2017年充电桩的建设和运营仍保持较高的集中度，但是充电桩建 设增速放缓，充电桩月均增长数量由2016年的8000个下降为6000个： 主要影响因素是运营商由重建设转向重运营，提高充电设施利用率 另外，充电设施新国标的升级改造也有一定影响，由于车辆的续驶里 程增加使得充电难状况得到一定缓解。截至2017年12月，从充电设施 的使用场景看，充电设施可分为私人随车配建充电桩和公共充电桩 公共充电桩又包含社会车辆充电桩、公交专用充电桩，企事业单位内 部停车场充电桩、社会运营类车辆（出租车、物流车、共享汽车或共 享车等）充电桩等专用充电桩。从统计数据看，私人随车配建充电桩 约占充电桩总量的52%，专用充电桩约占充电桩总量的8.1%，其他类 型充电桩约占充电桩总量的39.9%。

（1）新能源汽车补助政策

表1.62016一2020年各省新能源汽车充电基础设施奖补标准

（1）按照《国家发展改革委关于新能源汽车用电价格政策有关 问题的通知》（发改价格[2014]1668号）规定，充换电设施经营企业 依法向新能源汽车用户收取电费和充电服务费。 （2）根据《湖北省物价局转发国家发展改革委关于新能源汽车 用电价格政策有关问题的通知》（鄂价环资（2014）153号）有关规定 对向电网经营企业直接报装接电的经营性集中式充换电设施用电，执

施按所在场所执行分类自录电价，新能源汽车充电设施用电执行峰谷 分时电价政策。电网企业要加强充电基础设施配套电网建设与改造型钢标准， 确保电力供应满足充换电设施运营需求，负责建设、运行和维护充电 基础设施产权分界点至电网的配套接网工程，不得收取接网费用，相 应资产全额纳入有效资产，成本据实计入准许成本，并按照电网输配 电价回收。 （4）其它省市新能源汽车充电服务价格政策情况。其它省市都 按国家规定，收取电费和充电服务费。目前收费标准最高的地区为江

湖北省落实国家新能源汽车免征车船税有关政策，免收新能源汽 车城市道路桥梁隧道车辆通行费。新能源汽车在市内行驶时不受尾号 限制。武汉市对从事城市配送的新能源物流车发放通行证，三环线内 按照核定线路通行。 1）省内通行权情况：免收新能源汽车城市道路桥梁隧道车辆通 宁费。新能源汽车在市内行驶时不受尾号限制。武汉市对从事城市配 送的新能源物流车发放通行证，三环线内按照核定线路通行。 2）省外通行权情况：北京地区2016年起不参加摇号，纯电动车

不限行，插电混合动力车仍限行；上海地区买新能源汽车用于非营运 的，将免费发放专用牌照；广州地区不受限行约束，“绿色通道”优 先办理牌照。

1）省内情况：湖北要求新能源汽车充电设施建设用地纳入土地 利用总体规划和年度用地计划，在用地指标、土地预留、土地征用、 土地供应等方面按照电网项目建设用地给予保障和优惠；同时强调充 电站用地属加油加气站用地，应严格管理，除重大规划调整涉及充电 站用地确需改变用途以外，一律不予改变主地用途。武汉市规定城市 新建的小区和公用大型停车场按照20%的比例规划和配置新能源汽车 充电设施。 2）省外情况：北京地区新建小区停车位配建充电桩不低于18%； 上海地区新建小区和公共企事业单位停车场配建充电桩都不低于 0%；厂广州地区新建小区和公共停车场配建充电桩都本低于10%，西安 地区新建各类停车场应设置30%的新能源汽车充电车位

1、配套支持政策不完善

由于全国新能源汽车和充电设施建设发展刚进入起步阶段，我省 相关的配套扶持政策也正在积极制定之中，虽相继出台了《湖北省物 价局转发国家发展改革委关于新能源汽车用电价格政策有关问题的 通知》（鄂价环资[2014]153号）和《湖北省人民政府办公厅关于加

