GB／T 39653-2020  在管理体系中使用GB／T 36000

对管理体系标准用户的关于GB/T36000的指南

注：章编号是指GB/T36000中的章编号

图2GB/T36000概览

理体系标准在内的国家标准。 过为组织提供关于其对可持续发展最相关且重要的影响以及潜在影响的指南水产标准，GB/T36000可 一步开发和/或改进综合管理体系。

7GB/T36000在各行业或领域的应用

GB/T39653—2020

高层结构的章条，将社会责任实践融入组织的管理体系中

T36000和管理体系标准高层结构之间的主要联

展示了管理体系标准高层结构与GB/T36000之间的主要联系。管理体系标准的用户可通 /T36000的章条，将社会责任实践融入组织的管理体系中

表B.1展示了管理体系标准高层结构与 的全要联系。管理体系标准的用户可 用GB/T36000的章条，将社会责任实践副 组织的管理体系中

里体系标准的高层结构和GB/T36000之间的主重

C.1相关重要术语及其定义

附录C （资料性附录） 电力企业社会责任特定议题指南案例

供电supplyof electricity

配电企业distributionundertaking 通过配电系统向消费者供电的实体。

C.2电力企业社会责任的基本特征

企业的利益相关方主要包括（但不限于）以下各个 股东、投资者：

电力用户； 环境； 监管部门； 供应商； 一同业组织； 一社区； 媒体、科研学术机构等。

C3电力企业社会责任特定议题及其实施建议

GB/T39653—2020

电力企业社会责任实践宜以社会责任通用基础标准和通用实践方法作为其技术基础，包括 GB/T36000所给出的社会责任主题和议题及其相关行动建议。为了避免重复，对于这些通用的技术内 容，本章将不再阐述。 本章仅规定了电力企业社会责任特定议题及其实施建议（参见C.3.2～C.3.7）。它们是对 GB/T36000所述的社会责任主题和议题及其相关行动建议在电力行业的进一步细化或补充，其目的并 非为了代替GB/T36000。需注意的是，在实践中，电力企业宜将两者予以通盘考虑。 为了确保指南更具有针对性和可操作性，本章并未严格按照GB/T36000的社会责任主题和议题 的分类和顺序给出电力企业社会责任特定议题。对于这些特定议题，有的可能涉及一个或多个 GB/T36000的社会责任主题和议题；有的虽与GB/T36000的社会责任议题名称相同，但结合电力行 业实际做了更进一步的细化或补充。 电力企业社会责任特定议题主要包括（但不限于）： 职业健康安全； 一公共安全； 一减缓并适应气候变化； 一保护生物多样性； 化解邻避效应； 保护消费者权益。

C.3.2特定议题1.职业健康安全

“职业健康安全”是组织社会责任核心主题“劳工实践”中的重要议题之一（见GB/T36000一2015 的7.4.6）。在电力行业，除GB/T36000一2015中7.4.6所述的内容外，职业健康安全议题还具有鲜 的行业特点。 电力企业的职业健康安全风险依其所处电力系统环节的不同而不同，主要分为以下几类： 电力设施建设企业。由于此类企业的活动性质主要是工程建设和施工，其职业健康安全危险 源和风险具有鲜明的工程建设和施工企业特点，如：高空作业安全，施工现场的交通安全、消防 安全、电气安全等，恶劣环境（如高温、高湿、高寒、狭小空间、水下、野外等）下的施工安全，危险 化学品和危险材料等的安全使用和储存等。 电力设备制造企业。由于此类企业的活动性质主要是设备制造，其职业健康安全危险源和风 险具有鲜明的制造企业特点，如：生产车间的机械安全、交通安全、消防安全、电气安全等，危险

化学品和危险材料等的安全使用和储存等。 发电企业。由于此类企业的活动性质主要是发电和发电设施的维护，其职业健康安全危险源 和风险具有鲜明的发电企业特点，如：发电站内及厂区的机械安全、交通安全、消防安全、电气 安全等。 配电和供电企业。由于此类企业的活动性质主要是配电和供电及相关设施的建设和维护，其 职业健康安全危险源和风险具有鲜明的配电和供电企业特点，如：电网维护和检修中的高空作 业安全，配电和供电设施的消防安全，电气安全等。

