4实现网络化操作，实现单份文件或多份文件自动批量扫描 处理； 5图像文件浏览、任意角度旋转、裁剪、单份文件或多份文 件重扫等功能： 6采用工作流技术，实现自动质量校正功能。在扫描的同 时，完成摆正、去黑、消斑等功能； 7电子文件元数据自动生成。 4.3.10电子文件管理子系统应提供下列主要功能： 1电子文件封装、固化处理、生成档案信息包； 2信息包更新功能，对档案信息包进行例行的或专门的错误 检测，提供档案信息包与元数据的内容更新机制； 3数据访问控制模块，授用访问数据的权限，并提供数据访 问报告等功能从而起到系统监督的作用； 4信息发布功能，根据数据访问权限控制产生分发信息包 并提供分发信息包的导出功能； 5信息包的导出，光盘刻录、发布信息管理等功能，实现电 子档案备份及数据迁移。 4.3.11城建档案信息服务平台主要功能应包括： 1通过城建档案馆的政府网站发布信息功能； 2为行业或部门提供城建档案信息资源服务功能： 4提供电子文件的全文下载功能共学习交流使用，请勿传播可 5提供电子文件智能检索功能； 6能辅助进行档案信息智能编研、深度挖掘功能； 7能为档案管理者和利用者提供在线交流、远程指导、远程 教育功能： 8辅助开展数字档案的增值服务功能： 9能进行档案利用访问量统计、分布分析、奠情分析等功 能。

4.3.12城建档案信息阅读软件主要功能应包括： 1通用的电子文件浏览功能； 2查阅档案元数据功能； 3自动解析一个工程概况信息并以工程为索引点查看发布后 的文件功能： 4支持验证数据签名和查看数字证书，验证档案电子文件的 真实性功能； 5授权使用电子文件、打印电子文件功能； 6具有OCR（光学字符识别）功能： 7提供检索功能，信息检索方便快捷； 8提供阅读历史记忆功能和已阅读信息标记功能

4.4城建档索信息化人才队伍建设

4.4.1应按照分层次、分阶段和根据业务需要进行培训的原则， 要把城建档案管理与信息化建设工作所需要的计算机基础知识、 数字化技术、网络技术、现代管理技术等列入业务学习计划，普 及信息化技术，提高总体信息化应用水平。 4.4.2加强对城建档案业务技术人员应用新技术、新设备、新方 法的培训，提高业务技术人员握和运用现代化技术的技能。 历黄景的专业技术人员电镀标准，逐步改善现有业务人员队伍的专业结 构，满足城建档案信息化建设工作的需要。

4.5信息资源整合与开发利用

4.5.1信息资源整合与开发利用应遵循下列规定：

建设和管理提供信息服务： 2对城建档案原始数据进行分类、选择、整合和深加工，形

成不同专题的信息成果，为政府、社会各界提供统计数据、资料 和决策依据； 3建立各类城建档案信息资源的有机联系，逐步形成城市建 设信息资源体系： 4建立城建档案信息服务平台，提供档案信息资源分层共 享，方便快捷地满足各类用户利用需求，并接收反馈利用效果； 5对常用检索途径进行优化，满足用户对查全率、查准率的 要求，并提供目录检索为主的城建档案信息网络查询系统。 4.5.2对涉及国家秘密、知识产权或个人隐私及其他敏感信息提 供利用时，必须按照国家法律法规要求执行

