓励沿支路建设商业设施，鼓励建设商业内 街。 第四十七条建筑与城市道路红线之间不应设置锅炉房、厨 房间、污水池等有碍城市景观、市容卫生的附属设施。配、变电 室、泵房宜布置在地下室或底层，确需独立设置的，要根据消防 噪音、间距等规定进行布置，其外部形象应与周围景观环境相协 调。围墙应采用透空式设计。 第四十八条建筑群体组合空间环境设计应满足《鹤壁市海 绵城市建设项自规划设计导则》有关要求，鼓励公共建筑和高层 建筑进行屋顶绿化。 第四十九条沿街建筑室外装修应满足下列规定： （一）应满足城市色彩控制要求，不应为突出自身而使用束 激性色彩或擅自改变原有建筑色彩： （二）沿街建筑立面装修不应增设突出建筑的立柱、台阶等： （三）高层建筑消防登高面上不应作悬挑装修： （四）室外装修不应增加使用面积，屋顶装修应符合有关间

距、景观等的规定 第五十条修建围墙、门卫用房应当符合以下规定： （一）影剧院、体育设施、图书馆、办公、宾馆、饭店等对 社会公众开放的公共建筑，临街面原则上不得修建围墙，门卫用 房，可结合花台、绿化带等建筑小品作为隔离带或隔离墙， （二）医院、大中专院校、中小学、幼儿园、托儿所、居住 区以及风景区等需修建围墙、门卫用房的，应当设计成透空型， 高度不得超过1.5米。 （三）看守所、仓库、工业、电厂、水厂、部队营房、宗教 场所以及畜禽饲养场等有特殊要求的，可以修建封闭式围墙，应 进行美化处理，原则上不得超过2.2米。 （四）建设工地可以利用原有围墙作为临时围墙，也可以设 置围墙或者围挡，应进行美化处理 （五）除上述及其他有特殊要求的建设项自外，其他任何建 设项自不得设置围墙、围栏和门卫用房。 第五十一条设置城市雕塑应按照城乡规划实施食品添加剂标准，雕塑选址 不应影响城市交通和交通视线，方便公众观赏。雕塑和小品设计 应考虑设置环境的人文景观、自然景观和尺度、色彩、质感等因 素。 第五十二条在城市规划中，从功能区的划分、交通道路网 的分布、绿化与隔离带的设置到有利地形和建筑屏蔽的利用，均 应符合防噪设计要求。住宅、学校、医院、旅馆等建筑，应远离

铁路线、编组站、车站和交通于道。新建居住小区应尽可能将对 噪声不敏感的建筑物排列在小区外围，临交通十线形成周边式的 闭声屏障，或采取隔声或减噪等工程措施。交通干线不应贯穿小 区。 第五十三条建筑沿水系岸线及道路南侧界面空透率（沿街 界面非建筑用地长度占沿街界面建设用地全长的百分比）不低于 25%，其它界面不低于20%。建筑连续长度一般不超过60米（大 型公共建筑和工业仓储建筑除外）

第五十四条城市道路交义口，应根据相交道路的等级、分 句流量、公共交通站点的设置、交叉口周围用地的性质，确定交 叉口的形式及其用地范围。 有四条以上机动车道的道路，为保证行人交通的安全，人行 横道宜利用分隔带设置行人安全岛。 第五十五条行人横过快速路、高速公路时，必须设置人行 天桥或地下通道。 铁路与城市道路相交道口，宜设置地下通道 在城市道路上为满足公共交通的需要设置人行天桥及地下通 道时，天桥的净高不得小于5.5米，人行地下通道净空不得小于 2.5 米。 城市道路原则上不得在机非分割绿带上随意开设出入口，确

因需要开设的，应满足相关规范和交通安全等需要，严格控制数 量、宽度，并考虑周边项目需求合并设置，不得影响交通安全。 第五十六条城市道路、广场、旅游景点等道路的人行道、 人行横道、公交车站等位置应进行无障碍设计。 第五十七条建筑基地的机动车出入口，应尽可能在基地周 边等级低的道路上安排。如需在不同等级的道路上分别开设多个 机动车出入口的，应根据道路等级，按从低到高的顺序安排。对 于大型或整个街坊的建筑基地，其机动车出入口距道路交叉口道 路红线的距离，应满足附表7.1要求。 机动车出入口位置原则上按照经批准的控制性详细规划进行 设置，宽度不宜大于7米，大型建筑基地机动车出入口宽度不宜 大于9米，有特殊要求的建筑基地出入口宽度不宜大于12米；有 景观美化要求的可进行扩口美化处理，但扩口总宽度不宜大于10 米。 沿城市道路一个方向不宜开设两个及两个以上出入口，且出 入口间距原则上不得小于150米。 距公交站边缘不宜小于15米；距学校、公园、儿童及残疾人 等使用的建筑出入口不宜小于20米。城市道路交接时，交角不宜 小于75°。距城市道路立体交叉口的距离或其他特殊情况，对周 围交通影响较大的，应对项自进行交通分析。 第五十八条公共停车场（库）应主要设置于市中心、商业 区、体育中心及主要交通枢纽处，其位置和规模应根据城市总体

