4.3安全生产投入及工伤

4.3安全生产投入及工伤

城镇燃气场站经营企业应建立健全安全生产规章制度和管理流 全生产费用 程，包括但不限于： 场站经营企业应依据国家《企业安全生产费用提取和使用 1安全生产责任制度： 的有关规定，提取符合要求的安全生产费用，专项用于 2岗位安全职责制度： 3安全生产奖惩考核制度； 全投入管理 4安全生产投入保障及费用管理制度： 立安全生产费用科目，制定安全生产费用的使用计划，建 5风险管理制度； 产费用科目和台账，监督管理安全投入的有效使用 6安全生产会议制度； 伤保险 7安全培训教育制度； 法为员工购买工伤社会保险，按时足额缴纳工伤保险费， 8安全生产检查及事故隐患排查、整改制度； 9安全生产目标管理和责任追究制度： 4.4法律法规与安全管理制度 10隐惠辨识与管理制度； 11生产安全事故报告和调查处理制度； 律法规 12应急教援预案和应急体系管理制度； 镇燃气场站经营企业应建立识别和获取适用的安全生产 13特种作业人员管理制度； 标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方 14职业卫生管理制度： 只别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范 15劳动防护用品（具）管理制度； 成镇燃气场站经营企业各职能部门应及时识别和获取本单 16消防管理制度； 安全生产法律法规、标准规范等规范性文件，并跟踪、掌 17承包商和供应商管理制度： 仅供学习交流使用 请勿传播或其他用迷安全管理制度； 将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时 20关键装置、重点部位安全管理制度： 工，对各级员工进行宣传、培训和考核，提高安全守法意 21用户设施检查、维护和报修管理制度： 安全生产行为，并传达给相关方。 22检维修管理制度； 遵守安全生产法律法规、标准规范，并按照相关要求适 23安全设施“三同时”管理制度、变更管理制度； 舒合本单位客观实际的规章制度，加以贯彻。 24燃气抢险管理制度； 每年至少一次对适用的安全生产法律法规、标准规范及 25识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求管理 执行情况进行符合性评价，形成评价报告或总结。 制度：

燃气场站经营企业应依据国家企业安全生产费用提取和使用 管理办法》的有关规定给排水标准规范范本，提取符合要求的安全生产费用，专项用于 安全生产。

4.3.2安全投入管理

应建立安全生产费用科目，制定安全生产费用的使用计划，建 立安全生产费用科目和台账，监督管理安全投入的有效使用。

应依法为员工购买工伤社会保险，按时足额缴纳工伤保险费

.4法律法规与安全管理制度

4.4法律法规与安全管理制度

26清防、运输、储存、防灾等其他安全生产规章制度：

1城镇燃气场站经营企业应将安全生产规章制度和操作规程！O乙 2应定期对规章制度、操作规程的执行情况和适用情况进行 检查、评估、修订。在发生以下情况时，应及时对相关的规章制度 或操作规程进行评估： 1）当国家安全生产法律、法规、规程、标准废止、修订或 新颁布时； 2）当企业归属、体制、规模发生重大变化时： 3）当生产设施设备新建、扩建、改建时：

4）当工艺、技术路线和装置设备发生变更时： 5）当上级安全监督部门提出相关整改意见时； 6）当安全检查、风险评价过程中发现涉及到规章制度层面 的问题时； 7）当分析重大事故和重复事故原因，发现制度性因素时； 8）其他相关事项。 3燃气场站经营企业应根据评估情况、安全检查反馈的问 题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制 要和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用 的为有效版本。 4燃气场站经营企业应建立文件和档案管理制度，明确责任 部门、人员、流程、形式、权限及各类安全生产档案及保存要求 等，确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效 力。

4.5.1教育培训管理 1燃气场站经营企业应严格执行安全培训教育制度，依据国 家、地方及行业规定和岗位需要，制定适宜的安全培训教育目标和 要求。定期收集、汇总安全培训教育需求，根据实际情况和培训目 标，制定并实施安全培训教育计划。 的落实。 3应建立从业人员安全培训教育档案。 4应对从业人员培训教育效果进行评价。 5应对从业人员每年进行再教育培训

