山西省房屋建筑和市政工程勘察设计质量管控实施导则(试行)（市政工程设计）

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1 总 则
1.1 编制目的
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持改革导
向、质量第一、依法监管，加强和规范设计单位质量管理，提高
设计单位质量管理水平，提升市政工程设计质量，根据山西省住
房和城乡建设厅《关于进一步深化施工图审查制度改革加强勘察
设计质量管理的意见（试行）》（晋建办字〔2019〕155 号）、《关于
进一步加强建筑工程勘察设计质量管理的通知》（晋建质字〔2022〕
17 号）的要求，结合山西省实际情况，制定本导则。
1.2 编制依据
《中华人民共和国建筑法》（2019 年修正）
《建设工程质量管理条例》（2019 年修正）
《建设工程勘察设计管理条例》（2017 年修正）
《建设工程勘察设计资质管理规定》（2015 年修正）
《中华人民共和国注册建筑师条例》（2019 年修正）
《市政公用工程设计文件编制深度规定》（2013 年版）
《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行
办法》（建质〔2014〕124 号）
《山西省建设工程勘察设计管理条例》（2019 年修正）
《工程建设设计企业质量管理规范》（GB/T50380）
《建设工程全过程质量控制管理规程》（T/ZSQX002）
《关于进一步深化施工图审查制度改革加强勘察设计质量管
理的意见（试行）》（晋建办字〔2019〕155 号）
《关于进一步规范勘察设计文件编制要求的通知》（晋建质字
〔2020〕141 号）
《关于规范勘察设计文件上传“山西省建筑工程勘察设计质
量和消防审查验收数字化管理平台”工作的通知》（晋建质函〔2020〕
1237 号）
《关于进一步加强建筑工程勘察设计质量管理的通知》（晋建
质字〔2022〕17 号）
以上法律法规、标准规范，其最新版本仍适用于本导则。
1.3 适用范围
1.3.1 本导则适用于山西省行政区域内所有新建、扩建、改建的
市政工程设计的质量管控。
村、镇等区域市政工程设计可参考执行。
1.3.2 本导则可用于工程设计单位对市政工程设计文件进行质量
管控及质量改进；政府主管部门或行业组织对市政工程设计质量
实施监督、检査。

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具备本专业设计工作经历一年以

2.3.4校对（核）人

具备初级以上（含初级）技术职称，且有一定设计经验和 寸 (核)能力。

具备相应的工程建设类注册执业资格或取得高级以上（含高 级）技术职称暖通空调图纸、图集，具有丰富的设计经验和较高的设计水平。 校对（核）人、审核人不能由同一人担任

审定人由单位专业技术负责人担

各专业会签由专业负责人担任。

2.4.1设计单位根据工程类别、建设规模、复杂程度、重要程度 等可进行分级管理，分为重要级和一般级。 2.4.2重要级工程的人员配备应经法定代表人或单位技术负责人 批准，项目负责人、审核、审定人员等均应由单位专业技术负责 人及以上级别的人员担任。

应由单位技术负责人主持审查，所有送审成果必须经专业推 责人确认后方可提供

2.4.4重要级工程最终设计成果必须经单位技术负责人确认后方 可提交。

2.4.4重要级工程最终设计成果必须经单位技术负责人确认后方 可提交。

2.4.4重要级工程最终设计成果必须经单位技术负责人确

3.1项目各阶段设计文件内容及标准

3.1.1市政工程方案设计是以城市总体规划、相关专业专项规划 为依据，综合考虑项目所处环境、经济发展水平、业主需求等， 经多方案优化比选确定实施方案。应满足设计深度的要求，达到 可进行初步设计和控制概算的需要

3.1.3市政工程施工图设计应依据批准的初步设计文件或作

步设计的方案进行设计。应当满足国家政策、法规、相关 标准及编制深度的要求，施工图应满足设备材料采购、非 备制作和施工的需要

决施工中出现的设计问题、参与相关工程质量安全事故分析、 参加中间过程验收和竣工验收的全部工作

3.2设计过程技术质量管理

为提高设计质量，加强各设计阶段的技术管理，应推行《质

3.2.1为提高设计质量，加强各设计阶段的技术管理，）

3.2.2项目初始应组建项目组，确定项目负责人、专业负责人、 设计人、校对（核）人、审核人、审定人等，明确项目组成员职 责，项目负责人应制定项目进度计划，并告知项目组成员。 3.2.3项目开始应明确质量创优、技术创新的目标，制定创优创 新实施方案，落实到设计的全过程中。