4.6城建档案信息安全

1设备所处的机房环境应符合本标准第4.1.1条规定：

2硬件设备的物理安全技术要求除应符合《信息安全技术信息 系统物理安全技术要求》GB/T21052规定外，还应符合下列要求： 1）应根据实际需求选择较优化与适合的部署方案； 2）应根据实际需求，结合安全、高性能与高可用的原则进行 设计； 3）宜采用元余的方式；当主设备发生故障时，元余设备能够介 入并承担故障部件的工作，最大限度的减少故障时间： 4）服务器及主要设备的电源系统应采用双电源系统，并保证 这两个电源是负载均衡的： 5）服务器应采用合适的RAID技术，并应采用双机热备模式 运行。 3 存储媒体的管理应符合下列要求： 1）应对存储媒体的存放环境、使用、维护和销毁做出规定： 2）对需要维修或销毁的媒体，应先清除媒体中的敏感数据， 防止信息的泄露； 3）对媒体的物理传输过程中人员选择、打包、交付等情况进 行控制； 4）保密性教高的存储媒体未经批准不得目行销毁： 5）对存放在媒体库中的媒体定期进行完整性和可用性检查， 确认其数据或软件没有受到损坏或丢失。 其毁防电磁辐射泄漏等手段对主要设备保护。 4.6.5城建档案信息管理系统网络安全保障，应在网络的规划与 建设中对网络安全设备选型、网络结构、访问控制等进行科学合 理的规划与建设。 1局域网安全应符合下列要求： 1）网络安全设备应达到应用系统的安全指标； 2）应建立各种安全保障制度。对局域网安全工作做到事前预 警、事中应对、事后道溯等全方位、一体化、系统化的管理，最大

程度上保护局域网的安全、稳定和畅通； 3）防止外来电脑私自接入局域网、禁止外来电脑或内部未 经授权的电脑访问服务器资源（如共享文件服务器或数据库服务 器）或与其他电脑通讯；禁止外来电脑通过内网访问互联网； 4）采取技术措施，禁止局域网电脑修改IP地址、MAC地 址，发现更改应实时报警并输出变更记录以便追溯备查； 5）对局域网资源的访问应进行身份认证，并进行访问审计： 6）各级城建档案馆（室）的网络应用可划分虚拟专网； 7）局域网的核心设备宜采用备份技术、归档与存储技术、容 错技术、病毒防范技术对重要设备及核心数据进行保护。 2各级城建档案馆（室）外网接入安全应符合下列要求： 1）外网及专网的接入应充分考虑网络的接入安全，使之能够 对网络的接入安全进行有效控制； 2）外网与专网的数据交换应采用物理隔离设备进行控制： 3）外网接入宜采用防火墙等安全设备，通过安全策略配置以 保障接入安全： 4）宜通过网络管理软件和防病毒软件对网络的接入进行管理 和控制，对网络安全威胁进行隔离。

4.6.6城建档案信息的系统安全应符合下列要求：

1操作系统安全级别宜采用计算机信息系统安全保护等级 划分准则》GB17859所规定的第二级以上级别，具体实现参照 2应使用较成熟稳定的操作系统、数据库管理系统、第三方 工具软件，通过优化与安全策略配置，以保障信息系统运行环境 的安全； 3制定相关的制度与操作规范，以保障信息系统人员操作的 安全； 4采用访问控制、角色授权、病毒防护等手段，以保障客户 端应用的安全：

5信息系统应有对档案信息数据的来源设置跟踪机制。一且 发现有异常数据，信息系统应能够及时报警，自动采取相应的对 策，并能追踪来源： 6数据库操作系统必须采用访问控制、身份认证、数据库加 密等策略手段来保障其安全； 7系统整体运行环境必须考虑可靠性和容错等方面的需求， 支持故障恢复。 4.6.7城建档案信息的数据应采用异地备份的措施，并符合下列 要求： 1 城建档案信息的数据备份宜采用“两地三中心”模式； 2城建档案信息应接省际互为备份的方案为首选备份地，地 下管线信息备份应按省内互为备份方案执行； 3应制定完善的数据备份策略与机制，备份和恢复时间、性 能应符合各系统服务级别的规定，保障数据的实时备份； 4备份内容应包括应用系统及数据； 5应制定完善的服务器主机灾难恢复策略