快新能源汽车推厂应用的实施意见》（鄂政办发[2015]24号），但仍 存在支持政策不完善的问题（例如我省还未出台相关的补贴实施办法 及地方配套政策等），致使社会投资积极性不高、有条件安装充电设 施的场地偏少、社会资源调动不够，从而制约了我省新能源汽车和充 电设施的持续发展。

2、充电设施建设协调难度较大

充电设施建设需要规划、土地、电力等多项前提条件，在实施过 程中涉及多个主管部门和相关企业。在社会停车场所建设充电设施 面对众多分散的利益主体，协调难度大。在私人乘用车领域，大量停 车位不固定的用户不具备安装条件；对于具备安装条件的用户，存在 业主委员会不支持和物业服务企业不配合的现象。此外，由于充电设 施还涉及公共电网、用户侧电力设施、道路管线等改造，也增加了投 资成本和建设难度

3、充电设施布局不合理

由于缺乏统筹规划，充电设施布局不合理，出现设施使用“冷热 不均”的现象，一方面某些地方充电站存在充电设施使用效率不高的 情况，另一方面也存在部分充电桩排队充电的现象。

4、充电设施运营的专业技术人员储备不足

我市镇级传统运营企业的持进网作业证上岗电工人员（充电设施 运营的专业技术人员）储备不足，短时间内难以满足现行供电安全规 定的人员配备要求。

5、商业运营模式有待探索

充电设施投资成本较大，仅靠收取充电服务费，短期内难以收回 成本。需要积极探索“充电桩+商品零售+服务消费”、“充电桩+智 能停车”等多种商业模式，吸引社会资本参与充电设施建设投资

6、信息共享和互通体系有待建立

一、十堰市充电设施现状调研

第二章士堰市充电设施现状

十堰市自前的新能源汽车充电设施建设是以用户居住地停车位、 单位停车场、公交及出租车场站等配建的专用充电设施为主体，以公 共建筑物停车场、社会公共停车场、临时停车位等配建的公共充电设 施为辅助的建设格局。 按照专有充电设施优先建设的路进行规划布局，以十堰市亨运 集团公交集团和湖北汇创天下新能源车辆运营有限公司为代表的充 电设施运营企业正在抓紧投资建设充电设施网络，当前全市的充电设

根据十堰市公安交管局统计数据显示，截至今年上半年，全市车 辆保有量突破60万辆，达到603777辆，其中小型汽车为323797辆。按 十堰346万总人口计算，平均近6个人拥有一辆机动车，平均约10个人 拥有一辆小型汽车。

表2.1士堰市汽车保有量相关数据

近年来，十堰市委市政府高度重视新能源汽车产业发展，将其作 为推动汽车产业转型发展的重要举措，出台了一系列支持新能源汽车 产业发展的规划、政策和措施，有力地推动了新能源汽车产业发展。 数据统计，十堰市新能源汽车保有量情况：起步之年的2015年产量达 到了一万辆；2016年达到了1.8万辆，产值突破50亿元；2017年全年 生产新能源汽车突破2万辆，产值超过100亿元。截至目前，全市新能 原汽车推厂应用达到1500辆，其中公交车492辆，旅游、通勤大巴车 300辆，客货运输车241辆，出租车150辆，城市环卫、物流车257辆 私家车150辆。

截至目前十堰市新能源汽车保有量分类情

二、新能源汽车需求预测

第三章充电设施需求预测

第三章充电设施需求预测

表3.1至2020年士堰市新能源汽车保有量分类情况

车型 数量（辆） 新能源汽车公交车 600

预测士堰市新能源汽车远景目标应用数量

1、充电设施总体配置原则

2、各类型车辆充电设施配置原则

（1）公交车充电设施配置原则：结合各类型公交场站设置公交 车专用充电桩，公交车充电桩与公交电动车比例不低于1：3。 （2）出租车充换电设施配置原则：考虑技术及政策的不可控性， 按照换电需求布置充换电站，同时考虑充电模式电动出租车的需要来 布置公共充电桩。考虑换电需求时，按照130辆出租车配置一个两车

