DB4403/T 4-2019 城市安全风险评估导则

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  • 6. 4. 2 交流和记录

    风险交流内容应包括行业领域概况、安全监管及灾害事故情况、主要风险和风险控制对策措 位风险采集范围和采集要求等。应进行风险交流过程记录,记录交流的时间、地点、参会人员 流内容和达成的共识。

    对信息不完整、不准确的点位风险,前往实地采集特征参数信息,并留存关键工艺设备设施 所和部位的影像资料。

    DB4403/T4—2019 应从行业领域灾害事故情况、安全监管现状等方面识别对城市安全有较大影响的类别风险,用 行业领域(设备设施、场所、部位)和灾害事故类型的组合表示

    水利工艺、技术交底6. 5. 2 点位风险

    应从危险性较大的工艺、设备设施、场所、部位,危险物质的种类、数量,接触人数和周边敏 感目标分布等方面识别某一类别风险下的点位风险

    根据数据详实程度和风险评估目的,选择适用的定性、半定量、定量或以上方法的组合进行风 验分析。有明确行业风险分析方法的,可按其行业标准执行。涉及危险化学品的点位风险,推荐采 用灾害事故后果模拟等定量风险分析方法

    6. 6. 2. 1 类别风险

    a)可能性分析 至少包括以下方面内容: 国内外同类灾害事故案例和统计资料; 行业领域相关安全法规、标准的完善程度; 行业领域安全监管力量、监测预警水平和工程技术条件。

    至少包括以下方面内容: 一国内外同类典型灾害事故损失分析; 灾害事故情景构建、模拟分析和实验验证; 应急响应能力、抢险救援能力和人员疏散能力

    6. 6. 2. 2 点位风险

    a)可能性分析 至少包括以下方面内容: 安全管理现状,包括安全相关资质证照、安全管理机构设置、安全生产标准化达标创建、 对执法监察响应态度、近年来灾害事故和执法处罚情况等: 想服务平 重要设备设施检测报告; 安全评价报告和重大危险源评估报告; 关键部位和环节安全控制措施现状; 专家现场检查意见。

    至少包括以下方面内容: 危险特性、种类和数量等; 接触人数和周边敏感人群分布情况; 灾害事故统计、典型案例和事故模拟分析数据。

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    对比风险分析结果和风险分级标准,将类别风险和点位风险等级划分为重天风险、较天风险 般风险和低风险四个等级,分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。附录B和C分别列举了类别风 点位风险评估方法示例。

    6.8风险清单和电子地图

    汇总风险评估结果,建立类别风险清单和点位风险清单。附录D和分别为类别风险清单和点位 风险清单格式。建立风险分布电子地图,实现点位风险基本情况、影响范围和应急资源等信息实时 查询和动态更新。

    应合理选择并执行工程技术、管理制度、教育培训、个体防护和应急处置等一种或多种风险控 制措施。对于较大以上风险应优先采用工程技术措施,并组织相关专家对控制措施的有效性、合理 性和可操作性,以及是否会引发新的风险进行论证。

    根据风险控制情况, 风险和存量点位风险,调整风险等级

    评估报告应全面反映风险评估工作,文字应简洁、准确,论点明确,资料应详实可靠。应在 估报告编制完成后,征求相关单位意见建议。 评估报告应至少包括以下内容: 前言; 区域(行业领域)概况: 地方标准 风险识别; 风险分析; 风险评价; 风险控制; 结论与建议;

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    附录A (资料性附录) 评估范围分类示例

    附录A (资料性附录) 评估范围分类示例

    表A.1自然灾害评估范围分类示例

    表A.2事故灾难评估范围分类示例

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    表A.2事故灾难评估范围分类示例(续

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    附录B (资料性附录) 风险矩阵法示例 风险矩阵法分析内容包括风险发生的可能性和后果严重性两方面。为提高风险分析的 针对性,本示例从事前和事后控制能力两方面分别对风险发生可能性和严重性评分进行修 正,具体步骤如下:

    如根据灾害事故统计资料能够计算出一年内事件发生的概率(频率),则可根据表B.1 中的“一年内事件发生概率”评分标准,对发生的可能性进行评分。如果无法计算出发生 频率,则可根据国内外、本市灾害事故情况的定性描述,参考表中的“历史情况”或“今 后情况”进行可能性评分。特殊情况下,当相关资料严重不足时,也可以根据“可能性描 述”的主观判断,进行可能性评分。

    表 B. 1 可能性评分表

    B.2后果严重性分析 根据灾害事故统计或典型案例,估计风险可能造成的人员伤亡、财产损失、需要的应 急能力和产生的社会影响(环境危害)情况,根据表B.2中的评分,选择最大分值,作为 风险发生后果严重性评分值。

    表B.2后果严重性评分录

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    表B.5事前控制能力对风险发生可能性的修正

    表B.6事后控制能力对风险发生后果严重性的修

    B.4风险评价 根据修正后得到的可能性和后果严重性评分,按照风险矩阵法,根据表B.7中的风险 分级标准确定风险等级:重大风险、较大风险、一般风险、低风险

    表B.7风险分级标准

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    附录C (资料性附录) 基于人群暴露程度的风险评估方法示例

    城市具有人员高度集中的特点,应当充分考虑人员聚集带来的城市风险。基于人群暴 露程度的风险评估方法利用灾害事故发生的可能性、人群暴露于危险环境的程度和发生灾 害事故可能造成的后果严重性三种因素指标值的乘积来评估风险大小。各项因素的赋值见 表C.1给排水标准规范范本,各项分数值及相应的判定因素也可根据实际情况进行调整。

    表 C.1赋值判定表

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    风险等级由R值的大小确定,不同风险等级对应的R值一般根据经验进行划分,风险分 级标准可参考表C2执行,也可根据实际情况自行划定

    表C.2风险分级标准

    (注:对评估分值在70以上的风险纳入城市风险控制范围。 为体现各行业领域风险特性的差异性,可从危险特性、种类和数量等方面设定相应指 标出口产品标准,度量危害的严重程度;从风险控制措施落实情况等方面分析灾害事故发生可能性;从 接触人数和周边敏感人群分布等方面量化灾害事故暴露程度。各行业领域各项指标的设定 和取值细则需各行业领域管理部门参考相关技术规范进一步细化制定。

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