市政工程投资估算编制办法

第一部分建筑安装工程费

图2.4.2投资估算项目主要内容

图2.4.2投资估算项目主要内容

2.4.3分项编号采用部（1位数）、项（2位数）、目（2位数）、节（2位 数）、细目（2位数）组成公路工程，以部、项、目、节、细目等依次逐层展开，概预算分项 编号详见附录B。

2.5.1投资估算的费用组成如图2.5.

5.1投资估算的费用组成如图2.5.1所示

二程基本建设项目投资估算编制办法（JTG3820一2018

3投资估算费用标准和计算方法

封面、目录及投资估筑表格样式

泥当运距超过500km时，袋装水泥损耗率增加0.5个百分

采购及保管费： a）材料采购及保管费指在组织采购、保管过程中，所需的各项费用及工地 仓库的材料储存损耗。 b）材料采购及保管费，以材料的原价加运杂费及场外运输损耗的合计数为 基数，乘以采购及保管费费率计算。 c）钢材的采购及保管费费率为0.75%。燃料、爆破材料为3.26%，其余材 料为2.06%。商品水泥混凝土、沥青混合料和各类稳定土混合料、外购的构件、成品

程基本建设项目投资估算编制办法（JTG3820一2018）

3. 1.4工程类别划分如下

1土方：指人工及机械施工的土方工程及路基零星工程， 2石方：指人工及机械施工的石方工程。 3运输：指用汽车运送土石方、绿化苗木等工程

封面、目录及投资估筑表格样式

封面、目录及投资估筑表格样式

封面、目录及投资估筑表格样式

注：新建工程、中断交通进行封闭施工或为保证 施工增加费。

专移费指施工企业迁至新工地的搬迁费用。

程基本建设项目投资估算编制办法（JTG3820一2018）

以内的工程按50km计算

8辅助生产间接费指由施工单位自行开采加工的砂、石等自采材料及施工单位 自办的人工、机械装卸和运输的间接费。 1）辅助生产间接费按定额人工费的3%计。该项费用并入材料预算单价内构成材 料费，不直接出现在估算中。 2）高原地区施工单位的辅助生产，可按高原地区施工增加费费率，以定额人工 费与施工机械费之和为基数计算高原地区施工增加费（其中：人工采集、加工材料、 人工装卸、运输材料按土方费率计算；机械采集、加工材料按石方费率计算；机械 装、运输材料按运输费率计算）。辅助生产高原地区施工增加费不作为辅助生产间接 费的计算基数。

8捕助生 自办的人工、机械装卸和运输的间接费。 1）辅助生产间接费按定额人工费的3%计。该项费用并入材料预算单价内构成材 料费，不直接出现在估算中。 2）高原地区施工单位的辅助生产，可按高原地区施工增加费费率，以定额人工 费与施工机械费之和为基数计算高原地区施工增加费（其中：人工采集、加工材料、 人工装卸、运输材料按土方费率计算；机械采集、加工材料按石方费率计算；机械 装、运输材料按运输费率计算）。辅助生产高原地区施工增加费不作为辅助生产间接 费的计算基数。

