城市轨道交通前期咨询工作收费指导意见说明
一、目前我国城市轨道交通前期咨询工作缺少专门收费依
据，前期咨询工作项目主要参照 1999 年国家计委发布的计价格
[1999]1283 号《国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费
暂行规定的通知》（工程咨询类）和中国城市规划协会于 2004 年
发布的《城市规划设计计费指导意见》（规划设计类）两项规定
进行收费。由于以上规定发布时间较早且非专门针对轨道交通行
业的前期咨询工作制定，业务类型涵盖不全，收费标准过低，引
起城市轨道交通前期咨询工作收费混乱、市场恶性竞争、咨询质
量参差不齐等一系列问题，且呈现日益恶化的趋势。应会员单位
的广泛要求，规范城市轨道交通前期咨询工作的收费，中国城市
轨道交通协会在 2014 年年初召开的常务理事会上部署了相关工
作，要求通过专题调查研究，提出规范收费建议，并明确由工程
咨询专委会组织有代表性的咨询企业和专家，编制了《城市轨道
交通前期咨询工作收费指导意见》（以下简称《意见》）。本《意
见》可作为城市轨道交通咨询单位在开展前期咨询工作时收取规
划、咨询费用的参考依据。
二、本《意见》中的“前期咨询工作”指在筹建城市轨道交
通时，城市轨道交通建设项目工程可行性研究阶段（含）以前的
工作。包括：城市轨道交通线网规划、城市轨道交通用地控制性
详细规划、城市轨道交通近期建设规划、城市轨道交通工程项目
建议书或预可行性研究、城市轨道交通建设项目工程可行性研究
等的主报告及维稳分析、节能评估、客流预测等附件的编制、咨
询与评估工作。上述各阶段的工程水文地质勘察、地震和地质灾
害评价、环境影响评价、水影响评价、安全预评价等工作虽属前

......

一、城市轨道交通线网规划编制

城市轨道交通线网规划编制计

二、城市轨道交通用地控制性详细规划编制

电动汽车标准规范范本表2城市轨道交通用地控制性详细规划编制计费

三、城市轨道交通近期建设规划编制

表3城市轨道交通近期建设规划编制计费

四、城市轨道交通工程项目建议书编制或预可行性研究

城市轨道交通工程项目建议书编制或预可行性研究报告编制

表4城市轨道交通工程项目建议书编制或预可行性研究报告 编制计费

③上述计费方案为主报告编制费用，各类专题研究费用可参考 本《意见》第六部分另行计取

市轨道交通工程项目可行性研究

表5城市轨道交通工程项目可行性研究报告编制计费

5上述计费方案为主报告编制费用，各类专题研究费用可参考 本《意见》第六部分另行计取

）线网规划、控制性详细规划评

表6线网规划与控制性详细规划评估计费

①“规划评估”指规划咨询单位接受政府主管部门或其他业主委 托，作为第三方对轨道交通网络及其用地规划的规划成果升 展的独立评估。 ②表中所列两类规划评估项目的收费视网络复杂性、评估难度 分别在上述范围内计取

（二）近期建设规划与工程项目可行性研究评估

表7近期建设规划与工程项目可行性研究报告评估计费

注： 1)此处“评估”指工程咨询单位接受政府主管部门或其他业主委 托，作为第三方对城市轨道交通近期建设规划及项目工程可 行性研究的编制成果进行的独立评估。 ②近期建设规划评估收费视申报规模、评估难度在上述范围内 计取。 ③项目可行性研究报告评估收费视投资额在上述对应范围内计 取。 ④项目可行性研究报告评估计费所依据的投资额采用可行性研 究报告中估算的投资额。

表8维稳分析与评估计费

①该收费标准基于国家发改委《关于印发<国家发展改革委发 展规划社会稳定风险评估暂行办法》的通知》（发改办规划 【2012］3218号）、《关于印发国家发展改革委重大固定资产 投资项自社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资 [2012]2492号】、《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定 风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投 资【2013」428号及相关规定对相应内容、深度的要求而制定 ②风险分析报告编制费用视工作范围、敏感点数量、工作开展 难度在上述范围内计取， ③风险评估报告编制费用视工作内容和难度在上述范围内计 取。

（四）节能评估报告编制与评审

（四）节能评估报告编制与评审

表9节能评估报告编制与评审计费

煤矿标准规范范本①该收费标准基于国家发改委颁布的《固定资产投资项目节能 评估和审查工作指南（2014年本）》及相关规定对相应专题内 容、深度的要求而制定。 ②节能评估视线路规模和评估难度在上述范围内计取

表10客流预测报告编制计费

①该收费标准基于《城市轨道交通客流预测规范》（待颁布）及 相关规定对客流预测专题内容、深度的要求而制定， ②综合考虑城市规模、报建规模、线路长度及预测难度等因素 在上述范围内取费。 ③以上费用不包含交通调查费用

其他咨询项目指以上内容中未包含，但在城市轨道交通前期 咨询工作中可能涉及到的专题、单项研究及其他咨询服务等，如 规划咨询、近期建设规划与项自工程可行性研究报告编制咨询、 车站客流模拟与方案评价、专项技术咨询、投融资专题、网络资 源共享专题等，此类项目收费可根据实际工作量按工日计取

项目管理、论文表11人工日计费标准

1采用人员工日的收费方法为： 费用=人工日天数（人：日）×人工日单价（元/人：日） ②该人工日收费标准参考计价格【1999］1283号文并考虑物价 及工资上涨因素制定，并增加了初级专业技术职称级别。据 国家统计局官方数据，1999年至2013年底，全国城镇物价平 均上涨37.5%：2000年至2012年，城镇单位就业人员平均工 资上涨401.1%。本指导意见综合两项因素，将收费标准在1283 号文的基础上上调幅度约200%，并取整