3.2.4设计过程中各环节应注意相关资料的留存，设计输入、输 出文件、计算书、设计变更等资料需要相关人员签字后存档备案

3.2.4设计过程中各环节应注意相关资料的留存，设计输入、输

3.2.5方案设计主要包括以下内容：

1充分了解业主需求，研究规划设计条件，确定项目主要技 术要求和设计范围。 2进行现场踏勘，做好对周围环境、地形、地貌及已有构筑 物和其它现状资料的调查和记录，收集设计所需资料。 3分析设计条件，拟定初步设计思路，针对存在的问题向业 主反馈。 4组织项目组成员进行方案设计，通过多方案比选确定。单 位内部根据项目级别进行评审，重要级项目应由单位技术负责人 主持评审。根据评审意见对方案进行深化完善

围及主要技术方案是否适宜、准确。各专业应积极协调，及时修 正前期方案设计的缺陷与错误。

3.2.7方案审查主要有以下几个方面

1方案是否符合国家及地方的法规、规范要求。 2方案是否符合总体规划、专业规划，满足业主的要求

案设计深度是否满足要求，能否满足初步设计技术条件

3.2.8项目负责人组织设计人员制定项目实施计划，开始初步设 计和施工图设计。

计和施工图设计。 3.2.9 项目实施计划应包括以下内容： 应明确设计要求，研究主要技术问题。 2 项目级别。 3 安排项目设计岗位分工和设计进度。 4 安排设计过程中各专业协作计划。 安排设计评审方式及评审等级。 安排设计分包。 7 安排设计目标及质量保证措施。 3.2.10 设计输入 1 设计输入资料，包括以下内容： 1）上级批准文件或有关单位的委托函； 2）设计合同/设计任务单： 3）地形图和地质资料； 4）已批准的规划图； 5）有关基础数据和资料； 6）专业互提资料。 2项目负责人对输入内容的完整和准确性负责，确定设计 数、设计要点后，分发给各专业负责人。 3各专业负责人对本专业确定的方案、参数、设计要点等计 计输入资料的完整性和准确性进行检查后，分发主要设计人。

专业设计输入提纲参见附录A

3.2.11专业方案确定

各专业根据设计输入资料经比选确定实施方案，设计人员按 照设计项目级别进行方案确定。

3.2.12各专业互提条件

在设计过程中，各专业根据计划将基本设计条件提交给其他 相关专业，其他专业根据计划按期返回条件图。各专业负责人负 责提出本专业设计条件，对其他专业返回的设计条件签学确认。 互提条件内容和深度详见附录B

3.2.13各专业设计

根据确定的方案以及相关专业互提的条件，各专业全面升展 设计工作，设计应严格遵守国家法律、法规，满足相关规范、标 准的要求。设计中各专业应密切配合，并按照项目计划按时完成 设计工作。各专业设计要点参见附录C。

1自校：设计人员应对设计图纸进行自校。 2校对（核）：校对（核）人按照校对（核）工作内容进行 校对（核）。 3审核：审核人员应全过程跟进，并按照审核工作内容进行 审核。 4审定：审定人员应在设计全过程中跟进，并按照审定工作 内容进行审定。

项目设计中的重大技术问题可通过设计评审确定解决方案。 评审可提请单位技术委员会或邀请专家进行研讨。评审的结论视 同为确定方案，设计应按照结论进行深化细化

3.3其他技术质量管控要点

1设计变更包括为完善或纠正施工图设计、应甲方要求或现 场条件变化而进行的设计修改。 2设计变更中必须说明变更原因及产生的背景。 3设计变更应按照原设计技术管理流程进行签字确认。 4设计变更应考虑到对相关专业的影响，及时告知相关专业。 5项目发生重大变更，应组织专题论证并由单位技术负责人 确认；需审查的项目发生的重大设计变更应按程序重新审查。 6 设计变更应上传至“山西省建筑工程勘察设计质量和消防 审查验收数字化管理平台”。

3.3.2技术核定单、洽商单等

术核定单、洽商单经设计人核对无误后报各专业技术负责人 核确认。

1施工图交付后，设计人应汇同参建单位进行图纸会审，向 参建各方说明建设工程设计意图，解释建设工程设计文件，明确 技术标准和施工工艺要求，并会审解决图纸问题。 2图纸会审应由项目负责人、专业负责人及主要设计人员参加。 3图纸会审记录经设计人核对无误后报各专业技术负责人审 核确认。

3.3.4工程质量各阶段验收

根据施工进度，设计单位安排相关设计人员参加工程质量各 阶段验收，查看现场施工是否符合设计要求，并给出验收意见。 验收资料由项目设计人核对无误后报各专业负责人或项目负责人 审核确认并签字。

