表1城市消防安全评价指标体系框架

DB37/T4426—2021表1城市消防安全评价指标体系框架（续）一级子系统二级子系统指标层单位基准值5. 2. 1单位依法履行消防安全主体责任一5. 2社会火灾防控5. 2. 2基层消防安全管理%100火灾5. 2. 3多种形式消防队伍建设率%100预警5. 3. 1万人火灾发生率起/万人3. 50防控5. 3火灾防控水平5. 3. 2十万人火灾死亡率人/十万人0. 365. 3. 3亿元GDP火灾损失率元/亿元11 0005. 4公众消防安全感5. 4. 1公众消防安全满意度%1007实地调查和数据采集制定资料收集清单和数据采集表，明确资料提供部门、提供方式和时限等要求，其中公共消防设施子系统应填写“公共消防基础设施”子系统基础数据表（附录A）；公共消防管理保障子系统应填写“公共消防管理保障”子系统基础数据表（附录B）：消防宣传教育子系统应填写“消防宣传教育培训”子系统基础数据表（附录C及附录D）；灭火救援联动响应应填写“灭火救援联动响应”子系统基础数据表（附录E）；火灾预警防控应填写“火灾预警防控”子系统基础数据表（附录F及附录G）；收集与消防安全评价相关的基础数据、基本信息等作为评价的依据。8分析评价8.1数据计算将调查和采集到的各类各种数据汇总之后，按照表1的要求，根据指标评分细则（附录H）进行定量计算，进而按照表2指标权重综合分析计算，得出评价结果。表2评价系统各级指标权重级子系统权重二级子系统权重指标层权重1消防站7万人拥有消防站7消防装备52万人拥有消防车5公共消防3市政消防给水管道平均直径220基础设施消防供水市政消火栓覆盖率25市政消火栓完好率1消防通信36消防无线通信三级网通信设备配备率31消防立法215消防法制建设52党委政府依法履职公共消防13行业部门依法履职2管理保障2消防队伍建设54万人拥有消防人员503消防经费投入55消防经费占财政支出比例5消防宣传媒体消防宣传220消防宣传教育培训2社会消防宣传25

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表2评价系统各级指标权重（续）

将37个评价指标的定量计算结果，按照表1的基准值进行对比，得出与基准值的差异给排水标准规范范本，从而以定量 的方式找出存在的问题和差距。

8.3.1评价结果应反馈承担城市管理的相关职能部门进行充分交流。 8.3.2城市消防安全评价报告初稿（不包括评价的等次）形成后，反馈给被评价的城市人民政府，听 取被评价人民政府的意见。

提出城市消防安全发展建

5.1评价报告应全面反映城市火灾风险评估工作，文字应简洁、准确，论点明确，资料详实可 5.2评价等次分为好、较好、一般、差四个等次，综合评分高于等于90分的为好，高于等于

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低于90分的为较好，高于等于60分低于80分的为一般，低于60分的为差。本辖区内存在1处以上区 域性火灾隐患，或3个以上火灾高危单位存在重大火灾隐患的，以及年内发生过重特大火灾事故的不应 评为较好以上等次，年内每发生1次较大火灾事故，在总分中扣除5分。 8.5.3评价报告应至少包括以下内容：评价的目的、范围、依据和方法；区域概况；公共消防基础设 施建设、公共消防管理保障、消防宣传教育培训、灭火救援联动响应、火灾预警防控等五大系统指标项 目对应城市建设、发展的现状及其存在的问题分析；火灾高危单位和各行业类别社会单位消防安全管理 基本情况及火灾危险因素分析；实地调查和数据采集方法及内容；火灾风险分析评价计算的方法和结构； 结论和建议等。