和财务费用五项组成。

封面、目录及投资估筑表格样式

规、规章、规程规定的标准计算。 3.1.9利润指施工企业完成所承包工程获得的盈利，按定额直接费及措施费、企 业管理费之和的7.42%计算。 3.1.10税金指国家税法规定应计入建筑安装工程造价的增值税销项税额。 税金=（直接费+设备购置费+措施费+企业管理费+规费+利润）×10%（3.1.10） 3.1.11专项费用包括施工场地建设费和安全生产费。 1施工场地建设费包括下列内容： 1）按照工地建设标准化要求进行承包人驻地、工地试验室建设，钢筋集中加 工、混合料集中拌制、构件集中预制等所需的办公、生活居住房屋（包括职工家属房 屋及探亲房屋），公用房屋（如广播室、文体活动室、医疗室等）和生产用房屋（如 仓库、加工厂、加工棚、发电站、变电站、空压机站、停机棚、值班室等）等费用。 2）包括场区平整（山岭重丘区的土石方工程除外）、场地硬化、排水、绿化、 标志、污水处理设施、围墙隔离设施等的费用，不包括钢筋加工的机械设备、混合料 拌和设备及安拆、预制构件台座、预应力张拉设备、起重及养生设备，以及概算、预 算定额中临时工程的费用。 3）包括以上范围内的各种临时工作便道（包括汽车、人力车道）、人行便道， 工地临时用水、用电的水管支线和电线支线，临时构筑物（如水井、水塔等）、其他 小型临时设施等的搭设或租赁、维修、拆除、清理的费用；但不包括红线范围内贯通 便道、进出场的临时道路、保通便道。 4）工地试验室所发生的属于固定资产的试验设备和仪器等折旧、维修或租赁费 用。 5）施工扬尘污染防治措施费：指裸露的施工场地覆盖防尘网、施工便道和施工 场地洒水或喷洒抑尘剂，运输车辆的苦盖和冲洗、环境敏感区设置围挡，防尘标识设 置，环境监控与检测等所需要的费用， 6）文明施工、职工健康生活的费用。 施工场地建设费以施工场地计费基数，按表3.1.11的费率，以累进法计算。施工 场地计费基为定额建筑安装工程费扣除专项费

表3.1.11施工场地建设费费率表

程基本建设项目投资估算编制办法（JTG3820一2018）

2安全生产费包括完善、改造和维护安全设施设备费用，配备、维护、保养应 急救援器材、设备费用，开展重大危险源和事故隐患评估和整改费用，安全生产检 查、评价、咨询费用，配备和更新现场作业人员安全防护用品支出，安全生产宣传、 教育、培训费用，安全设施及特种设备检测检验费用，施工安全风险评估、应急演练 等有关工作及其他与安全生产直接相关的费用。 安全生产费按建筑安装工程费乘以安全生产费费率计算，费率按不少于1.5%。

3.2土地使用及拆迁补偿费

3.2.1土地使用及拆迁补偿费内容包括永久占地费、临时占地费、拆迁补偿费、 水土保持补偿费、其他费用

水土保持补偿费、其他费用。 3.2.2永久占地费包括土地补偿费、征用耕地安置补助费、耕地开垦费、森林植 被恢复费、失地农民养老保险费。 1土地补偿费指征地补偿费、被征用土地上的青苗补偿费，征用城市郊区的菜 地等缴纳的菜地开发建设基金，耕地占用税，用地图编制费及勘界费等。 2征用耕地安置补助费指征用耕地需要安置农业人口的补助费。 3耕地开垦费指公路建设项目占用耕地的，应由建设项目法人（业主）负责补 充耕地所发生的费用；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，按规定缴纳的耕 地开费。 4公路建设项目发生跨省域补充耕地国家统筹的，应执行《关于印发跨省域不 从耕地国家统筹管理办法和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法的通 知》（国办发[2018]16号）的规定；发生省内跨区域补充耕地的，执行本省相关规 定。 5森林植被恢复费指公路建设项目需要占用、征用林地的，经县级以上林业主 管部门审核同意或批准，建设项目法人（业主）单位按照省级人民政府有关规定向县 级以上林业主管部门预缴的森林植被恢复费。 6失地农民养老保险费指根据国家规定为保障依法被征地农民养老而交纳的保 险费用。失地农民养老保险费按项目所在地省级人民政府的相关规定进行计算。 3.2.3临时占地费包括临时征地使用费、复耕费。 1临时征地使用费指为满足施工所需的承包人驻地、预制场、拌和场、仓库、 加工厂（棚）、堆料场、取弃土场、进出场便道、便桥等所有的临时用地及其附着物 的补偿费用。 2复耕费指临时占用的耕地、鱼塘等，在工程交工后将其恢复到原有标准所发 生的费用。

