《北京市居住公共服务设施配置指标》《北京市居住公共服务设施配置指标实施意见》（京政发[2015]7号 北京市人民政府2015年2月2日）

配套设施布局遵循以15分钟步行距离为服务半径的原 则。各街区应在街区层面控制性详细规划（以下简称街 区控规）阶段核算街区级（层级C）和社区级（层级B）配套 设施的规模，独立占地的应尽可能明确其位置；位置、用 地形状无法确定的，应明确规模，图纸上采用虚线方式表 达，或在备注中注明配套设施内容、规模及服务范围；如 果社区人口不足1000户（合2450人），则应考虑与周边 社区共同核算社区级（层级B）配套设施。应在地块层面 控制性详细规划（以下简称地块控规）阶段确认和落实街 区控规确定的配套设施，在修建性详细规划阶段落实建 设项目级（层级A）配套设施。 居住人口规模核算范围和用地范围，应依据城市规划、社 区区划以及建设项目范围确定。 规划阶段应按照平均每户2.45人的标准计算规划范围 内总人口。应使用现状人口统计数据核算现状街区或地 块的配套设施规模，

社区综合管理服务类 ·社区综合管理服务设施包括社区管理服务、社区文化 体育、社会福利等设施，上述设施应相对集中设置，统 筹使用。除物业服务用房外，其他设施应尽可能独立 占地。

注：本指标中的“独立占地”是指在空间上独立设置的 建筑，不涉及土地使用权属。 社会福利设施中的养老设施是为老年人提供各类服务的 主要场所，按照老年人口占居住区总人口20%计算，分为 机构养老设施和社区养老设施，其中社区养老设施包括托 老所和老年活动场站。养老设施与社区助残服务中心 合并设置，宜与社区卫生服务中心、社区室内文体活动中 心社区服务站等相邻设置，并共享部分设施

注：本指标中的“独立占地”是指在空间上独立设置的 建筑，不涉及土地使用权属。 ·社会福利设施中的养老设施是为老年人提供各类服务的 主要场所，按照老年人口占居住区总人口20%计算，分为 机构养老设施和社区养老设施，其中社区养老设施包括托 老所和老年活动场站。养老设施与社区助残服务中心 合并设置，宜与社区卫生服务中心、社区室内文体活动中 心、社区服务站等相邻设置，并共享部分设施 物业服务用房 依据2010年颁布的《北京市物业管理办法》，物业服务用 房建筑面积不得低于150平方米（其中地上房屋不得低 于100平方米）。物业管理分区的常规规模为建筑面积 10～20万平方米，约为1000～2000户、2450～4900人 折合每千人物业服务用房建筑面积约30～60平方米 本指标采用干人指标建筑面积30～40平方米塔吊标准规范范本，在满足最 小建筑面积要求的前提下，引导配套设施集约节约用地 室外运动场地 室外运动场地包括综合健身场地、健身路径等。居住人 口达到1000人应安排不少于200平方米的健身路径；达 到3000人应安排标准篮球场一片（布局无法满足时，至 少应安排三人制篮球场一片）、乒乓球场地一片；达到 5000人应安排标准篮球场一片，标准门球场一片，乒乓球

场地一片。室外运动场地宜设于居住公共绿地附近，并 保证良好的日照条件

老年活动场站每处一般规模建筑面积从140～200平方 米增至200～250平方米，有条件的地区应满足用地面积 需求，设置娱乐康复健身设施、学习教育及活动场地。 社区助残服务中心 根据北京市人民政府2009年《关于促进残疾人事业发展 的实施意见》确定的建设自标，新增社区助残服务中心， 为居家残疾人提供娱乐康复健身设施及活动场地，提供 康复训练、临时照看、文化娱乐和外出参观等服务。千人 指标建筑面积2025平方米，每处一般规模建筑面积 200~250平方米。 社区服务中心 社区服务中心的主要职能是承接公共服务、组织公益服 务、促进便利服务、服务社区居民和组织。根据《北京市 社区服务中心管理办法》，社区服务中心建筑面积不应少 于1000平方米。每个街道设一处，应设于相对独立地 段。规模大于5万人的街道可根据具体的人口情况，酌 情增加社区服务中心建筑面积。 注：街道定义参见第2.5条注释。 街道办事处 街道办事处办公用房每处一般规模建筑面积12001500 平方米。每个街道设一处，应设于相对独立地段。规模 大于5方人的街道可根据具体的工作人员数量，酌情增