规划及停车场专项规划确定。 第五十九条新建建筑，须按照要求配置相应的自行车、机 动车停放场（库），并与主体工程同时设计、同时施工、同时使 用。扩建、改建建筑，原建筑配建不足的，应在改、扩建的同时 补建不足的停车位， 各类建筑停车位标准按照有关规范标准及相关规划

间开挖比例管控指标的达标审查；在建筑方案审查阶段，增加对 （滞水）平屋顶管控指标的达标审查。 第九章 附则 第六十五条在本规定发布施行前，城乡规划主管部门依据 原《鹤壁市城市规划管理技术规定（试行稿）》提供规划条件或 审批的规划方案，仍按原规划条件或批准的规划方案实施，对于 本规定发布实施后新出让地块按本规定执行。 第六十六条鹤壁市城乡规划主管部门对本规定负责解释， 第六十七条　本规定自2017年1月1日起施行。

附件：1．建筑日照分析规则 2．计算规则 3. 附表

一、日照分析是指：建设单位为了确定拟建建筑对自身和对 相邻建筑可能产生目照影响而委托设计单位对拟建高层建筑进行 日照分析，编制《日照分析报告》。《日照分析报告》是城乡规戈 主管部门审核建筑规划设计方案的依据之一。 规划设计方案调整导致建筑位置、外轮廓、户型等改变的： 应随调整方案重新报送《日照分析报告》。 二、《日照分析报告》应当由具备规划设计或建筑设计资质的 单位编制。日照分析应当采用通过建设部鉴定的日照分析软件或 行业标准方法。 三、日照分析适用于居住建筑和医院病房楼、休（疗）养院 住宿楼、幼儿园、托儿所和中小学教学楼、宿舍等建筑（以下简 称文教卫生建筑）。 四、居住建筑每套住宅应至少有一个居住空间能满足日照有 效时间规定。 五、计算基准面规则：（见附图1.1一1.2） （一）一般窗户以外墙窗台面为计算基准面。 （二）转角直角窗户、转角弧形窗户；凸窗等，一般以居室 窗洞开口为计算基准面。 （三）两侧均无隔板遮挡也未封窗的凸阳台，以居室窗户的

外墙窗台面为计算基准面，对阳台顶板所产生的遮挡影响可忽略 不计。 （四）两侧或一侧有分户隔板的凸阳台，凹阳台以及半凹半 凸阳台，以阳台栏杆面与外墙相交的墙洞口为计算基准面。 六、相邻建筑照分析范围 （一）日照分析范围分为遮挡建筑的影响范围和影响被遮挡 建筑的分析范围。 1.拟建建筑的影响范围和被遮挡建筑的确定： （1）南面界线为与拟建建筑平面外截的大寒日8时及16时太 阳方位角（56°）控制线，日照分析范围一般为相邻第一受影响界 面建筑物日照标准要求。 （2）在上述阴影范围内，确定须进行日照分析的被遮挡建筑 （指日照标准所规定的居住建筑和文教卫生建筑，当被遮挡建筑 的一部分位于上述界线内时，界线内的各套住宅需考虑。 （3）上述阴影范围以外的建筑不进行照分析 2．遮挡建筑的范围和遮挡建筑的确定： （1）以已经确定的被遮挡建筑为中心，调查了解周围可能对 其产生遮挡的建筑。北面界线为与被遮挡建筑平面外截的大寒日8 时及16时的太阳方位角（56°）控制线，日照分析范围一般为第 界面建筑物日照标准要求。 （2）在上述范围内，采用本款第1条提出的规则，对于高层 建筑按照各自影响范围排除对被遮挡建筑不形成遮挡的建筑，明

确遮挡建筑的具体对象；多层、低层建筑通过正向获得日照，按 照规划已审批的间距（间距不规则时取最小值）为半径的扇形阴 影范围排除对被遮挡建筑不形成遮挡的建筑，明确遮挡建筑的具 体对象。 （二）在照分析范围内，为维护相邻地块业主的开发权益 拟建建筑（小区）周边为尚未进行规划的地块时，应进行模拟叠 加分析。 1.拟建建筑（小区）北侧为规划居住、教育、卫生用地时， 应当对规划建筑进行日照分析； 2.拟建建筑（小区）东、西两侧为规划居住用地且无批准的 修建性详细规划时，可对该地块采用镜向布置或按规划布置对拟 建建筑进行综合日照分析； 3．分析范围内的在建建筑、已批待建建筑、应纳入日照分析 范围。 七、分析要求 （一）日照分析建模的主体建筑为该建筑的主体框架。其屋 顶的附属构筑物如构架、挑檐、屋顶电梯机房（高度在6米以内 等均不参与建模 （二）建筑自身阳台、隔板、遮阳板、分户隔板等对窗户的 日照遮挡属建筑自身遮挡，不属于其它建筑的日照遮挡，可忽略 不计。 （三)除高度大于等于4米的旧建筑的围墙作为日照分析主体