附录A （规范性） “公共消防基础设施”子系统基础数据表 表A.1～表A.4规定了“公共消防基础设施”子系统所需要填写表格的样式

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表A.1“公共消防基础设施”子系统基础数据表

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表A.1“公共消防基础设施”子系统基础数据表（续）

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表A.1“公共消防基础设施”子系统基础数据表（续

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表A.4市辖区消防救援车辆基本情况表

DB37/T 4426—2021附录B（规范性）“公共消防管理保障”子系统基础数据表表B.1～表B.4规定了“公共消防管理保障”子系统所需要填写表格的样式。表B.1“公共消防管理保障”子系统基础数据表城市名称序号数据类别数值数据来源备注消防事业发展专项规划（有/无）消防事业发展专项规划年度实施计划（有/无）1以消防安全管理为主要内容的地方性法规、规章（件）以消防安全管理为主要内容的规范性文件（件）政府消防安全责任落实情况2行业部门消防安全责任落实情况企业或其他编制的消防人员（人）3地方政府专职消防队员（人）地方政府专职消防文员（人）消防敦援人员经费（万元）消防敦援公用经费（万元）消防款授项目经费（万元）1.本调查表所有数据统计范围均为被评价城市的“市辖区”（包括城区和郊区，不包括下辖的县和县级市），即在城市统计资料的“全市”和“市辖区”两类数据中选取“市填表辖区”的数据。说明2.数据截至时间均为被评价年度年末，3.消防事业发展专项规划：是本地区国民经济和社会发展总体规划在消防工作方面的细化，一般包括对本地区消防工作形势与任务的分析、消防工作发展的基本目标和主要任务，需要安排的重大建设项目，以及各方面的保障措施，由被评价城市人民政府的消防救援机构提供。填写“有”或“无”，只统计被评价城市的市本级15

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表B.1“公共消防管理保障”子系统基础数据表（续）

4.消防事业发展专项规划年度实施计划：是指根据消防事业发展规划制订的年度实施计划，一般应当包括本年度消防工作的具体目标、任务以及实施进度安排、各项保障措 施，由被评价城市人民政府的消防救援机构提供。填写“有”或“无”，只统计被评价城市的市本级 5.以消防安全管理为主要内容的地方性法规、规章：是指有立法权的设评价城市人民代表大会及其常务委员会、人民政府制定的以消质安全管理为主要内客的地方性法规 规章。由被评价城市人民政府的司法部门提供， 6.以消防安全管理为主要内容的规范性文件：是指被评价城市人民政府制定的以消防安全管理为主要内容的文件（政发，政办发），以及被评价城市人民政府2个以上（含） 部门联合制定的以消防安全管理为主要内容的文件 7.政府消防安全责任落实情况对照表B.3，填写政府落实消防安全责任项目与抽查项目比值行业部门消防安全责任落实情况对照表B.4，填写落实消防安全责任的部门数与 查数比值， 8.消防救授人员：包括城市各级消防救援部门内由中央下达编制并承担经费保障，担负着社会消防监督执法和消防执勤、灭火抢险等任务的人员，不包括城市所辖县、县级 市的人员。采用被评价城市人民政府消防救援机构的统计数据。 填表说 9.地方政府专职消防队员：包括城市各级消防救报队伍内由地方政府财政保障的从事灭火救授工作的消防人员，不包括城市所辖县、县级市的人员。采用被评价城市人民政 府消防救拨机构的统计数据， 10.地方政府专职消防文员：包括城市各级消防救援队伍内由地方政府财政保障的从事非行政执法类工作的文职雇员，不包括城市所辖县、县级市的人员。采用被评价城市 人民政府消防救援机构的统计数据。V 11.消防救援人员经费：是指城市人民政府和区人民政府按照《财政部、应急部关于印发<国家综合性消防救援队伍经费管理暂行规定>的通知》（财建[2020]38号）中规定 的“人员”部分，用于保障国家综合性消防敦援人员、政府专职消防员相关政策明确的工资经费，采用被评价城市人民政府财政部门的统计数据。单位：万元，保留2位小 数 12.消防救援公用经费：是指城市人民政府和区人民政府按照《财政部、应急部关于印发<国家综合性消防救援队伍经费管理暂行规定>的通知》（财建[2020]38号）中规定 的“基本支出”部分，用于保障消防救援队伍为履行职责所需的经常性、消耗性支出。采用被评价城市人民政府财政部门的统计数据，单位：万元，保留2位小数。 13.消防救援项目经费：是指城市人民政府和区人民政府按照《财政部、应急部关于印发<国家综合性消防救援队伍经费管理暂行规定>的通知》（财建[2020]38号）中规定 的“项目支出”部分，用于保障消防救援队伍为履行职责，完成重大安全保卫任务，在基本支出之外的支出，采用被评价城市人民政府财政部门的统计数据。单位：万元 保留2位小数