C3.3特定议题2.公共安全

C.3.3.1议题描述

相关行动和社会期望包括： 根据相关法律法规要求，建立并落实电力建设、生产和供应应急管理制度，形成完善的应急管 理体系，提升应急管理能力和水平，以确保电力供应持续稳定可靠。 建立健全电力生产和供应风险管理体系，实施风险辨识、评估和监控工作，及时发现并处理安 全隐患和风险，保障电力建设、生产和供应中的公共安全。 企业编制公共安全应急计划宜结合企业生产实际，包括组织结构、管理模式、生产规模、风险种 类、应急能力及周边环境等。 一企业可根据其所面临的风险种类，针对可能发生的各类突发公共安全事件（如自然灾害、公共 卫生事件和社会安全事件等）编制专项应急计划。 企业宜开展应急教育和培训工作，确保所有员工熟悉与其相关的应急计划并具备相应的应急 知识和能力。 企业宜定期开展应急计划演练，检验并完善应急计划，确保应急管理能力的持续有效性。 一电力设施受国家法律保护。电力企业宜根据法律法规的要求，加强对电力设施的保护工作，依 法采取适当措施制止危害电力设施安全的行为。 注：在此，电力设施是指境内已建或在建的，包括发电设施、变电设施和电力线路设施及其有关辅助设施的电力设 施（参见2018年版的《电力设施保护条例》）。 一电力企业宜依法维护电力设施和设备的安全，鼓励并支持全民积极参与保护电力设施（如相关

GB/T 396532020

宣传教育活动等），提升国民保护电力设施的意识，

C.3.4特定议题3.减缓并适应气候变化

C.3.4.1议题描述

C.3.4.2实施建议

相关行动和社会期望包括： 采用先进的工艺、技术、设备减少电力生产与供应过程中的温室气体排放，包括（但不限于）： ·尽可能利用可再生能源等非化石能源替代化石能源； ·对使用的化石能源宜进行脱硫脱硝等必要处理： ·提高能源利用效率以降低供电煤耗； ·减少输电环节的线损率。 倡导绿色办公、绿色出行理念，减少企业日常运营中的碳排放。 培育碳中和理念，采取措施抵消温室气体排放。 尽可能采购低排放的物资与服务。 在行业内积极分享碳排放管理经验。 鼓励价值链及需求侧共同实施碳排放管理

C.3.5特定议题4:保护生物多样性

“环境保护、生物多样性与自然栖息地恢复”是组织社会责任核心主题“环境”的重要议题之一（见 GB/T36000一2015中的7.5.6）。在电力行业，除GB/T36000—2015中7.5.6所述的内容外，保护生物 多样性议题还具有鲜明的行业特点。 在电力建设、生产和供应过程中，企业活动可能会对生物多样性产生重要影响，主要包括（但不限 手）： 在建电力设施的影响，例如：电力建设环节所存在的土地占用、电力设施建设、料场开采、弃渣 存放等行为可能会破坏动植物栖息地；工程施工爆破、钻孔等噪声，以及施工人员的活动可能 会对工程区内陆生动物的繁殖、觅食、栖息产生惊扰等。 b） 已建电力设施的影响，例如： 1）水电站的影响： 一对物种多样性的影响。上游形成的水库造成陆地减少，植被淹没，改变动植物群落 结构和空间分布格局，同时，库区水体流速减缓、复氧和扩散稀释能力下降，水体的 自净能力减弱可能会加重局部水域污染，造成对陆生动物饮用水的影响。下游河道

的水温、水体理化性质等的改变影响鱼类及其他水生生物的区系组成；湖泊、滩地裸 露，推动植被演替的进行，影响湿地动植物多样性。 对遗传基因多样性的影响。库区沿岸陆生珍稀植物可能被淹没，增加遗传多样性减 少的风险；大型水库的形成会截断一些陆生动物的正常迁移路线、水电站的修建会 阻隔润游性鱼类的通道，动物基因交流受到阻碍。 对生态系统的影响。影响库区及河流下游生态系统的结构和功能改变，改变了河流 原有的水文情势。大坝将天然的河道分成水库上游、水库库区和坝下游区，造成了 生态景观的破碎；上游泥沙得到一定程度的沉降，进而导致下游湿地生态系统受泥 沙淤积的程度逐渐减弱；河流及下游湿地水文周期及滞留时间产生变化，进而影响 水污染物的稀释和扩散，使得水质发生变化。 2）风电发电场的影响： 风电机运行过程产生的噪声和光影会对鸟类产生干扰，驱使鸟类远离风电场。风电场若 建在鸟类的迁徒通道上，会占用鸟类迁徒途中的停歇地、觅食地和繁殖地，影响鸟类迁 徒。在夜间，或者有雾、烟、密云等透视度很低的情况下以及在迁徒过程遇到逆风不能着 陆时，鸟类误撞风电场而死亡的概率会提高。 生产运营环节所产生的排放物的影响，例如：发电站所排放的含有污染物的废水对水体生物造 成的不利影响；火力发电温排水排人海洋会打破水生物的正常温度环境，有可能会造成热污 染，对鱼类的产卵、孵化、生长可能产生不利影响等。