本指标养老床位配置水平大幅提高，每白名老年人口设 置床位从2.5床增至4床，合由5床/干人提高至8床/干 人。床均建筑面积参考《城镇老年人设施规划规范》和 《老年养护院建设标准》，由15～20平方米提高至30～50 平方米，一般按床均建筑面积40平方米进行核算；床均 用地面积在城市集中建设区和城市非集中建设区分别按 20～40平方米、30～60平方米标准核算，城市集中建设 区包括中心城中心地区、边缘集团和新城，城市非集中建 设区包括中心城绿化隔离地区和新城外围的镇乡地区 每所机构养老设施一般规模300床、最小规模100床。 残疾人托养所 残疾人托养所的主要服务群体为重度残疾人，因与半自 理和不能自理老年人有同样的照料与护理需求，民政行 政主管部门与残疾人联合会已初步确定将60岁以下重 度残疾人纳入机构养老托养体系，至2020年需求总量纳 为2万张床位。残疾人口占居住区总人口6.5%，每百名 残疾人设置床位1.5床，合1床/千人。残疾人托养所宜 与机构养老设施合并设置，安排床位及教学训练、康复娱 乐、门诊等设施。若独立设置，每所最低规模100床。床 位设置标准与机构养老设施相同，床均建筑面积30～50 平方米，床均用地面积在城市集中建设区和城市非集中 建设区分别按20～40平方米、30～60平方米标准设置

城市集中建设区包括中心城中心地区、边缘集团和新城， 城市非集中建设区包括中心城绿化隔离地区和新城外围 的镇乡地区。

城市集中建设区包括中心城中心地区、边缘集团和新城， 城市非集中建设区包括中心城绿化隔离地区和新城外围 的镇乡地区。 交通类 3.14 出租汽车站 出租汽车站应在道路用地以外单独设置，宜结合小区主 要出入口，同时考虑与配套托老所、社区卫生服务中心 （站）、幼儿园及中小学等相结合，在修建性详细规划阶段 落实站点位置。每处一般规模用地面积50平方米。 3.15 存自行车处 自行车仍是解决短途交通的最佳出行方式，同时也是解 决与地铁等集约化交通方式接驳换乘的主要交通方式。 存自行车处指标维持原指标，仍按每户存自行车2.0辆、 每车1.5平方米设置。存自行车处可设置于地下和地 面，其位置应结合各个住宅单元出入口分散布置，方便使 用。在有条件的情况下，安排在地面的自行车停车位不 宜小于总车位数的50%。 3.16 居民汽车场库 大幅增加居民汽车场库指标，指标为0.3～1.3车位/户 （含0.1车位/户的访客车位）。按旧城地区和一类、二 类、三类地区及商品房、保障性住房（销售类或租赁类）等 不同住房情况分别配置，配置标准中含电动车停车位配

建指标。访客车位主要是为来访车辆临时停放而设置， 可结合居民停车场库安排，不得作为固定专用车位使用， 其数量及位置应在修建性详细规划阶段予以明确。居民 汽车场库的设置还应充分考虑残疾人停车位使用的便 利性。

注： 1.不适用于历史文化街区和平房区，处于历史文化街区 和平房区内居住项目的配建停车位规模，可结合具体情 况，单独论证研究。 2.旧城地区（除历史文化街区和平房区）建筑物配建指标 不应超出上表规定的上限值，其他地区配建停车场不得 低于上表规定的下限值，且一般不高于规定下限值的 20%；若按照高于规定下限值20%以上建设配建停车场 的，应开展停车方面论证工作，并对社会开放使用。 3.销售类保障性住房包括两限房、经济适用房、回迁安置 房和其他政策性住房；租赁类保障性住房包括公共租赁