应充换电站，充换电站需建筑面积占地1500平，可独立占地或采用附 建方式建设；考虑充电需求时，电动出租车桩车比不低于1：3。 （3）电动环卫、物流及公安巡逻等充电设施配置原则：结合专 用停车场站或单位内部停车场配置专用充电桩。根据环卫、物流及公 安巡逻车的运行特点，按桩车比1：3配置。 （4）公务车、私人乘用车充电设施配置原则：结合企事业内部 亭车场和小区停车位配置专用充电桩，公共分散式交流充电桩数量按 不低于公务车、私人乘用新能源汽车总数的10%配置

（1）住宅小区。对于新建地块，原则上新建住宅充电泊位应按 照总停车位的100%建设或者预留充电设施建设安装条件，主要包括充 电设施、管线桥架、配电设施、电表箱等安装位置及用地。对于已建 地块，鼓励物业联合充电设施建设运营商根据实际需求建设充电设 施：对于小区内可能出现的一桩多车情况，鼓励通过充电泊位分时共

享等方式，满足多辆新能源乘用车的充电需求；停车位选址应满足充 电设施安装的空间要求，并尽可能减少其他工程的施工难度；对部分 实施条件较为困难的居住区，宜积极在地块周边1公里范围内发展公 用充电设施，满足居民的充电需求。 （2）公共停车场，大型商场、公建、办公场所等配建公共停车 场。对于新建地块，建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不 低于10%，鼓励在此基础上增加充电设施建设规模。 （3）公交枢纽站、停保场、首末站。对于新建公交枢纽站、停

况、新能源汽车产业发展规模和新能源汽车充电设施建设趋势，预计 在2018年至2020年全市建成并投入使用的直流充电桩数量分别不低 于400个，640个，760个，三年共计新增量不低于1800个，初步预测 至2020年累计值不低于1900个；由于交流充电桩的充电小时数长，比 较适用于居民住宅区、商业办公区，结合新能源汽车中私家车和充电 的配置比例，本次规划预计至2020年交流充电桩新增数量不低于 4200个，累计达到4200个；新建充电桩将满足全市的新能源汽车充电 需求。

图3.22018年2020年十堰市充电桩累计数量单位（个）

根据十堰市整体发展趋势以及《十堰市新能源汽车推厂应用和产 业化发展的实施意见》的总体要求，本次规划对远景2030年的充电设 施发展目标也进行了初步预测。考虑到十堰市的后发优势，本次规划 预测至2025年十堰市充电设施站点2100个，充电桩12000个；至2030 年十堰市充电设施站点5000个，充电桩28000个；届时，将基本形成 与全面建设现代化社会要求相适应的城镇充电设施安全保障体系，实

现新能源汽车的全面普及，并将实现充电设施建设与新能源汽车普及 协调发展。

3.3 预测士堰市充电设施远景目标数量

四、充电设施建设目标分解

1、新能源公交车主要由公交车充换电站内的公交专用设施满足 充换电需求；市内新能源出租车主要由城市公共充电站内的充电桩及 分散式公共快充桩满足充电需求；区域运营新能源出租车主要由城市 公共站内的充电桩、分散式公共充电桩以及出租车专用充换电站满足 充电需求；新能源环卫、物流、邮政车主要通过专用充电站、城市公 共充电站内充电桩及分散式公共充电桩满足充电需求；新能源政府机 关公务用车、企业通勤车、私人用户车辆主要由用户自由桩、城市公 共充电站内充电桩、分散式充电桩以及城际快充站内充电桩满足充电 需求；同时，在相关领域将积极探索无线充电、移动互补等方式的应 用。