C.3.5.2实施建议

C3.6特定议题5：化解邻避效应

C.3.6.1议题描述

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中的7.5和7.8)密切相关的重要议题之一。在电力行业，除GB/T36000一2015中7.5和7.8所述的内 容外，化解邻避效应议题还具有鲜明的行业特点。 邻避效应是指居民或大众因担心或恐惧建设项目（如核电厂等设施）比邻而对身体健康、环境质量 和资产价值等带来诸多负面影响，经发展到一定阶段后而采取强烈的集体抗争行为来阻碍比邻设施的 建设或运行。如果不能妥善化解邻避效应，则可能会引发重大相关群体性社会事件，并带来重大经济损 失和危及社会公共安全。 对于电力建设项目，除电力辐射外，与邻避效应有关的公众疑虑包括（但不限于）： 因水电站的建设和运行而可能导致的诸如上下游河道的变化对社区的影响等； 因风电设施的建设和运行而可能导致的诸如噪声、视觉阻碍等； 一一因火电厂的建设和运行而可能导致的诸如废气排放、污水排放等； 一因核电站的建设和运行而可能导致的诸如与核安全相关的恐惧、担心和排斥心理等； 一因电网建设的建设和运行而可能导致的诸如土地占用、景观影响等。 对于电力建设项目，引发邻避效应的重要因素主要包括（但不限于）： 一未足够重视公众知情权，以致项目选址决策过程缺乏充分的公众参与、协商和沟通； 一缺乏良好的公众沟通机制和渠道，以致公众的相关安全等疑虑未能得到及时回应和有效化解； 缺乏有效的公众协商和沟通，以致公众不能正确认识和理解项目所用技术及其相关安全保障 措施，从而无法获得公众信任； 未能充分考虑项目各利益相关方的利益，如对因项目而引起的移民和拆迁等未给予足够补偿 等，以致无法达成各方均可接受的解决方案，

C.3.6.2实施建议

相关行动和社会期望包括： 在项目立项前期阶段，充分分析项目对社区可能带来的影响，并建立良好的沟通渠道，就此与 公众进行沟通。尤其宜针对项目核心区域，充分征询相关社区公众的诉求，并考虑不同人群的 不同利益关切。 一建设项目的选址宜在考虑技术性和专业性的同时，重视选址所在地的经济和社会发展状况以 及社情民意和民族文化习俗，提升项目选址的民意基础。依法适时引入公众参与，并统筹考虑 专家论证与公众意见。 针对建设项目，积极开展相关的科普宣传，并持续覆盖项目选址、立项、建设和运营的全过程。 一及时向社会公众披露项目开发、建设和运营的相关信息，确保信息公开和透明，主动回应公众 的关切。 对于项目涉及的征地拆迁、移民安置等，在充分协商和沟通的基础上，依法给予合理的经济补 偿。可行时，在法律法规许可的范围内，可结合社区具体情况，在基础设施、就业等方面采用非 货币化的补偿方式。

C.3.7特定议题6.保护消费者权益

C.3.7.1议题描述

“保护消费者权益”是与组织社会责任核心主题“消费者问题”（见GB/T36000一2015中的 切相关的重要议题之一。在电力行业，除GB/T36000一2015中7.7所述的内容外，保护消费者 题还具有鲜明的行业特点。 注：此处的消费者仅指电力消费市场的消费者，即电力终端用户。例如：农业用户、工业用户、第三产业用

用户等。 在电力行业，保护消费者权益主要包含（但不限于）： 电力基本服务的获取，即尊重、促进和维护消费者普遍享有电力基本服务的权益。虽然电力基 本服务是现代社会生产和生活所必需的基本能源，但它有别于其他基本服务，深受电力供应基 础设施建设、地理和气候环境等软硬件条件的制约（如偏远的山村和海岛等），也与各地区的经 济和社会发展水平密切相关（如城市和农村等）。有关基本服务获取的进一步信息可参见 GB/T36000—2015中7.7.8所述的内容。 保障消费者隐私权。为了便于提供电力服务，电力供应企业获得了消费者（包括个人或家庭、 单位等)大量的隐私信息。对于这些信息，企业应依法予以保护，防止泄漏。有关消费者信息 的保护与隐私的进一步信息可参见GB/T36000一2015中7.7.7所述的内容。 供电服务质量。对于负责任的供电企业而言，争创优质服务是每个企业的共同追求。 安全用电节能环保和可持续消费