房和廉租房，其中廉租房配建机动车停车位指标可结合 项目实际条件下浮40%~60%。 4.居住类建筑物配建车位中包含每户0.1个访客车位。 5.地上居民停车场（库）应满足《北京市生活居住建筑间 距暂行规定》的距离要求，与邻近的住宅保持适当距离： 避免十扰居民生活。 6.地面停车泊位应集中安排用地，并设置专用停车场和 通道，不得在建筑物间任意设置和占用小区出入口通道 设置停车位，地面停车率（小汽车地面单层停车位与居住 户数地比率）按不大于10%控制。 7.建筑物配建停车场应设置无障碍车位。 8.居住类建筑应将18%的配建机动车停车位作为电动车 停车位。 9.建筑物配建停车场需设置机械停车设备的，机械停车 泊位数不得超过停车泊位总数的90%。采用二层升降式 或二层升降横移式机械停车设备的，停车场净空不得低 于3.8米。 10.综合性建筑应按各类性质和规模分别计算并求和，多 功能、综合性的建筑、配建停车场泊位的数量可考虑停车 设施的共享，按各单项标准总和的80%计算。 11.市政府审批的重点功能区，当规划平均容积率大于 2.0时，居住类建筑物配建停车位指标建可按照上一级别

分区管理。 12.距离轨道交通站点出入口500米内的居住类建筑物 配建停车位指标可按照上一级别分区管理

北京市建筑物配建停车位指标差别化分区范围

公交首未站应在街区范围内统筹安排，并宜与新建改建

项目同步建设。应独立占地，并且与住宅保持适当距离， 避免干扰居民生活。 提高公交首末站指标，将“384号文”指标每10000人一条 公交线的标准提高到每7000人一条公交线。每处一般 规模建筑面积300平方米、用地面积2000平方米

积设置一处，每处一般规模建筑面积200平方米。 3.20 室内覆盖系统机房 每5万平方米建筑面积设置一处室内覆盖系统机房，每 处最小规模建筑面积15平方米。室内覆盖系统与室外 宏蜂窝基站共用机房时，每处机房最小规模建筑面积45 平方米。 3.21 固定通信设备间 多层民用建筑信息点个数200～400个时，固定通信设备 间建筑面积不小于10平方米；信息点个数400～600个 时，固定通信设备间建筑面积不小于15平方米。高层民 用建筑信息点个数200600个时，固定通信设备间建筑 面积不小于15平方米。 同时，当信息点个数在600～2000个时应按照600个信 息点进行分区，每个区域应设置固定通信设备间，其建筑 面积不小于15平方米。 3.22 有线电视光电转换间 每50～200个信息点设一处，每处最小规模建筑面积4 平方米；每200600个信息点设一处，每处最小规模建 筑面积6平方米；每600～2000个信息点，应按照600个 信息点进行分区，每个区域应设置光电转换间，最小规模 建筑面积同上。 3.23 配电室（箱）

以上者应设置污水处置及再生利用装置，建筑面积20平 方米/方平方米。宜安排在地下室或地下。 3.29 锅炉房 无城市热网地区设置锅炉房。根据燃料种类确定供热方 式：每10～20万平方米建筑面积设一处燃气锅炉房，一 般规模用地面积40平方米/万平方米；每50～100万平 方米建筑面积设一处燃煤锅炉房，一般规模用地面积140 平方米/万平方米。 3.30 固定通信机房 每2000～5000个信息点设一处，每处一般规模建筑面积 50平方米；每5000～10000个信息点设一处，每处一般规 模建筑面积70平方米：大于10000个信息点应根据建筑 群分布情况设置多个固定机房，每处一般规模建筑面积 同上。 3.31 宏蜂窝基站机房（室外一体化基站） 每0.2平方公里设一处宏蜂窝基站机房或室外一体化基 站，每处宏蜂窝基站机房最小规模建筑面积30平方米， 每处室外一体化基站最小规模建筑面积70平方米。室 外宏蜂窝基站与室内覆盖系统共用机房时，每处机房最 小规模建筑面积45平方米。 3.32 有线电视机房 每20005000个信息点设一处，每处最小规模建筑面积