外，其它围墙不作为遮挡建筑 （四）违法建设和临时建设不纳入日照分析范围。 （五）目照分析时，应先分析被遮挡建筑的现状日照状况： 再分析拟建高层建筑建设后的日照状况，以便做出对比，明确遮 挡影响，并由市城市规划主管部门审核确定。 （六）日照的有效时间是指累计日照时间。 （七）日照分析结果误差在6分钟以内视为合理误差。 八、建设单位应当提供的日照分析资料 （一）覆盖所有遮挡、被遮挡建筑范围的测绘电子地形图 （二）拟建建筑CAD电子文件（附有土O标高和屋顶标高）。 （三）已确定的遮挡、被遮挡建筑的平面图（附有详细的窗 位尺寸）、土0标高、各层层高等。 九、日照分析报告内容 （一）基本情况（委托方、受托方、项自名称等）。 （三）日照分析图、表及说明。 （四）相关资料（资料来源及提供资料的单位应在日照分析 报告中注明）。 十、建设单位及设计单位应对报送的日照分析结果及其附送 资料的真实性、准确性负责，并承担由此造成的一切法律后果。 十一、拟建建筑影响现状建筑，并导致少数住户日照标准低 于规定要求时，建设单位可以采用补偿或置换的方式与受影响住 户达成协议，并作为方案报审附加材料，否则应当修改设计方案

附图1.1转角窗、凸窗日照基准面示意图

附图1.2阳台日照计算基准面示意图

建筑密度指在一定范围内，建筑物的基底面积总和与总用地 面积（不含代征用地面积）的比例（%），建筑物基底面积参照国 家有关建筑面积的计算规则和有关规范计算。 （一）单层、多层及以上建筑物按建筑物外墙勒脚以上外墙 水平面积计算。 （二）有柱雨篷、加油站罩棚等按柱外围水平面积计算，独 立柱的雨篷按顶盖的水平投影面积的一半计算（按照建筑面积计 算规则）。 （三）建筑物墙外有顶盖和柱的走廊、檐廊按柱的外边线水 平面积计算，无柱的走廊、檐廊按其投影面积的一半计算。二层、 三层建筑物出挑形成走廊、檐廊的按上述原则计算，未形成的不 计算。 （四）穿过建筑物的通道或两个建筑物间有顶盖的架空通廊 按其水平投影面积计算。 （五）有柱或有围护结构的门廊，按其柱或围护结构外围投 影面积计算；突出墙外的门斗按围护结构外围水平面积计算。 （六）室外楼梯按其投影面积计算 以下部分不计入建筑基底面积：

建筑层高大于等于5.8米（3.6米+2.2米）的，不论层内是否有隔 层，均按该层水平投影面积的2.0倍计入容积率；办公建筑层高大 于等于9.4米（3.6米×2+2.2米）的，不论层内是否有隔层，均按该 层水平投影面积的3.0倍计入容积率。 门厅、大堂、中庭、内廊、采光厅等因功能需要的建筑空间 可按其实际建筑面积计入容积率。 3.普通商业建筑层高大于等于5.1米的设备安装施工组织设计 ，不论层内是否有隔 层，均按该层水平投影面积的1.5倍计入容积率；普通商业建筑层 高大于6.1米（3.9米+2.2米）的，不论层内是否有隔层，均按该 层水平投影面积的2.0倍计入容积率；普通商业建筑层高大于10米 （3.9米×2+2.2米）的，不论层内是否有隔层，均按该层水平投 影面积的3.0倍计入容积率，门厅、大堂、中庭、内廊、采光厅等 因功能需要的建筑空间可按其实际建筑面积计入容积率。 4．电影院、影视城、展示馆（厅）、图书城、科技馆、大型 会议厅、汽车4S店等因建筑设计规范和使用功能要求需要加大层 高的特殊类建筑以及大型商业建筑（如大型商场、超市、娱乐场 所等功能集中布置的商业用房），可按《建筑工程建筑面积计算规 范》规定计算容积率。 （二）地下、半地下空间 以室外地坪最低点为基准，建筑物地下、平地下空间的顶板 面高出室外地面最低点不超过1.5米时，且不用于经营性使用的 （用于经营性使用的停车场、库除外）,其建筑面积不计入容积率：