4.消防事业发展专项规划年度实施计划：是指根据消防事业发展规划制订的年度实施计划，一般应当包括本年度消防工作的具体目标、任务以及实施进度安排、各项保障措 施，由被评价城市人民政府的消防救援机构提供。填写“有”或“无”，只统计被评价城市的市本级 5.以消防安全管理为主要内容的地方性法规、规章：是指有立法权的设评价城市人民代表大会及其常务委员会、人民政府制定的以消质安全管理为主要内客的地方性法规 规章。由被评价城市人民政府的司法部门提供， 6.以消防安全管理为主要内容的规范性文件：是指被评价城市人民政府制定的以消防安全管理为主要内容的文件（政发，政办发），以及被评价城市人民政府2个以上（含） 部门联合制定的以消防安全管理为主要内容的文件 7.政府消防安全责任落实情况对照表B.3，填写政府落实消防安全责任项目与抽查项目比值行业部门消防安全责任落实情况对照表B.4，填写落实消防安全责任的部门数与 查数比值， 8.消防救授人员：包括城市各级消防救援部门内由中央下达编制并承担经费保障，担负着社会消防监督执法和消防执勤、灭火抢险等任务的人员，不包括城市所辖县、县级 市的人员。采用被评价城市人民政府消防救援机构的统计数据。 填表说 9.地方政府专职消防队员：包括城市各级消防救援队伍内由地方政府财政保障的从事灭火救援工作的消防人员，不包括城市所辖县、县级市的人员。采用被评价城市人民政 府消防救拨机构的统计数据， 10.地方政府专职消防文员：包括城市各级消防救援队伍内由地方政府财政保障的从事非行政执法类工作的文职雇员，不包括城市所辖县、县级市的人员。采用被评价城市 人民政府消防救援机构的统计数据。V 11.消防救援人员经费：是指城市人民政府和区人民政府按照《财政部、应急部关于印发<国家综合性消防救援队伍经费管理暂行规定>的通知》（财建[2020]38号）中规定 的“人员”部分，用于保障国家综合性消防敦援人员、政府专职消防员相关政策明确的工资经费，采用被评价城市人民政府财政部门的统计数据。单位：万元，保留2位小 数， 12.消防救援公用经费：是指城市人民政府和区人民政府按照《财政部、应急部关于印发<国家综合性消防救援队伍经费管理暂行规定>的通知》（财建[2020]38号）中规定 的“基本支出”部分，用于保障消防救援队伍为履行职责所需的经常性、消耗性支出。采用被评价城市人民政府财政部门的统计数据，单位：万元，保留2位小数。 13.消防救援项目经费：是指城市人民政府和区人民政府按照《财政部、应急部关于印发<国家综合性消防救援队伍经费管理暂行规定>的通知》（财建[2020]38号）中规定 的“项目支出”部分，用于保障消防救援队伍为履行职责，完成重大安全保卫任务，在基本支出之外的支出，采用被评价城市人民政府财政部门的统计数据。单位：万元 2小