S0平万木；母 仪 处，母处取力规 模建筑面积50平方米；大于10000个信息点，应根据建 筑群分布情况设置多个小区机房，每处最小规模建筑面 积要求同上。 3.33 公共厕所 每0.5～0.7万人设一处公共厕所，每处一般规模建筑面 积70平方米。公共厕所宜靠近老年人活动场所，尽可能 与其他配套设施相结合，并宜设置独立出入口。 3.34 邮政所 邮政所不独立占地，可与其他配套设施合建，应在建筑首 层设置。每处一般规模建筑面积200平方米、服务规模 11.2万人。 3.35 邮政支局 邮政支局不独立占地，可与其他配套设施合建，应在建筑 首层设置。每处一般规模建筑面积1200平方米、服务规 模5万人。 3.36 固定通信汇聚机房 根据建筑规模及用户需求设置固定通信汇聚机房，每2 万户设置一处，每处一般规模建筑面积400平方米。 3.37 移动通信汇接机房 根据建筑规模及用户需求设置移动通信汇接机房，每2 万户设置一处，每处一般规模建筑面积200平方米

成完全中学。规模较小的校（园）应采用高限指标，规 模较大的校（园）可采用低限；特殊情况下，规模及配置 标准较高的大校（园）可采用高限。各类学校宜按适宜 规模设置，中心城及新城内不宜设置规模小于18班的 小学。 考虑到城市土地资源不均衡的实际情况，将教育设施 的用地指标按中心城及中心城以外地区分别执行。本 指标所确定的数值是中心城地区新建学校的基本标 准，在有条件的地区按照《北京市中小学校办学条件标 准》设置。中心城以外建成区规划调整的学校的最小 规模，可参照中心城地区标准执行；建成区以外新建学 校须以《北京市中小学校办学条件标准》为基本标准。 确因客观条件不能满足本指标及《北京市中小学校办 学条件标准》的，由各区县政府商教育行政主管部门研 究确定。 本指标居住人口核算采用规划可容纳的人口总量，包 含户籍人口、外来人口，因此不再另行考虑外来人口的 影响因素。 幼儿园、小学、初中、高中年龄组均按常住人口出生率 7%计，已包括外来人口的影响因素。 幼儿园、小学、中学的建筑及用地应符合《北京市生活 居住建筑间距暂行规定》。学校操场与邻近住宅应有

适当间隔，其间可以道路、绿化分隔，避免十扰居民 生活。 ·应充分考虑学生家长接送孩子、临时停车等相关因素， 在详细规划阶段妥善处理教育设施主要出入口与城市 道路的关系，保障城市道路通畅。 3.41 幼儿园 幼儿园年龄组占居住区总人口2.5%（招收3～6岁儿童： 按实际学龄3.5年），就近入园率100%，合25座/千人， 每班30座。地上建筑面积9.38～10.32平方米/座，用 地面积14～15平方米/座。须独立设置，并应有独立出 入口。 3.42 小学 小学年龄组占居住区总人口4.2%（小学学龄7～12岁）， 入学率100%无缝钢管标准，合42座/千人，每班40座。地上建筑面积 10.08～11.03平方米/座，用地面积12.76～14.20平方 米/座。中心城内不宜设置低于18班标准学校。12班以 上的小学应设不低于200米环形跑道和60米直跑道，并 保证足够的球类、活动等体育用地。 《北京市中小学校办学条件标准》用地面积：12班不低于 15500平方米，18班不低于18900平方米，24班小学不低 于22700平方米。 3.4.3 初中

初中年龄组占居住区总人口2.1%（初中学龄13～15 岁），入学率100%，合21座/干人，每班40座。地上建筑 面积12.71～13.82平方米/座，用地面积16.70～19.12 平方米/座。18班以上初中应设不低于300米环形跑道 和100米直跑道，并保证足够的球类、活动等体育用地。 《北京市中小学校办学条件标准》用地面积：18班不低于 18900平方米，24班不低于26500平方米，30班不低于 30000平方米。 “九年一贯制”学校：学龄7～15岁，占居住区总人口 6.3%，入学率100%，合63座/干人，每班40座；地上建 筑面积10.89～12.67平方米/座，用地面积14～16平方 米/座。18班应设不低于200米环形跑道和100米直跑 道；27班以上应设不低于300米环形跑道和100米直跑 道。各类规模均应保证足够的球类、活动等体育用地。 《北京市中小学校办学条件标准》用地面积：18班不低于 18900平方米，27班不低于26800平方米，36班不低于 40000平方米。 高中 高中年龄组占居住区总人口2.1%（高中学龄16～18 岁），入学率95%，合20座/干人，每班45座。地上建筑 面积11.42～12.28平方米/座，用地面积16.70～19.12 平方米/座。18班以上应设不低于300米环形跑道和