注：图中蓝色实线表示主要对应关系，红色虚线表示辅助对应关系

图3.3各类车辆与充电基础设施匹配关

2、根据《关于加快十堰市新能源汽车推厂应用实施意见》的要 求，2018年更新或新增配备新能源汽车比重不低于当年度总量的50% 开逐年扩大新能源汽车配备比例。大力推动新能源城市公交车率先推 广应用，2018年全市新能源公交车达到50%，到2020年全市除保留少 部分应急保障传统燃油公交车外，全部实现城市公交新能源化。全市 环卫等市政工程用车新招标的车辆使用新能源汽车比例不低于50% （除特殊用途外），2020年1月1日起不得低于80%。 3、充分利用现有场地和设施，按照一定比例在城市中心商务区 行政办公区、宾馆饭店、大型超市、旅游景点等停车场内配套建设直 流快充桩。新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装 条件，大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电设施或 预留建设安装条件的车位比例不低于10%，鼓励公共服务区、居民小 区、公共停车场、路内临时停车位等公共区域，加快充电设施建设。

具备条件的政府机关、公共机构及企事业单位新建或改造停车场，应 充分考虑新能源汽车发展的需要，超前规划建设新能源汽车充电车 立。力争在2020年前十堰区域内所有高速服务站实现全覆盖， 根据要求和预测情况，对十堰市2018年至2020年新能源汽车充电 设施建设目标进行分解如表3.4。

能源汽车充电设施建设分解目标（2018年

4、根据十堰市下辖四县一市三区的发展情况（人口分布、GDP 规模、城市发展规模），来确定十堰市各下辖区、县市的充电设施建 设目标，见表3. 5。

注：表3.5中充电桩均为直流充电桩，交流充电桩指标多为居民区、商务区，故不列入

二、思路及总体目标分解

在最终效益分析统计数据上对交流充电桩数量

第四章总体思路与发展目标

外有实力的高校、科研单位在十堰市建设研发、检测、服务平台，带 动十堰市新能源汽车产业升级发展；认真抓好新能源汽车关键零部件 及先进充换电技术研发，促进动力电池规模化生产。 4、做好运行监测和服务保障工作。建立新能源汽车运行监控系 统，健全新能源汽车事故预警信息系统及紧急处置机制，加强新能源 气车运行的实时跟踪、数据采集、统计分析及故障诊断；建成覆盖新 能源汽车、充换电站等统一规范的智慧化服务网络，加强车辆及电池 生能的实时监测和预警，提高安全防范能力；推厂应用新能源汽车的 单位要明确安全责任人，确保运行车辆安全可靠

1、统筹规划、科学布局。坚持规划先行、科学推进，根据各县 区发展实际，做好充电基础设施建设整体规划，并与经济社会、城乡 电网、交通、土地等规划有效衔接，科学确立建设布局和规模，形成 较为完善的充电基础设施服务体系。 2、依托市场、创新机制。充分发挥市场在资源配置中的决定性 作用，强化企业主体地位，激发企业活力。严格执行充电设施行业标 准，建立市场准入和退出机制，简化建设审批程序，完善配套政策， 加大扶持力度，鼓励社会资本参与充电设施建设和运营服务；对公用 充电设施的投资、建设和运营，依法依规按照规划实行特许经营，合 理制定政府指导价。 3、因地制宜、分类推进。根据我市新能源汽车发展阶段和应用

特点，以加快发展公共领域充电设施为重点，积极推进公交车和出租 车集中式充换电、分散式公共充电、高速公路服务区快速充电等设施 建设，满足不同领域、不同层次的充电需求。 4、协同配合、加快发展。落实各县区政府发展充电设施的主体 责任，加大政府相关部门之间、政府与企业之间的协同推进力度，完 善政策环境，推动充电基础设施产业与新兴产业深度融合发展，形成 产业内纵向分工协作、产业间横向协同互动的发展格局。