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表B.4行业部门消防安全责任落实情况

表B.5政府消防经费投入明细

附录C （规范性） 消防宣传教育培训”子系统基础数据表 表C.1规定了“消防宣传教育培训”子系统基础数据表的样式

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表C.1“消防宣传教育培训”子系统基础数据表

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表C.1“消防宣传数育培训”子系统基础数据表（续）

D. 1. 1调查目的

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为准确、客观反映公众掌握消防安全知识的程度以及公众对公共消防安全的真实感受，衡量和评估 公民消防安全素质，找准影响人民群众消防安全感受的主要因素和突出问题，按照“城市消防安全评价 指标体系”的要求，在全国地级及以上城市组织开展调查。

周查对象为地级及以上城市的市辖区内年龄在14～60周岁的常住公民。

D. 1.3 调查内容

D. 1. 4 调查时间

从XXX年开始，每年××月××日至××月××日，为期10天。

D. 1.5 调查方式

采用调查员入户发放问卷调查，被调查人员当面直填式问卷。

调查数据实行有效性、一致性和分布性审 审核的原则，根据此次研究的目的和性质，由被调查城市的 市统计局负责全市数据录入汇总、撰写调查分析报告。

D. 1.7 组织实施

D.1.7.1本次调查，由被调查城市的统计局组织实施。 D.1.7.2市统计局负责设计调查方案、并组织培训、负责有关指标的解释。 D.1.7.3市统计局组织实施各层面的调查访问、控制调查质量和调查表的收集审核、督查各地的调查 质量。

D.1.8 调查质量控制

根据具体情况做出处理。

在每个城市的市辖区内抽取1000名人员作为调查样本

日被调查城市的统计局依据相应规则抽取

成市的统计局依据相应规

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③经常遇到出口上锁 ④经常遇到楼道内堆放杂物 D3、您所在单位（或学校、住地）是否组织过消防演练？（在相应栏打“”）

D.4调查问卷选项权重分配

D.4.1公众消防安全知识知晓率

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①打开换气扇（0%） ②打开门窗（100%） ③不清楚（0%） B10、火灾时，您认为如何做能减少烟气危害？（10分） ①边跑边呼救（0%） ②用毛巾等织物捂住口鼻，尽量使身体贴近地面逃生（100%） ②清楚（0%）