D.1相关重要术语及其

附录D （资料性附录） 建筑企业社会责任特定议题指南案例

为了便于理解和使用本附录所述内容，本附录确定了下列相关重要术语及其定义。 D.1.1 建筑业 constructionbusiness 从事土木工程、线路管道和设备安装以及工程勘察设计工作的生产部门。其产品是铁路、公路、隧 道、桥梁、堤坝、电站、码头、机场、运动场、房屋（如厂房、剧院、旅馆、医院、商店、学校和住宅等）等土木工 程建筑，电力、通信线路、石油、燃气、给水、排水、供热等管道系统和各类机械设备、装置的安装，建筑物 的装饰装修。

建筑业constructionbusiness 从事土木工程、线路管道和设备安装以及工程勘察设计工作的生产部门。其产品是铁路、公路、隧 直、桥梁、堤坝、电站、码头、机场、运动场、房屋（如厂房、剧院、旅馆、医院、商店、学校和住宅等）等土木工 星建筑，电力、通信线路、石油、燃气、给水、排水、供热等管道系统和各类机械设备、装置的安装，建筑物 内装饰装修。 0.1.2 建筑企业 construction enterprises 依法自主经营、自负盈亏、独立核算，从事建筑产品的生产和经营，具有法人资格的经济实体。 注1：建筑施工企业资质分为三大序列，分别为施工.总承包、专业承包和施工劳务三个序列。 注2：建设工程勘察、设计资质分为工程勘察资质、工程设计资质。 注3：工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质、工程设计专项资质。工程设计 综合资质只设甲级；工程设计行业资质和工程设计专项资质根据工程性质和技术特点设立类别和级别。 注4：.工.程总承包是项目业主为实现项目目标而采取的一种承发包方式，即从事.T.程项目建设的建筑企业受业主 秀托按照合同约定，承担工程项目 采购、施工试运行服务等工作

依法自主经营、自负盈亏、独立核算，从事建筑产品的生产和经营，具有法人资格的经济实体。 注1：建筑施工企业资质分为三大序列，分别为施工.总承包、专业承包和施工劳务三个序列。 注2：建设工程勘察、设计资质分为工程勘察资质、工程设计资质。 注3：工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质、工程设计专项资质。工程设计 综合资质只设甲级；工程设计行业资质和工程设计专项资质根据工程性质和技术特点设立类别和级别。 注4：.T.程总承包是项目业主为实现项目目标而采取的一种承发包方式，即从事.T.程项目建设的建筑企业受业主 秀托按照合同约定，承担工程工 计、采购施工试送行服务等工作

D.2建筑企业社会责任的基本特征

建筑是人类社会必不可少的生产和生活资料，对国民经济生产和社会生活的各领域具有广泛而） 重要的影响。 建筑行业是一个较为特殊的行业，其社会责任具有有别于其他行业企业的显著特征，主要体现在以 下几个方面： 一一确保建筑工程质量安全是建筑企业的首要职责。它直接关系到建筑企业乃至整个建筑行业的 生死存亡。安全性是任何建筑必须满足的基本特性，这既是法律的强制要求，也是人类社会的 基本常识和价值。建筑工程质量安全直接关系到消费者的身心健康与生命安全，甚至可能会 危及公共安全。 确保生产过程中的职业健康安全是建筑企业的另一重要职责。建筑生产过程的行业特殊性和 复杂性使得职业健康安全问题成为影响建筑行业健康发展的老大难问题。确保职业健康安全 既是法律的强制要求，也是建筑企业乃至整个建筑行业生存和发展的重要基础。 建筑的永久固定特性要求建筑企业需以工匠的视角站在创作高质量建筑艺术作品以及为后代 创造建筑文化遗产的高度去审视其社会责任。 生产岗位的多样性和密集型使得建筑企业一方面能够为社会提供丰富多样的劳动就业和发展

建筑企业的利益相关方主要包括（但不限于）以下各个方面： 一监管部门； 一所有者、股东、员工等； 工程项目的投资方、建设方、设计方、监理方等； 供应商、分包商等供方； 建筑行业组织和同业组织； 媒体、科研学术机构等； 一建筑产品消费者； 环境； 社区； 生态环境保护组织等； 其他。