建筑物地下、平地下空间的顶板面高出室外地面最低点大于1.5米 的，其建筑面积计入容积率。（见附图2.1） 若因地势原因室外地坪高低不同时，建筑物地下、平地下空 间的顶板面高出室外地面大于1.5米的部分，按照外墙对应的小于 或者等于16米进深的部分应当纳入容积率计算；其大于16米进深 的部分，除用作车库和设备用房并有实墙与其他功能用房完全隔 断的，应当纳入容积率计算。（见附图2.2一2.5） 建设项目规划设计应结合地形，与城市道路标高合理衔接 以不合理堆土形成掩理的建筑空间，不视为地下、半地下空间 （见附图2.6） （三）阳台有关规定 1.计算有阳台建筑的容积率指标时，在主体结构内的阳台， 应按其结构外围水平面积计算全面积；在主体结构外的阳台，应 按其结构底板水平投影面积计算1/2面积。阳台进深（取阳台围护 结构外围至外墙外缘的最大垂直距离）不应大于2.4米 2.房屋主体结构内标注阳台、空中花园、入户花园等建筑空 间，无论其名称如何，均参照主体结构内阳台，计算全部建筑面 积并计入容积率。 每套住宅阳台（含各类形式的阳台、入户花园、空中花园等 非公共活动空间）的水平投影面积不大于该套住宅套型总建筑面 积的20%。 3.与阳台相接的附属构件（如花台、设备平台、遮阳板等）

其底板与阳台底板标高差小于0.3米的，无论是否与阳台隔断，均 作为阳台控制并计算面积。 4.阳台底板至上盖垂直高度在两个自然层（含两个自然层） 以下的不封闭阳台，并在底板至上盖的垂直空间内无水平镂空楼 板、连接横梁、挂墙等结构体时，计算一半建筑面积，否则，计 算全部建筑面积。在两个自然层以上时，并在底板至上盖的垂直 空间内无水平镂空楼板、连接横梁、挂墙等结构体时，不计算建 筑面积，否则，计算一半建筑面积。 （四）建筑设置天井时，天并周边廊道（包括过道、走廊、 挑廊、檐廊等）的面积计算应按照以下方式执行： 1.两侧均为围护设施或相对建筑物外侧部分为围护设施的 应按其结构底板水平投影面积计算1/2面积并计入容积率； 2.两侧均为围护结构、或相对建筑物外侧部分为围护结构 的，应按其结构底板水平投影面积计算全面积并计入容积率。 （五）窗台与室内楼地面高差在0.45米以下且结构净高在2.1 米及以上的凸（飘）窗，应按其维护结构外围水平面积计算1/2 面积并计入容积率。 （六）地下车库出入口 地下车库出入口建筑面积可不计入容积率。 （七）除建筑入口雨棚外，建筑附属结构（如空调板、花池、 构造板等）的进深不宜大于0.8米，且连续长度不宜大于1.8米。住 宅建筑不充许设置除结构构件以外的附属构件

（八）架空层、设备层 1.住宅建筑底层原则上不宜设置架空层，确需设置底层架空 层的，架空层计入建筑层数，并满足以下条件：净高3米以上，以 注、剪力墙落地，视线通透，提供相对集中公共空间，贯穿架空 会的各类管线设施应隐蔽处理；无特定功能，只作为公共休闲、 非机动车停放、绿化等公共开敲空间使用。底层架空垂直投影范 围内的建筑面积可不计入容积率，但电梯井、门厅、过道等围合 部门应按实际面积计入容积率。 2.对于建筑物内的设备层、管道层、避难层等有结构层的楼 层，结构层高在2.2米及以上的，应计算全面积并计入容积率；结 构层高在2.2米以下的，应计算1/2面积并计入容积率。 （九）工业类、仓储类、文化体育类、教育类等建筑暂不按 本规定计算容积率，其它法律、法规、规范等有相关规定的，按 照规定内容执行。 （十）建设工程设计方案总平面图上应注明计入容积率的总 建筑面积，并分别注明每一栋建筑计入容积率的建筑面积 2007年1月1日施行的《建筑容积率计算规则》同时废止

（一）间距系数法在计算中，室内、外高差采用0.45米。如 买际室内、外高差小于或大于0.45米，计算间距时应对其差值作 相应加、减。 （二）建筑后退基地边界距离和建筑间距应同时符合规定 因基地条件限制不能同时符合规定的，经与相邻地块产权人协议 并经市城乡规划主管部门核准，在确保满足建筑间距的条件下， 可适当缩减基地边界后退距离，但必须符合消防规定

表4.1居住小区配套公共服务设施规划设计指标

（居住人口0.3—0.7万人）

阻燃标准【居住人口0.3—0.7万人】