5.2安全生产管理人员教育培

城镇燃气场站经营企业的主要负责人和安全生产管理人员，必

须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管 理能力，须经培训考核合格后方可任职

4.5.3操作岗位人员教育培训

1城镇燃气场站经营企业应对操作岗位人员进行安全教育和 生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规 程，并经培训考核合格后，方可上岗作业。 2新入职人员在上岗前必须经过三级安全教育培训。 3操作岗位人员转岗或离岗半年以上重新上岗者，应进行场 站、班组级安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。 4在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应 对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。 5从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可 上岗作业。 6应确立终身教育的观念和全员培训的目标，对在岗的从业 人员进行经常性安全培训教育

4.5.4其他人员教育培训

1应对相关方的作业人员进行安全教育增培训，包括：承包 商、供应商、以及临时外聘人员。 2应对外来检查、参观、学习等人员进行有关安全规定、可 能接触到的危害及应急知识的警示教育

4.6.1设备设施日常管理

1燃气场站经营企业设备设施的使用、检测、维修，应符合 有关法律法规、标准规范的要求。 2应对设备设施实行全过程管理和可靠性管理，严格执行设 备设施投产验收和报废管理制度，落实设备设施管理责任制，保证 其运行、运转达到完好状况，

3应按照规定建立完整、准确的设备设施技术档案和台账。 设备设施技术档案应随设备设施迁移而转移，随设备设施报废而封 闭。 4应制定并严格执行设备设施维护管理制度，落实维护周 期、维护内容、维护程序、维护保养标准。 5设备设施操作人员应对所使用的设备设施要做到：懂设备 设施工作原理，会操作技能；懂安全操作规程，会严格执行；懂岗 位风险，会防范措施：懂应急预案，会应急处置，

1燃气场站经营企业应按照特种设备安全监察条例》管理 规定，建立特种设备安全技术档案。安全技术档案包括以下内容： 设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以 及安装技术资料；定期检验和定期自行检查的记录；日常使用状况 记录；安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪 表的日常维护保养记录；运行故障和事故记录。 2特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内，企业应向 待种设备监督管理部门登记注册。登记标志应当置于或者附着于该 特种设备的显著位置。 3应对在用特种设备及其安全附件、安全保护装置、监控仪 器仪表进行经常性检查维护和定期校验、检修，并保存记录。 4C应在特种设备检验合格有效期满前1个月向特种设备检验 测机构提出定期检验要求，不得使用未经定期检验或检验不合格 的特设森 5应制定特种设备事故应急现场处置预案，并定期演练。 6特种设备存在严重事故隐惠，无改造、维修价值，或者超 过安全技术规范规定使用年限，企业应及时予以报废，并向原登记 的特种设备监格管理部门理注销

5应制定特种设备事故应急现场处置预案，并定期演练。 6特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超 过安全技术规范规定使用年限，企业应及时予以报废，并向原登记 的特种设备监督管理部门办理注销。

4.6.3关键装置、重点场所及部位

1燃气场站经营企业应建立关键装置、重点部位档案，明确 具体管理责任部门和责任人，对关键装置、重点部位实行重点管

理。企业可根据实际生产经营情况划定关键装置、重点场所及部 位，可将下列装置及区域作为关键装置及重点部位，但不限于以 下： 1）储气设施： 2）压缩机组或压缩机房： 3）装卸站台； 4）控制室。 2应将关键装置、重点部位作为安全检查的重点，定期进行 监督检查，督促隐患治理。 3应对关键装置和重要设备制订综合检维修计划，计划应定 检修方案、定检修人员、定检修期间安全控制措施、定检修质量标 准、定检修进度安排。在进行检维修作业时，应执行下列程序： 1）检维修前，进行危险、有害因素识别；编制检维修方 案；办理工艺、设备设施交付检维修手续；相关方资质评定；对检 维修人员进行安全培训教育；检维修前对安全控制措施进行确认： 为检维修作业人员配备适当的劳动保护用品；办理各种作业许可 证； 2）对检维修现场进行安全检查； 3）检维修后办理检维修交付生产手续

4.6.4场站运驾维管理

1城镇燃气场站应严格执行外来人、外来车辆进人场站登hbz.C 记管理以及安全保卫值班、生产运行操作的规章制度和操作规程，

2应严格执行设备设施管理制度，建立场站安全设备、设施 台账。企业应确保安全设备配备符合国家有关规定和标准：燃气泄 蒲检测报警装置；防雷设施；防静电设施；消防设施与器材：安全 防范设施；个体防护设施；监控与数据采集设施：超温、超压等检 侧仪表、声或光报警和安全联锁装置等设施。 3各种安全设施应专人负责管理，定期检查和维护保养。安 全设施应编入设施设备检维修计划，定期检维修。安全设施严禁随