100米直跑道，36班以上宜设400米环形跑道和100米 直跑道。各类规模均应保证足够的球类、活动等体育 用地。 《北京市中小学校办学条件标准》用地面积：24班不低于 26500平方米，30班不低于36600平方米，36班不低于 41000平方米。 完全中学学龄13～18岁，占居住区总人口4.2%，入学率 98%，合41座/干人，每班45座；地上建筑面积12.07~ 13.05平方米/座，用地面积16.70～19.12平方米/座 18班以上应设不低于300米环形跑道和100米直跑道， 36班以上宜设400米环形跑道和100米直跑道。各类规 模均应保证足够的球类、活动等体育用地。 《北京市中小学校办学条件标准》用地面积：24班不低于 26500平方米，30班不低于30000平方米，36班不低于 41000平方米。

社区卫生服务站应安排在建筑首层，有独立的出入口。 参考卫生行政主管部门现行标准，社区卫生服务站最小 规模建筑面积由50平方米调整为120平方米。社区及 建设项目可结合社区管理服务用房按最小规模建筑面积 120平方米设置。含社区卫生服务中心的社区不再设置

社区卫生服务站。 社区卫生服务中心 社区卫生服务中心一般以街道办事处所辖区域设置，可 设综合病床，尽可能独立占地。 《北京中心城控制性详细规划》（2006版）按每3万人 处、每处用地0.3～0.5公项设置社区卫生服务中心，则 千人指标用地面积100～167平方米，但为了节约用地 社区卫生服务中心千人指标用地面积维持75平方米不 变；对于不能独立占地的，按每处建筑面积3000平方来 控制，则干人指标建筑面积100平方米。综合卫生行政 主管部门现行标准，社区卫生服务中心干人指标建筑面 积折算为56～100平方米，故将社区卫生服务中心人 指标建筑面积由50平方米调整为60平方来，条件充许 的情况下可按照十人指标建筑面积80平方米核算，每处 建筑面积由2500平方米调整为3000平方米。 社区卫生监督所 社区卫生监督所按照干人指标建筑面积5平方米安排 结合其他政府派出机构或社区管理机构设置，不宜与社 区卫生服务站或社区卫生服务中心安排在一起。 注：“384号文”医疗卫生设施包括社区卫生服务站、社区 卫生服务中心两项，本指标本看归口管理的原则，将社区 卫生监督所指标并入。

一1500户设一处，可与密团式清洁站结合设置。 .51 菜市场 菜市场干人指标建筑面积50平方米，根据商务行政主管 部门《加快本市蔬菜零售网络建设的指导意见》的要求， 中小型社区菜市场建筑面积10001500平方米，大型社 区菜市场建筑面积2000～2500平方米。 菜市场是广大居民日常生活必需的基本保障性设施，文 具有需要市场化经营的特点。为清晰界定事权，并充分 考虑市场化经营的规模化需求，社区菜市场设置在街区 层级，2～3个社区设置一处，设在运输车辆宜于进出的相 对独立地段，并对外开口，同时应满足卫生、防疫及居住 环境等要求。不应设于住宅地下室。 3.52 其他商业服务 其他商业服务包括综合超市、便利店、理发店、洗衣店、药 店、金融网点、家政服务点等，规模居住区含一处建筑面 积2000平方米银行分理处。可设于住宅底层，餐厅、洗 浴等扰民项目除外。 注：规模居住区是指超过3方人的大型居住区。 4其他规定

.1 应统筹考虑城市防灾的需求，按照《北京市地震应急避难 场所规划标准》、《城市居住区人民防空工程规划规范》以 及有关专项规划的要求，安排中小学操场、室外运动场

抄送：市委各部门，北京卫成区。 市人大常委会办公厅，市政协办公厅酒店标准规范范本，市高级人民法院，市人民 检察院。 各民主党派北京市委和北京市工商联。 北京市人民政府办公厅 2015年2月4日印发