6城建档案信息著录与数据结构

6.1城建档索信息著录

附录A地方行政区划标识码 表A地方行政区划标识码

续表A 六安市341500) 市辑区 341501 金安区 341502 裕安区 341503 寿县 341521 霍邱县 341522 舒城县 341523 金事县 341524 霍山县 341525 亳州市 341600 市辖区 341601 遍城区 341602 鸿阳县 341621 蒙城县 341622 利幸县 341623 港州市 341700 市辖区 341701 贵泡区 341702 东至县 341721 石台县 341722 青阳县 341723 宣威市 341800 市辖区 341801 宣州区 341802 郎溪县 341821 广德片 341822 径县 341823 续溪县 341824 旌德县 341825 宁国市 341881

附录B城建档案信息分类编码 表B城建档案信息分类编码

附录D房屋建筑工程级著录单 表D房屋建筑工程级著录单

附录E市政基础设施工程级著录单 表E市政基础设施工程级著录单

附录F地下专业管线工程级著录单 表F地下专业管线工程级著录单

格内“+”表的管尿病客。为可改目

附录G建设工程规划管理档案工程级著录单 表G建设工程规划管理档室工程级著录单

附录H建设工程用地管理档案工程级著录单 表H建设工程用地管理档案工程级著录单

附录厂建设工程招标档案工程级著录单 表厂建设工程招标档案工程级著录单

附录K建设工程施工档案工程级著录单 表K建设工程施工许可档案工程级著录单

附录R建设工程报建及业务跟踪管理著录单 表R建设工程报建及业务跟踪管理著录单

附录S城建档案接收审核管理著录单 表S城建档案接收审核管理著录单

附录T城建档案调阅利用登记表 表T城建档案调阅利用登记表

附录Y城建档案信息数据结构 附录Y.1通用基础信息数据结构 表Y.1通用基础信息数据结构

附录Y.2项目级通用信息数据结构 表Y.2项目级通用信息数据结构

附录Y.3房屋建筑工程级信息数据结构 表Y3房屋建筑工程级信息数据结构

附录Y.4市政基础设施工程级信息数据结松 附录Y.4市政基础设施工程级信息数据结构

附录Y.5地下管线工程级信息数据结构 表Y.5地下管线工程级信息数据结构

附录Y.6建设工程规划管理档案工程级信息数据结构 表Y.6建设工程规划管理档案工程级信息数据结构

附录Y.7建设工程用地管理档案工程级信息数据结构 表Y.7建设工程用地管理档案工程级信息数据结构

附录Y.8建设工程招标档案工程级信息数据结构 表Y.8建设工程招标档案工程级信息数据结构

附录Y.9建设工程施工许可档案工程级信息数据结 表Y9建设工程施工许可档案工程级信息数据结构

附录Y.10建设工程备案档案工程级信息数据结栏 附录Y.10建设工程备案档案工程级信息数据结构

附录Y.11自建房档案工程级信息数据结构 表Y.11自建房档案工程级信息数据结构

附录Y.12拆迁档案工程级信息数据结构 表Y.12拆迁档案工程级信息数据结构

附录Y.13案卷级信息数据结构 表Y.13案卷级信息数据结构

附录Y.16城建档案接收审核管理信息数据结构 表Y.16城建档案接收审核管理信息数据结构

附录Y.17城建档案调阅利用管理信息数据结构 附录Y.17城建档索调阅利用管理信息数据结构

录Y.18城建档案鉴定管理信息数据结构 附录Y.19城建档案销毁管理信息数据结 表Y.18城建档案鉴定管理信息数据结构 表Y.19城建档案销毁管理信息数据结构

附录Y.18城建档案鉴定管理信息数据结构 表Y.18城建档案鉴定管理信息数据结构

附录Y.19城建档案销毁管理信息数据结构 表Y.19城建档案销毁管理信息数据结构

附录Y.20城建档案异地备份管理信息数据结构 表Y.20城建档案异地备份管理信息数据结构

1.0.1编写本标准旨在安徽省城建档案管理信息系统建设工作中 起到指导作用，在全省统一城建档案管理应用软件的技术规格、数 据库基本规格等主要数据标准，提高全省城建档案管理技术水平。 1.0.3城建档案信息化建设除应符合本标准外，尚应符合《城市 建设档案著录规范》GB/T50323、建设工程文件归档规范》GB T50328、《建设电子文件与电子档案管理规范》CJJ/T117的规定， 以及原建设部1993年印发的《城市建设档案分类大纲》修订稿的要 求