预案的制定以及消防演练情况等。 3安防设备、设施应有专人定期维护和测试，监控系统由专 业企业定期维护和测试，保障相关系统正常运行，按照中华人民 共和国反恐怖主义法》规定，采集的视频图像信息保存期限不得少 于九十日

1应制定生产设施拆除和报废管理制度。拆除作业前，应进 行拆除作业危险有害因素辩识，制定拆除计划或方案。 2欲拆除报废的容器、设备和管道内仍存有危险物质的，按 相关规定先对危险物质进行处置。 3拆除的设备设施应按规定进行处置。拆除的设备设施涉及 到危险物品的，须制定处置方案和应急措施，并严格按规定组织实 施

1城镇燃气场站经营企业应对危险性作业活动实施作业许可 管理，严格履行分级审批手续和现场许可程序；作业方案应有危险 有害因素辩识、安全措施、应急措施等内容。危险性作业活动包括

格按有关规定指挥作业；作业人员应严格执行操作规程。作业活动 安全监护人员应具备基本救护技能和作业现场的应急处理能力，作 业过程中严禁离开监护岗位

1应按照《安全标志及其使用导则》（GB2894）及（城镇燃 气标志标准》（CJ/T153）规定，在易燃、易爆、有毒有害等危险 场所的醒目位置设置安全标识、标志。 2应在重大危险源现场设置明显的安全警示标志。 3应按有关规定在生产区域道路设置限速、限高、禁行等标 志。 4应在检维修、施工、抢修、动火、吊装等作业现场设置警 戒区域和安全警示标志，在检维修、施工现场的坑、井、洼、沟、 陡坡等场所设置围栏、便道和警示灯。 5应在可能产生严重职业危害作业岗位的醒目位置，设置符 合工作场所职业病危害警示标识》（GBZ158）规定的职业危害 警示标识和告知牌。 6应每季度至少检查一次安全标志、职业危害警示标识，确 保无破损、变形、褪色等，不符合要求时应及时修整或更换，并保 存检查记录。 4.7.3作业现场管理及过程控制 Drα1C应在实施危险性作业活动前进行危险有害因素识别，制定 制措施，在作业现场配备相应的安全防护用品（具）、消防器 或基他检测夜器等。 2作业活动的负责人应严格按有关规定科学指挥，作业人员 应严格执行操作规程，坚决杜绝“违章指挥、违章作业、违反劳动 纪律”现象。作业活动安全监护人员应具备基本救护技能和作业现 场的应急处理能力，作业过程中不得离开监护岗位。 3同一作业区域内有两个以上承包商进行生产经营活动：可 能危及对方生产安全时，应组织并监督承包商之间签订安全生产协 议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定

4.7.3作业现场管理及过程控制

专职安全生产管理人员进行安全检查与协调

4燃气设施停气、降压、动火、置换、通气、抢修等作业应 等合城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》（CJ51）的 规定。 4.7.4相关方管理 1应执行承包商、供应商等相关方管理制度，对其资格预 审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现 平估、续用等进行管理。 2应建立合格相关方的名录和档案，根据服务作业行为定期 识别服务行为风险，并采取行之有效的控制措施。 3应对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理，并落实 具体安全措施。 4不得将项目委托给不具备相应资质或条件的相关方。企业 和相关方的项目协议应明确规定双方的安全生产责任和义务。企业 立与相关方签订安全协议

城镇燃气场站经营企业应对作业过程、施工工艺等实施变更管 理，履行审批及验收程序，对变更过程及变更可能产生的隐患进行 分析和控制。开展风险管理与隐患排查和治理工作。

4.8.1危险源辨识与评价

1评价范围与方法：应组织制定风险评价管理制度，明确危 源辨识与评价的目的、范围和准则。 2风险评价的范围应包括但不限于： 1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段： 2）常规和异常活动； 3）事故及潜在的紧急情况：