重点建设城市公共服务领域充电基础设施，优先在机场、车站、 商场、医院等大型公共停车场和居民住宅区，科学合理规划充电基础 设施，结合现有加油（气）站布局，对现有的加油（气）站改扩建建 设充电基础设施。

实现在市域范围内形成以住宅小区、办公场所自用、专用充电设 施为主体的充电设施服务全覆盖，并在对外通道上形成沿高速公路、 铁路、机场、城区主干道为主要轴线的公用充电设施服务走廊。保证

新能源汽车和充电设施的供求平衡，全面满足新能源车的充

能源汽车和充电设施的供求平衡，全面满足新能源车的充电需求，

一、布局规划考虑的因素

第五章充电设施布局规划

新能源汽车充电设施规划布局主要受市场需求和可行性等因素 约束。衡量充电设施市场需求的主要指标是交通量与服务半径两个要 素；决定可行性的关键在于交通、环保、区域配电能力、地区建设规 划、路网规划、建设用地等外部条件。因此，充电设施规划布局应充 分考虑以下因素： 1、充电设施布局与交通密度和充电需求相匹配。交通密度是指 在单位长度车道上，某时刻所存在的车辆数；充电需求是指一定数量 的新能源汽车在特定时间和特定地点对充电设施的需求。相同的新能 原汽车运行方式下，交通密度越大，充电需求越高。因此，充电设施 市局规划应与区域新能源汽车交通密度成正比，保证充电需求。 2、充电设施服务半径应满足用户需求。充电设施服务半径由新 能源汽车运行方式、动力电池续驶能力、区域交通密度等因素决定， 充电设施布局应分析各种影响因素，合理选择服务半径，满足各类用 卢的充电需求。根据建设部《城市道路交通规划设计规范》要求，“城 市公共加油站的服务半径宜为0.9～1.2km”。考虑新能源汽车动力电 也续驶里程，远景城市公共充电站的服务半径也应当在“0.9～1.2km 范围内。

3、充分考虑本区域的配电网现状。新能源汽车充电设施运营时 的电力负荷呈现出非线性、变化快、负荷大等特点，产生的谐波电流、 冲击电压会对配电网电能质量及充电设施电能供应的安全性和稳定 生造成影响，即充电设施充放电会造成配电网的峰谷差。为保证充电 设施能够提供良好的充电服务，同时与配电网运行相协调，充电设施 布局应根据配电网现状统筹规划。 4、充分挖掘和利用场地资源。根据充电设施需求情况，充分挖 掘和利用各种场地资源：充分利用停车场、居民小区、新建公共建筑 等场所，建设充电桩；在土地资源紧张、使用成本较高的繁华地段， 建设立体式充电站；在条件允许的其它地段，建设大型平面式充电站： 充分利用城市碎片化空间，布局充电设施。

三、充电设施布局规划方案

堰市茅箭区充电设施建设计划（2018年至

表5.2十堰市茅箭区充电设施远期建设计划（2020年至2030年）

表5.2数据计入到充电设施远期规划总量

表5.3十堰经济技术开发区充电设施建设计划（2018年至2020年）

表5.4丹江口市充电设施建设计划（2018年至2020年）

丹江口市充电设施建设计划（2018年至20

检验检疫标准表5.8勋阳区充电设施建设计划（2018年至2020年）

表5.8勋阳区充电设施建设计划（2018年至2020年）

表5.10张湾区充电设施建设计划（2018年至2020年）

溪县充电设施建设计划（2018年至2020

市政常用表格表5.12竹山县充电设施建设计划

表5.12竹山县充电设施建设计划

参照现有各类型典型充电设施，结合国内已建设工程造价，名类 充电基础设施综合造价（不含征地费用）标准如下： （1）分散式直流快充桩均价10万元/个： （2）分散式交流充电桩1万元/个； （3）公交车充电站500万元/座； （4）出租车充电站400万元/座； （5）物流环保等专用车充电站300万元/座； （6）城市公共充电站平均300万元/座：