3.0.6建立包括基础地理信息、地下管线、城市规划、城市建设及 管理、声像等各种专题数据库。健全对数字化信息的多元化，专项 数据库、声像信息、3D信息、BIM建筑信息模型等的管理手段。 BIM建筑信息模型是以建筑工程项目的各项相关信息数据作为 模型的基础，建筑模型的建立，通过数字信息仿真模拟建筑物所具 有的真实信息。它具有可视化、协调性、模拟性、优化性和可出图 性五大特点。 3.0.10城建档案信息化专业技术管理人员应是复合型人才，既要有 扎实的计算机应用知识，又要懂得城建档案管理工作

4.3城建档案管理信息系统建设

4.3城建档率管理信息系统建设

4.3.5城建档案管理信息系统是以住房和城乡建设部最新颁布的 各项城建档案行业标准和业务规范为开发依据，应用成熟的信息技 术和当前先进城建档案管理的理念与实践经验，实现对城建实体档 案与电子档案信息的全面管理。通过“建设工程档案数据同步跟踪 管理子系统”接收移交的建设工程目录数据、电子文件、实体档 案；利用“城建档案业务管理子系统”实现建设工程业务指导以及 归档的电子文件与实体档案的整理、分类、著录、鉴定、保管、统 计等。 整个系统按开放档案信息OAIS（OpenArchivesInformation System）参考模型构建： 1创建“建设工程档案数据同步跟踪管理子系统”，监督指 导建设工程档案形成单位及时对在建工程资料文件进行数据整理， 数据访问控制、信息发布管理等功能实现档案信息的授权使案全访 问与利用：整个系统的各环节在“用户身份验证与权限控制”“的管 理、组织与控制之下高效运行； 3“馆藏档案数字化加工子系统”解决馆藏建设工程档案和建 设业务档案的数字化； 4“城建档案信息服务平台”构建三网检索系统，提高城建信 息资源的利用及多种媒体电子文件的检索效率； 5城建档案业务管理子系统适用于各级城建档案馆（室）对

城建档案管理的需要。 城建档案管理信息系统建设的各应用系统相互联系、相互支 持，共同构成一个有机的整体。根据不同应用，可分别用B/S和C/S 结构。城建档案管理信息系统软件体系的基本结构应采用图4.3.5所 示的结构

图4.3.5城建档案管理信息系统软件体系的基本结构

流程进行定义、修改和删除； （4）活动管理：活动是流程的基本单元，活动管理主要包括 新增活动、删除活动和对活动进行修改； （5）流程图管理：包括可视化的流程定义及由已定义的结果 获得流程图等等； （6）流程报表管理：将流程接照某一种方式输出为报表： （7）资料管理：主要是对业务流程资料进行管理的一个模 块，包括资料模版的定义、修改和删除等： （8）业务用语管理：对业务处理过程中的业务用语进行管 理。业务用语对于每个活动而言，可以有多个业务用语，在客户端 表现上，让用户选择业务用语模版进行填充。 3）模块管理主要功能包括： （1）系统模块定义：功能模块定义可以将独立的业务功能模块 定义到系统中来，从而实现系统的动态可定制；也可以根据用户权 限等进行现有功能模块的调整； （2）定义功能模块：通过指定独立的业务功能模块路径，显示 图标文件路径、在系统中打开的位置等信息，目以将独立的业务功 能模块定义到系统中来，还可以进一步对该功能模块的访问权限进 行定义。这样系统就可以根据用户权限动态调用该功能模块； （3）调整功能模块：对于系统中已有的功能模块可以对其程序 访问路径、显示图标、在系统中打开的位置）能够访问该功能模块 的用户及权限等信息进行修改，这样系统中的很多相对独章的功能 模块就可以动态调整； 文 4）表单管理模块是基于动态表单技术，表单管理实现了包括 输出表单和输入表单的管理。表单管理包括增加、删除和修改等功 能。主要功能包括： （1）输出表单管理：输出表单是指在业务处理过程中需要打 印输出的表单，这种表单一般来说格式比较固定，而且涉及到数据 库中的多张表的操作：

