自然资生态修复函[2021]49号：自然资源部国土空间生态修复司关于明确全域土地综合整治试点报部备案材料有关要求的函（2021年11月19日）

各有关省、自治区直辖市自然资源主管部门： 根据《关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》（自 然资发【2019】194号）《关于印发全域土地综合整治试 点名单的通知》（自然资办函【2020】2421号）《关于印 发《全域土地综合整治试点实施要点》（试行）的函》（自 然资生态修复函【2020J37号）、《全域土地综合整治实施 方案编制大纲（试行）》（以下简称《编制大纲》）等文件 要求，现将以乡镇为实施单元的全域土地综合整治试点报部 备案材料有关要求明确如下 一材料内容 报部备案材料包括文本图件、失量数据、省级自然资源 主管部门出具的审查意见（具体要求详见附件1）及其他相 关材料 二、材料要求 （一）文本图件清单及要求

二、材料要求 （—）文本图件清单及要求

1.实施方案及《编制大纲》要求的附图附表； 2.村庄规划（可以一个或几个行政村为单元编制）及批复 文件： 3.乡镇国土空间规划（报批稿）及批复（或承诺文件）： 4.永久基本农田调整方案（如涉及永久基本农田调整需 报送，数据以2017年划定后陆续合法更新的永久基本农田 数据库和“三调”成果为基础）及省级有关部门批复； 5.土地权属调整方案（如涉及土地权属调整）及县级人民 政府批复 文本及相关附图附表参照《编制大纲》中相关要求执行 （二）失量数据清单及要求 L试点区域矢量数据： 2.整治区域矢量数据： 3.试点区域整治前地类矢量数据（可选，如未提供，则 以部自然资源“一张图”数据为准）； 4.试点区域整治后地类矢量数据（拟试点实施期限结束 时形成地类的量数据） 5.经批准的村庄规划矢量数据； 6.永久基本农田调整矢量数据 失量数据以国主“三调”数据结合最新变更调查数据为成 果基础，包括试点区域、整治区域、试点区域整治后地类图 斑、村庄规划地类图斑、永久基本农田调整图斑。（具体要 求见附件2）

（三）省级自然资源主管部门审查意见要求 省级自然资源主管部门依据《全域土地综合整治试点实 施要点》和《编制大纲》要求，重点对实施方案的科学性、 合理性和可实施性进行充分论证，论证审查内容主要包括耕 地和永久基本农田调整是否必要、合理，集中连片程度有无 提高、零星分散图斑是否减少、增加面积是否达标、质量能 否提高、新增耕地是否可以长期稳定利用：村庄建设用地结 构调整和布局优化情况，有无盘活存量建设用地情况、建设 用地整治后总量是否不增加，以及支持农村产业融合发展和 乡村振兴情况：生态空间布局是否更加优化，生态保护红线 和历史文脉能否得到有效保护：整治区域土地权属是否清 断，涉及土地权属调整的，是否规范到位；涉及试点能否实 现资金平衡：负面清单中的问题是否可能出现等，省级自然 资源主管部门根据审查内容出具明确的审查意见，不得出现 “原则同意”字样。 三、报送方式 文本（一式一份）：矢量数据（刻盘）及省级自然资源 主管部门审查意见请寄送至自然资源部国土整治中心：同 时，通过全域土地综合整治信息系统报备电子版，有关要求 另行部署 考虑到各地国土空间规划与试点实施方案编制进度不 一，省级自然资源主管部门可将本省份试点分若干批次报部 备案

LYT标准规范范本资 白然资油部窗土室间生态修复司 2021年大19晋 国土空间生态修复司

地综合整治试点省级审查意见

一、审查组织情况及基本结论

自件贝 （一）对耕地和永久基本农田调整是否必要、合理进行 简述，主要内容包括集中连片程度有无提高、零星分散图斑 是否减少、增加面积是否达标、质量能否提高，新增耕地是 否可以长期稳定利用能否满足两个5%要求。 （二）对村庄建设用地变化情况进行简述，主要内容包 括用地结构调整和布局优化情况、盘活存量建设用地情况、 建设用地总量是否不增加，以及支持农村产业融合发展和乡 过振兴情况 （三）对生态空间变化情况进行简述，主要内容包括生 态空间布局是否更加优化，生态保护红线和历史文脉能否得 到有效保护。 （四）对实施方案是否听取当地群众意见、维护群众合 法权益等情况进行简述。 （五）对整治区域土地权属是否清晰、涉及土地权属调 整的是否规范到位等情况进行简述。 （六）对试点能否实现资金平衡等情况进行简述

环境标准（七）对试点是否存在《自然资源部国土空间生态修复 司关于印发<全域土地综合整治试点实施要点（试行）>的函》 （自然资生态修复函【2020］37号）中负面清单的情况进行 简述。 （八）其他有关情况 三、关于同意报部备案的结论、建议及后续监管等安排

上地综合整治试点矢量数据要求

全域土地综合整治试点量数据以“三调”和最新年度 国土变更调查成果为基础，包括试点区域、整治区域、试点 区域整治后地类图斑、村庄规划地类图班、永久基本农田调 整图班。试点失量数据属性结构见表1~表5

表试点区域属性结构（属性表名：SDOY）

夜2整治区域属性结构（属性表名：ZZOY）

深圳标准规范范本域整治后地类图斑属性结构（属性表名：SDOYZZHDI

表4村庄规划图班属性结构（属性表名：CZGHTB）

4村庄规划图斑属性结构（属性表名：CZGHTB）