4所有进入作业场所的人员的活动： 5）原材料、产品的运输和使用过程； 6）1 作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品： 7）人为因素，包括违反操作规程和安全生产规章制度； 8）丢弃、废弃、拆除与处置； 9）气候、地震及其他自然灾害。 3城镇燃气场站经营企业可根据需要，选择有效、可行的风 险评价方法进行风险评价。常用的评价方法有： 1 作业条件危险性分析（LEC）； 2） 安全检查表分析（SCL）； 3） 故障树分析（FTA）； 4） 事件树分析（ETA）； 工作危害分析（JHA）； 6 工作安全分析（JSA）。 4城镇燃气场站经营企业应依据以下内容制定风险评价准则： 1）有关安全生产法律、法规； 2）设计规范、技术标准； 3）企业的安全管理标准、技术标准； 4）企业的安全生产方针和目标等； 5）企业应依据风险评价准则，选定合适的评价方法，定 期和及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别和风险评 价纠企业在进行风险评价时，应从影响人、财产和环境三个方面的 可能性和严重程度分析； 6）企业各级管理人员应参加风险评价工作，鼓励从业人员 积极参与风险评价和风险控制。 5风险控制 1）应根据风险评价结果及经营运行情况等，确定不可接 受的风险，制定并落实控制措施，将风险尤其是重大风险控制在可 以接受的程度。企业在选择风险控制措施时，应考虑可行性、安全

性、可靠性，应包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、以 及个体防护措施。 2）应将风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员进 行宣传、培训，使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的危险、有害 因素，掌握、落实应采取的控制措施。 6风险信息更新 1）应适时组织风险评价工作，识别与生产经营活动有关的 危险、有害因素和隐患。 2）应定期评审或检查风险评价结果和风险控制效果。 3）应在下列情形发生时及时进行风险评价： ①新的或变更的法律法规或其他要求； ②操作条件变化或工艺改变； ③技术改造项目； ④有对事件、事故或其他信息的新认识： ?组织机构发生大的调整

4.8.2重大危险源监据

1城镇燃气场站经营企业应按照危险化学品重大危险源辨 （GB18218）辨识并确定重大危险源，建立重大危险源管理档 重大危险源管理档案内容包括 1）牛 物质名称和数量、性质： 2） 地理位置及周边环境http://bzxx.ahbz.o 3） 管理制度； 5） 评估报告； 6） 检测报告； 7）监控检查记录； 8）重大危险源备案记录等。 2应将重大危险源及相关安全措施、应急预案报送当地县 区）级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。

3应按照有关规定对重大危险源设置安全监控报警系统。企 业应对重大危险源的设备、设施定期检查、检验，并做好记录。 4应制定重大危险源应急救接预案，配备必要的救援器材、 装备，每年至少进行一次重大危险源应急救援预案演练。企业重大 危险源的防护距离应满足国家标准或规定

4.9.1城镇燃气场站经营企业应严格执行安全检查管理制度，定 期或不定期进行安全检查。 4.9.2、安全检查和隐患排查应有明确的目的、要求、内容和计 划，并有详细的检查记录。 4.9.3应根据安全检查计划，开展综合检查、专项检查、日常检 查和节假日检查，主要负责人应组织并参与安全检查，并建立安全 检查台账。 4.9.4应根据隐惠排查和安全检查发现的结果，对隐患进行分析 评估，确定隐患等级，登记建档，制定隐患治理方案，对隐患及时 进行治理。所有的安全隐患从提出、整改、回复到复查确认必须形 成“闭环管理”，并建立详细的隐惠及隐惠整改档案。 4.9.5隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物 资机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时 控制措施并制定应急预案。 本如用蕊惠治理措施包括：工程技术措施、管理措施、教育措 施、防护措施和应急措施。治理完成后，应对治理情况进行验证和 效果评估。

4.10.1现业危需薪店管理

1城镇燃气场站经营企业应接照法律法规、标准规范的要 求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与 职业健康保护相适应的设施、工具。 2应定期对存在职业危害的场所、作业项目（如场站的噪 音、焊接现场的锰元素等）进行检测和评价，在检测点设置标识牌 予以告知，并将检测结果存入职业健康档案。 3对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应设置 报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急撤 离通道和必要的泄险区。 4各种防护器具应定点存放在安全、便于取用的地方，并有 专人负责保管，定期校验和维护。 5应对现场急救用品、设备和防护用品进行经常性的检查维 修，定期检测其性能，确保其处于正常状态。 6应落实岗前、岗中和离岗的职业健康体检，及时对患职业 病的员工进行治疗，及时调离患职业禁忌症的员工，并将结果存入 积业健康档案。

1应根据接触危害的种类、强度，为从业人员提供符合国家 标准或行业标准的个体防护用品和器具，并监督、教育从业人员正 确佩戴、使用。 2应建立职业卫生防护设施及个体防护用品管理台帐，加强 对劳动防护用品使用情况的检查监督，凡不按规定使用劳动防护用 品者不得上岗作业