（2）输入表单管理：输入表单是指在业务处理过程中按照业 务处理的过程需要录入的页面信息。录入页面的格式不是很固定， 可以按照用户的习惯合理安排输入表单； （3）权限管理：设置和修改用户权限 2内外网数据交换子系统： 建立城建档案数据交换能力是指在InterNet网上采用HTTP协议 实现的数据双向存取。通过建立统一的标准与规范，实现数据和信 息的交换与集成。 3地理编码服务组件主要是提供档案信息地域匹配等相应的功 能接口，实现档案资源信息与地域位置的关联，在空间信息支持下 进行有效的分析和统计应用。 4消息服务组件系统应提供的主要功能是将接收的消息发送 给消息服务器，消息服务器将消息存放在队列中，当应用系统请求 时将消息转发给接收者。 5基础数据资源管理子系统 1）地理编码数据维护提供如下主要功能： （1）地域数据管理：行政区划信息的增加、删除、修改、查 询等功能； （2）地域模型管理：定义、维护地域模型。 2）城建档案目录数据维护系统提供如下主要功能： 其他用途数据输入输出； （3）数据集的添加、删除和修改； （4）基本的数据编辑功能。

4.3.7建设工程档案级据同步跟踪管理子系统

建设工程档案数据同步跟踪管理子系统是通过互联网或脱机报 盘等方式对建设、施工及监理等单位进行远程同步跟踪管理。充分 利用互联网的优势，实现对在建工程文件管理与工程进度保持同 步，及时对在建工程文件进行数据整理，直正实现对工程文件的前

端控制和全程管理；实现电子文件的远程归档与接收，并可作为各 级城建档案馆（室）目录中心建设的基础系统。

4.3.8城建档案业务管理子系组

城建档案业务管理子系统适用 档案管理的需要，规范城建档案管理的工作流程与组织方法，实现 各种载体的城建档案管理过程中各个关键环节的集中、协调、无缝 管理与动态监控，覆盖城建档案管理的接收、整理、保管、利用、 鉴定、统计，实现业务过程控制和计算机辅助作业。 城建档案业务管理子系统主要是实现同时处理实体档案与电子 文件功能，做到与建设工程档案数据同步跟踪管理子系统整体集 成，实现远程同步跟踪管理、业务指导与城建档案业务管理系统三 位一体，对在建工程档案能通过网络实现远程数据整理与接收。 1档案接收与审核管理模块是城建档案工作整体信息化的关 建，也是城建档案馆核心业务的“龙头”，实现城建档案业务指导 工作的规范化、系统化与科学化，及时提供全馆最新接收的档案信 息、量化业务指导各环节的工作动态。 2档案整理模块要求与数据同步跟踪管理子系统集成实现信息 资源共享的同时，最大限度地减少数据的重复录入，提高全馆现代 化管理工作的整体效率，实现集成处理电子文件与实体档案功能

4.3.10电子文件管理子系

本子系统负责封装生成档案信息包，提供息包更新易存储管！乙，○ 信息服务。

4.3.11城建档案信息服务平合

城建档案信息服务平台是城建档案馆信息发布的窗口，也是各 级各类城建档案馆（室）集中为广大公众提供城建档案资源信息检 素、网上浏览咨询、直接办事等服务的平台。其三网检索系统的作 用： 1内网：办公内网档案服务