3.2.4拆迁补偿费指被征用或占用土地地上、地下的房屋及附属构筑物，公用设 施、文物等的拆除、发掘及迁建补偿费，拆迁管理费等。

封面、目录及投资估筑表格样式

3.2.7土地使用及拆迁补偿费计算方法

3.3.1工程建设其他费包括建设项目管理费、研究试验费、建设项目前期工作 费、专项评价（估）费、联合试运转费、生产准备费、工程保通管理费、工程保险 费、其他相关费用。 3.3.2建设项目管理费包括建设单位（业主）管理费、建设项目信息化费、工程 监理费、设计文件审查费、竣（交）工验收试验检测费。其中建设单位（业主）管理 费、建设项目信息化费和工程监理费均为实施建设项目管理的费用，可根据建设单位 （业主）、施工、监理单位所实际承担的工作内容和工作量统筹使用。 1建设单位（业主）管理费系指建设单位（业主）为进行建设项目的立项、筹 建、建设、竣（交）工验收、总结等工作所发生的费用。 1）建设单位（业主）管理费内容包括：工作人员的工资、工资性津贴、施工现 场津贴，社会保险费用（基本养老、基本医疗、失业、工伤保险）、住房公积金、职 工福利费、工会经费、劳动保护费，办公费、会议费、差旅交通费、固定资产使用费 （包括办公及生活房屋折旧、维修或租赁费，车辆折旧、维修、使用或租赁费，通信 设备购置、使用费，测量、试验设备仪器折旧、维修或租赁费，其他设备折旧、维修 或租赁费等）、零星固定资产购置费、招募生产工人费，技术图书资料费、职工教育 培训经费，招标管理费，合同契约公证费、法律顾问费、咨询费，建设单位的临时设

程基本建设项目投资估算编制办法（JTG3820一2018）

封面、目录及投资估算表格样式

封面、目录及投资估算表格样式

2）建设项目若有设计咨询（或称设计监理、设计双院制），其费用在此项目内 开支。

3.3.3研究试验费指按照项目特点和有关规定，在建设过程中必须进行的研究和 试验所需的费用，以及支付科技成果、专利、先进技术的一次性技术转让费。

封面、目录及投资估筑表格样式

1研究试验费不包括： 1）应由前期工作费（为建设项目提供或验证设计数据、资料等）开支的项目。 2）应由科技三项费用（即新产品试制费、中间试验费和重要科学研究补助费） 开支的项目。 3）应由施工辅助费开支的施工企业对建筑材料、构件和建筑物进行一般鉴定、 检查所发生的费用及技术革新研究试验费。 2计算方法：按设计提出的研究试验内容和要求进行编制。 3.3.4建设项目前期工作费系指委托勘察设计、咨询等单位对建设项目进行可行 性研究、工程勘察设计，以及设计、监理、施工招标文件及招标标底或造价控制值 件编制时，按规定应支付的费用。 1建设项目前期工作费包括： 1）编制项目建议书（或预可行性研究报告）、可行性研究报告、投资估算，以 及相应的勘察、设计等所需的费用。 2）通过风洞试验、地震动参数、索塔足尺模型试验、桥墩局部冲刷试验、桩基 承载力试验等为建设项目提供或验证设计数据所需的专题研究费用。 3）初步设计和施工图设计的勘察费、设计费、概（预）算编制及调整概算编制 费用等。 4）设计、监理、施工招标及招标标底（或造价控制值或清单预算）文件编制费 等。 2计算方法：前期工作费以定额建筑安装工程费为基数，按表3.3.4的费率，以 夏进注注管

表3.3.4建设项目前期工作费费率表

3.3.5专项评价（估）费指依据国家法律、法规规定进行评价（评估）、咨询， 按规定应支付的费用。 1专项评价（估）费包括环境影响评价费、水土保持评估费、地震安全性评价 费、地质灾害危险性评价费、压覆重要矿床评估费、文物勘察费、通航论证费、行法 论证（评估）费、使用林地可行性研究报告编制费、用地预审报告编制费、项目风险