求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与 标准或行业标准的个体防护用品和器具， 职业健康保护相适应的设施、工具。 确佩戴、使用。 2应定期对存在职业危害的场所、作业项目（如场站的噪 2应建立职业卫生防护设施及个体 音、焊接现场的锰元素等）进行检测和评价，在检测点设置标识牌 对劳动防护用品使用情况的检查监督，凡 予以告知，并将检测结果存人职业健康档案。 品者不得上岗作业。 3对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应设置 报警装置，制定应急预案，配置现场急教用品、设备，设置应急撤 4.11应急管理 离通道和必要的泄险区。 4各种防护器具应定点存放在安全、便于取用的地方，并有 4.11.1应急机构和队伍 专人负责保管，定期校验和维护。 城镇燃气场站经营企业应建立应 5应对现场急救用品、设备和防护用品进行经常性的检查维 理。 修，定期检测其性能，确保其处于正常状态。 2应建立与安全生产规模和特点相 6 应落实岗前、岗中和离岗的职业健康体检，及时对惠职业 援队伍，明确职责。 病的员工进行治疗，及时调离患职业禁忌症的员工，并将结果存入 4.11.2应急保障 职业健康档案。 1应按国家有关规定，配备足够的 4.10.2职业危害申报 资，包括：抢险抢修器材、个体防护用品 企业应按规定，及时、如实向当地主管部门申报生产过程存在 具等。 的职业危害因素，并依法接受其监督。 2应做好应急教援器材的保管、检 4.10.3职业危害告知和警示 好有效。 工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实告知从业 码应置于明显位置，保证相关人员熟悉掌 人员，并在劳动合同中写明。 2应采用有效的方式对从业人员及相关方进行置传，使其了 4.11.3应急预案和抢险 解生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施，降低或消除危害 1城镇燃气场站经营企业应按照《 后果。 故应急预案编制导则》（GB/T29639）， 3对存在严重职业危害的作业岗位，应接照GBZ158要求设置 定完善事故应急救援预案体系。 警示标识和警示说明。警示说明应载明职业危害的种类、后果、预 2应在接到抢险指令后，应立即启 防和应急救治措施。 险急修，及时要善处置险情，避免事故发 4.10.4劳动防护用品 3应组织从业人员进行应急救援预

4.10.2职业危害电报

4.10.3职业危害告知和警示

2应采用有效的方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了 解生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施，降低或消除危害 后果。 3对存在严重职业危害的作业岗位，应接照GBZ158要求设置 警示标识和警示说明。警示说明应载明职业危害的种类、后果、预 防和应急救治措施。 4.10.4劳动防护用品

价演练效果，评估应急救援预案的充分性和有效性，并形成记录。 4应定期评审应急救援预案，尤其是在重大险肇事故发生 后，并及时修订完善。 5应将应急救援预案报当地安全生产监督管理部门和燃气管 理部门备案垫圈标准，并通报当地应急协作单位，建立应急联动机制。

1事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人 报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级 以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责 的有关部门报告。 2情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县 级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职 责的有关部门报告。 3报告事故应当包括：事故发生单位概况；事故发生的时 间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者 可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经 济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。

4.122至效调查和外理

1发生生产安全事故后，应积极配合各级大民政府组织的事 故调查，负责人和有关人员在事故调查期间严禁擅离职守，应当随 时接受事故调查组的询间，如实提供有关情况， 2应按规定成立事故调查组，根据“事故原因未查清不放 过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大样众没有受 到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过”的原 则，开展调查处理。 3应落实事故整改和预防措施，防止事故再次发生。整改和

4.13绩效评定和持续改进

4.13.1绩效评定 1城镇燃气场站经营企业应每年至少一次对本单位安全生产 标准化的实施情况进行评定，验证各项安全生产制度措施的适宜 性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况。 2城镇燃气场站经营企业主要负责人应对绩效评定工作全面 负责。评定工作应形成正式文件，并将结果向所有部门、所属单位 和从业人员通报，作为年度考评的重要依据。 3发生一般事故等级以上事故后，应重新进行评定。 4.13.2持续改进 城镇燃气场站经营企业应根据安全生产标准化的评定结果，对 安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续 改进，不断提高安全绩效。

附录E末次会议签到表

本标准用词说明 1为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不 同的用词说明如下： 1）表示很严格，非这样做不可的： 正面词采用“必须”封头标准，反面词采用“严禁”； 2）表示严格，在正常情况下均应这样做的： 正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”； 3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的： 正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”； 4）表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可” 2条文中指明其他有关标准执行的写法为：“应符合…...·的 规定”或“应按照···执行”