各类城建档案馆（室）工作人员在办公内网通过“数据访问控 制”登录到“城建档案查询服务”系统，可以根据授权检索到电子 文件。其检索查询方式包括目录树型结构查询、关键调查询、元数 据检索和全文查询等多种不同的模式，对城建档案管理系统的查询 需要提供较高的查全率和查准率。 2政务网：政务网档案信息服务 在政务网档案信息服务系统登录的用户，经统一身份认证后， 进入“数据访问控制系统”，可以检索到其需要的本单位或其他单 应公开的电子文件。其检索查询方式包括目录树型结构查询、关键 同查询、元数据检索和全文查询等多种不同的模式，对文件系统的 查询需要提供较高的查全率和查准率。 3互联网：档案信息社会化服务 利用城建档案馆公众服务互联网网站，向社会公众提供可以面 向社会公开的城建档案目录，主要实现城建档案信息管理系统的档 案信息目录结构与网站栏目的发布对应挂接以及档案信息公众查询 功能，并建立“建设工程档案数据同步跟踪管理系统”工程质量标准规范范本，实现城建 档案数据或电子文件的远程报送等。 4.3.12城建档案信息阅读软件 城建档案信息阅读软件具有严格的授权访问、阅读能力。在档 案信息的查询利用、下载阅读的过程中，档案数据必须用电子文件 专用城建档案信息阅读软件授权阅读。城建档案信息阅读软件不仅 能阅读电子文件原文，也能阅读电子文件元数据，从而确保电子文 件的真实性、完整性及凭证作用

4.6城建档率信息安全

4.6.1城建档案信息安全是一项系统工程，其目的是保障信息的 机密性、完整性、不可否认性、可用性及可控性等特性。其中，机 密性保证信息不泄露给未授权的用户、实体或过程：完整性保证信

2应建立安全评估与监督制度，定期对系统安全进行检查。主 要工作有：对关键设备的重要管理日志信息的分析；利用网络审计 工具对网络常见安全点的评估：发现关键应用服务系统新的安全漏 洞；对主要网络设备安全配置功能检测；对网络安全软、硬件设备 的安全功能进行检测；针对以上各种安全信息进行汇总，编写安全 审计报告，制定最新的防范措施

4.6.4城建档案信息的物理安全是整个安全体系的基础，主要有

1地震、水灾、火灾等环境事故的发生造成整个系统毁灭

1地震、水灾、火灾等环境事故的发生造成整个系统毁灭 失； 仅供学习交流使用，请勿传播或其他用途 3设备被盗、被毁造成数据丢失或信息泄漏； 4电磁辐射造成数据信息被窃取或偷阅； 5灰尘、温度、湿度超标造成设备故障等。 4.6.5网络安全主要问题有：拒绝服务攻击 旅游标准，导致系统拒绝服务 访问，破坏组织的正常运行；网络欺骗攻击，导致被信任的主机丧 失工作能力；缓冲区溢出攻击，导致程序运行失败、系统重启等； 利用操作系统和应用程序错误攻击，导致系统被破坏，数据丢失，

信息被窃取；其他还有网络监听、木马攻击等。常用的解决对策 有：配置网络安全设备，应用程序编写正确代码，操作系统打补 丁，使用反监听工具，杀毒软件升级等 4.6.7 1城建档案信息的数据备份宜采用“两地三中心”模式。“两 地三中心”备份，即一个文件形成中心、一个同城备份中心、一个 异地备份中心。 5应制定完善的服务器主机灾难恢复策略，包括：数据磁盘故 障、主要物理损坏、系统盘物理损坏、操作系统不能启动、磁盘数 据损坏、数据中心灾难等多种灾难情况下的恢复策略