程基本建设项目投资估算编制办法（JTG3820一2018）

评估费、节能评估费和社会风险评估费、放射性影响评估费、规划选址意见书编制费 等费用。 2计算方法： 1）项目建议书投资估算的专项评价（估）费按本办法附录H规定的费率，以定 额建筑安装工程费为基数进行计算。 2工程可行性研究报告投资估算的专项评价（估）费依据委托合同计列，或按 国家有关规定进行编制。 3.3.6联合试运转费指建设项目的机电工程，按照有关规定标准，需要进行整套 设备带负荷联合试运转所需的全部费用，不包括应由设备安装工程费中开支的调试费 用。 1 费用内容包括：联合试运转期间所需的材料、燃料和动力的消耗，机械和检 测设备使用费，工具用具和低值易耗品费，参加联合试运转的人员工资及其他费用 等。 2计算方法：联合试运转费以定额建筑安装工程费为基数，按0.04%费率计 算。 3.3.7生产准备费指为保证新建、改扩建项目交付使用后满足正常的运行、管理 发生的工器具购置、办公和生活用家具购置、生产人员培训、应急保通设备购置等费 用。 1工器具购置费指建设项目交付使用后为满足初期正常运营必须购置的第一套 不构成固定资产的设备、仪器、仪表、工卡模具、器具、工作台（框、架、柜）等的 费用，不包括构成固定资产的设备、工器具和备品、备件，及已列入设备费中的专用 工具和备品、备件。工器具购置费由设计单位列出计划购置清单（包括规格、型号、 数量），计算方法同设备费。 2办公和生活用家具购置费指新建、改扩建工程项目，为保证初期正常生产、 使用和管理所购置的办公和生活用家具、用具的费用，包括行政、生产部门的办公 室、会议室、资料档案室、阅览室、宿舍及生活福利设施等的家具、用具。办公和生 活用家具购置费按表3.3.7的规定计算

表3.3.7办公和生活用家具购置费标准表

3生产人员培训费指为保证生产的正常运行，在工程交工验收交付使用前对运 营部门生产人员和管理人员进行培训所需的费用，包括培训人员的工资、工资性津 贴、职工福利费、差旅交通费、劳动保护费、培训及教学实习费等。该费用按设计定 员和3000元/人的标准计算。 4应急保通设备购置费指新建、改扩建工程项目，为满足初期正常运营，购置 保障抢修保通、应急处置，且构成固定资产的设备所需的费用。该费用由设计单位列 出计划购置清单，计算方法同设备购置费

封面、目录及投资估筑表格样式

3.3.8工程保通管理费指新建或改扩建工程需边施工边维持通车或通航的建设项 目，为保证公（铁）路运营安全、船舶航行安全及施工安全而进行交通（公路、航 道、铁路）管制、交通（铁路）与船舶疏导所需的和媒体、公告等宣传费用及协管， 员经费等。工程保通管理费应按设计需要进行列支。涉水项目施工期通航安全保障 用计算方法按本办法附录G执行。

程基本建设项目投资估算编制办法（JTG3820一2018）

n一一设计文件编制年至建设项目开工年+建设项目建设期限（年） 年工程造价增涨率按有关部门公布的工程投资价格指数计算。 设计文件编制至工程交工在1年以内的工程，不列此项费用

6公路工程建设项目各项费用计算程序

3.6.1公路工程建设项目各项费用计算程序及计算方式见表3.6.1 表3.6.1公路工程建设各项费用的计算程序及计算方式

表3.6.1公路工程建设各项费用的计算程序及计算方式

封面、目录及投资估筑表格样式

程基本建设项目投资估算编制办法（JTG3820一2018）

附录 A封面、且录及投资估算表格样式

A.0.1页的次页格式如下：

A.0.1页的次页格式如下：

A.0.2甲组文件目录格式及相应内容如下所示： 目录 (甲组文件)

电子标准封面、目录及投资估筑表格样式

公路工程基本建设项目投资估算编制办法（JTG38202018）

封面、目录及投资估算表格样式

备工程基本建设项目投资估算编制办法（JTG3820—201

封面、目录及投资估算表格样式

封面、目录及投资估算表格样式

公路工程基本建设项目投资估章编制办法（JTG3820一2018

体检标准公路工程基本建设项目投资估章编制办法（JTG3820一2018