D.3建筑企业社会责任特定议题及其实施建议

建筑企业社会责任实践宜以社会责任通用基础标准和通用实践方法作为其技术基础，包括 GB/T36000所给出的社会责任主题和议题及其相关行动建议。为了避免重复，对于这些通用的技术内 容，本章将不再阐述。 本章仅规定了建筑企业社会责任特定议题及其实施建议（参见D.3.2～D.3.8)，旨在对GB/T36000 所述的社会责任主题和议题及其相关行动建议，为建筑行业提供进一步的细化或补充，并非是为了代替 GB/T36000。需注意的是，在实践中，建筑企业宜将两者予以通盘考虑。 为了确保指南更具有针对性和可操作性，本章并未严格按照GB/T36000的社会责任主题和议题 的分类和顺序给出建筑企业社会责任特定议题。对于这些特定议题，有的可能涉及一个或多个 GB/T36000的社会责任主题和议题；有的虽与GB/T36000的社会责任议题名称相同，但结合建筑行 业实际做了更进一步的细化或补充。 建筑企业社会责任特定议题主要包括（但不限于）：

GB/T39653—2020

建筑工程质量与安全； 职业健康安全； 就业和劳动关系； 施工现场的污染预防和控制； 一可持续建筑； 一建筑文化保护、传播、传承和创新； 和谐的社区关系，

D.3.2特定议题1建筑工程质量与安全

D.3.2.1议题描述

“建筑工程质量与安全”是与组织社会责任核心主题“消费者间题”（见GB/T36000一2015中的 7.7)密切相关的重要议题之一。在建筑行业，除GB/T36000一2015中7.7所述的内容外，建筑工程质 量与安全议题还具有鲜明的行业特点。 建筑工程质量是指对建筑物的安全、适用、经济、环保和美观等特性的综合要求。其中，安全性是工 程质量的核心关键指标，主要是指建筑工程产品交付使用后不会伤害和损害人体健康，不存在对人体健 康的危害（包括急性或慢性的、现实或潜在的危害）。 影响建筑工程质量与安全的因素繁多且很复杂，涉及建筑行业产业链各环节，包括建筑工程设计、 建筑材料采购、建筑工程施工、建筑工程检查验收等。系统化管理和产业链合作，是提高建筑工程质量 和保障建筑工程产品安全的重要途径。 建筑工程质量与安全不仅涉及国民健康和国计民生，更关乎建筑企业的生死存亡

D.3.2.2实施建议

GB/T 396532020

积极主动地开展产业链合作支持和鼓励产 业链伙伴实施任何有利于建筑质量与安全的计划 和措施，包括技术研发与合作、相关教育与宣传、技能培训、信息分享等

D.3.3特定议题2.职业健康安全

特定议题2.职业健康

水利水电标准规范范本D.3.3.1议题描述

“职业健康安全”是组织社会责任核心主题“劳工实践”中的重要议题之一（见GB/T36000中的 .6）。在建筑行业，除GB/T36000中7.4.6所述的内容外，该议题还具有鲜明的行业特点。 在建筑工程施工中，企业所面临职业健康安全风险的行业特点包括（但不限于）： 一施工现场经常出现两家以上施工单位、多个工种的交叉作业； 一连续几个月或几年，大量人员、建筑材料、机械和电气设备、施工和运输车辆、施工用危险化学 品和燃料等集中于有限的场地； 一露天和高处作业较多，易受自然环境和气候的影响（如高温、高湿、高寒、风、雨、雪等），易发生 人员高处坠落事故和高空坠物砸伤人员事故等； 大型施工机械较多，易发生机械伤害； 施工现场用电环境的复杂性，部分作业人员的素质不高，安全用电意识较差，用电设备的多样 性、安全措施的不完善、安全管理的不到位，致使施工现场电气事故频发； 一易燃材料较多，易发生火灾事故； 体力劳动较多且繁重，易产生疲劳、注意力分散、操作失误等； 作业条件多变，施工活动、工艺和方法多样，职业健康安全风险随施工进展而不断变化； 施工流动性大，施工现场变化频繁，职业健康安全风险随施工现场变化而不断变化

D.3.3.2实施建议

D.3.4特定议题3.就业和劳动关系

D.3.4.1议题描述

D.3.4.2实施建议

酒店标准规范范本D.3.5特定议题4.施工现场的污染预防和控

D.3.5.1议题描述