D.4.2公众消防安全行为自律

D.4.3公众消防安全满意度

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D.5调查问卷主要指标解释

D.5.1初中及以下：指文盲、小学毕业或肆业、初中毕业或肆业。

0.5.1初中及以下：指文盲、小学毕业或肆业、初中毕业或肆业。

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D.6调查问卷填写方法

0.6.4在填写过程中有不清楚的地方，被调查者应及时向调查员询问。 D.6.5调查员应向调查对象说明调查为不记名、填写结查对被调查对象无影响，应据实填写。

D.6.5调查员应向调查对象说明调查为不记名、填写结查对被调查对象无影响，应据实填写

附录E （规范性） 灭火救援联动响应”子系统基础数据表 表E.1~E.3规定了“灭火数援联动响应”子系统所需要填写表格的样式。

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表E.1“灭火救援联动响应”子系统基础数据表

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表E.2灭火救援应急联动通信响应基础数据测试采集表

附录F （规范性） “火灾预警防控”子系统基础数据表 表F.1规定了“火灾预警防控”子系统所需要填写表格的样式。

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表F.1“火灾预警防控”子系统基础数据表

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表F.1“火灾预警防控”子系统基础数据表（续】

，本调查衣所 即在城市统计资料的“全市”和“市辖区”两类数据中选取“市辖区”的数据。 2.数据截至时间均为被评价年度年末。 3.建筑自动消防设施数据：根据表F.2、表F.3的合计数据填写。 4.智慧消防系统覆盖率：指设置自动消防设施的单位中，通过物联网、大数据、云计算等手段，实现实时、 填 动态、互动、融合的消防信息采集、传递和处理的单位数量与设置自动消防设施的单位总数之比。数据应采 表 用当地消防救援机构统计数据，并查看提供智慧消防服务的消防技术服务机构进行核实 说 5.区域性火灾隐患数和重大火灾隐患数采用当地消防救援机构消防监督管理系统数据，或在抽样检查过程中 明 依据《重大火灾隐患判定方法》（GB35181一一2017）判定。 6.火灾数据：采用被评价城市人民政府消防救援机构根据全国火灾统计管理系统（网络版）提供的数据。 7.市辖区生产总值（GDP）：采用被评价城市人民政府统计部门的数据，保留2位小数。 8.公众消防安全满意度得分：采用被评价城市人民政府统计部门出具的“公众消防安全知识暨消防安全满意 度分析调查报告”的数据

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表F.2建筑消防设施抽样调查记录表

表F.2建筑消防设施抽样调查记录表

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表F.3建筑消防设施抽样调查统计表

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附录G （规范性） 建筑消防设施抽样调查规则

建筑消防设施抽样调查，是指按照抽样规则，随机抽取一定数量设有的建筑，对消防设施的主 进行检查测试，确定其运行情况。在“城市消防安全评价指标体系”中，以公共建筑消防设施中 表性系统的运行情况，作为建筑消防设施是否完好的主要指标，样本选择和抽查测试，应当按照 则进行。

被评价城市应提供市辖区内设有自动消防设施的公共建筑（单位）的名录由评估人员随机取10 组织现场测试。

.3.1火灾自动报警系

G.3.1.1核对并记录使用区域内发生故障的探测器数、被隔离的探测器数以及探测器总数，故障数和 隔离数占探测器总数比例大于5%为不正常。 G.3.1.2用加烟法按方便抽样方法（是指根据现实情况，以自已方便的形式抽取测试调查对象，或者 仅仅选择那些离得最近的、最容易找到测试调查对象，下同）抽取并测试10个探测器，记录其报警功 能是否正常。

G.3.2自动喷水灭火系统

按方便抽样方法抽取并开启2个未端放水装置或打开湿式报警阀后放水阀，测试并记录水力警铃报 警及压力开关直接启动喷淋泵功能是否正常

.3.3机械防排烟系统

按系统设计联动逻辑关系，通过联动装置启动排烟风机或正压送风机，记录送风口或排烟口是否开 启、风机是否正常启动。

G.3.4室内消火栓系统

现场测试实验消火栓压力或最不利点消火栓压力并记录天然气标准规范范本，远程和就地启动消火栓泵，记录系统能否 正常启动。

G. 3. 5 疏散系统

G.3.5.1抽取应急照明和疏散指示标志灯各10具，测试其功能，故障或缺配数占总数（应有）比例超 过50%为不正常。 G.3.5.2查看全部疏散通道和安全出口，是否被占用或封堵，被封堵或占用数占总数比例超过20%为 不正常。

3.5.1抽取应急照明和疏散指示标志灯客10具 卫生标准，测试其功能，故障或缺配数占总数（应有）比 50%为不正常

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G.4.1抽查时应当填写表F.2《建筑消防设施抽样调查记录表》，故障探测器数、被隔离的探测器数以 及探测器总数在其后空栏内记录数据并计算比例；测试功能正常的，则在正常栏内打“√”，对不正常 的情形应做出扼要描述 G.4.2被抽查的建筑（单位）只有1种消防设施，则只抽查该种消防设施，填写记录表相应部分的内容； 若有两种以上，则按照实有种类测试，分别填写对应的记录表。被查建筑（单位）没有某项系统的，请 在备注栏中注明。完成本地区抽查后，请根据调查情况填写表F.3《建筑消防设施抽样调查统计表》。 .4.3抽查结束后，起草《建筑消防设施抽样调查工作报告》，说明样本总量、抽样过程、测试过程， 由参加抽查的人员签名。