3.3.5与甲方的往来公函等技术文件

由项目设计人完成技术文件内容，各专业负责人审核并签学 盖章后留存归档

1相关专业负责人、主要技术负责人履行对深化图纸及计算 书的校对（核）、审核、审定工作程序。 2深化设计单位需提供相关资质文件和证书备案。 3外来施工图深化设计图纸审核同意后，报单位技术负责人 确认。

4.1.1设计单位应明确质量信息收集、汇总、分析与处理的责任 部门（岗位）及职责权限。 4.1.2设计单位的质量信息应包括下列内容： 1建设单位的满意程度。 2设计成果是否满足编制深度、可指导施工的要求。 3设计过程是否符合单位质量管理制度的规定。 4.1.3设计单位应在质量信息收集、汇总、分析的基础上，有针 对性地采取改进措施，确保质量信息的有效利用，实现质量信息 的闭环管理。 4.1.4设计单位应收集施工现场和建设单位的意见，做好设计回

的闭环管理。 4.1.4设计单位应收集施工现场和建设单位的意见，做好设计回 访、改进等工作。

4.1.4设计单位应收集施工现场和建设单位的意见，做好设计回

4.1.4设计单位应收集施工现场和建设单位的意见，做好诊 访、改进等工作。

4.2.1设计单位应定期进行内部质量检查。 4.2.2 设计单位内部质量检查活动主要包括下列内容： 1对设计过程的合规性进行检查，是否执行了单位质量管理 制度。 2对设计成果进行检查（抽查）。 3对发生重大质量问题的部门进行检查。 4对施工单位、建设单位反馈的设计质量问题进行检查复核， 4.2.3设计单位从事内部质量检查的人员应经过必要的培训，从

内部质量检查的人员个得审查自口的设订成采。 2.4内部质量检查活动应形成完整的记录并予以保存，检查纟 应予公布，

4.3.1设计单位应对设计过程质量和设计成果质量抽查发现的问 题进行记录，对被检项目的质量情况进行评价。 4.3.2质量检查过程中发现的问题应分析原因，提出纠正措施并 监督实施，如设计成果已提交，应及时告知建设单位、施工单位， 4.3.3质量检查过程中发现严重质量问题时，对相关责任人应有 惩罚措施。 434设计单位应根据检查情况，修订完善本单位技术质量管理

4.3.4设计单位应根据检查情况，修订完善本单位技才

体系、技术质量管理制度和质量管理措施

附录A各专业设计输入内容及深度

1.1设计依据 1.1.1 设计任务委托书； 1.1.2 规划条件（规划路网、规划用地红线图等）： 1.1.3 现状测量图； 1.1.4 现行国家及地方的法规、规范及标准； 1.1.5 政府有关政策、文件、通知等； 1.1.6 与业主签订的设计合同、协议、委托书。 1.2 技术标准 1.2.1 采用的规范、标准、规定等； 1.2.2 道路通行能力分析； 1.2.3 主要技术标准及采用的设计指标。 1.3 设计内容及深度 1.3.1 建设条件（自然条件、工程地质条件、交通设施现状与 划条件等）; 1.3.2 总体设计思路及原则； 1.3.3 工程设计方案（进行多方案比选） 1 总体布置方案； 2 主要节点方案； 工程建设范围及规模。

1: 道路平纵横设计方案； 2 道路交叉设计方案； 路基、路面、主要附属工程设计方案： 公交车站及无障碍设施等； 5： 道路交通安全与管理设施： 6 道路相关的其他专业设计

2.1.1设计任务委托书；

2.1.2政府有关批文（立项批文、规划部门对方案的批准意贝 其他部门如交通、园林、人防、消防、节水办、节能办等的夜 意见）； 2.1.3 用地红线图； 2.1.4 场地现状测量图： 2.1.5 现行国家及地方的法规、规范及标准； 2.1.6 与业主签订的设计合同、协议。 2.2 建设条件 2.2.1 沿线自然地理概况、水文地质、气象等自然条件； 2.2.2 工程地质条件简述沿线工程地质勘察报告； 2.2.3 交通设施现状与规划简述沿线道路、公交、轨道交通等 市交通设施现状： 2.2.4沿线环境敏感区（点）分布及对项目建设的影响包括自 生态、水资源、动植物、文物等保护区（点）、重要公共建筑生

2.2.4沿线环境敏感区（点）分布及对项目建设的影响

三态、水资源、动植物、文物等保护区（点）、重要公共建筑物 重要设施、矿产资源、自然与人文景观等；

2.2.5 项目区域内铁路、水运、航空、管道等运输方式对项目的 影响；

2.2.6沿线市政管线的现状与规

2.2.8 有关部门对重大问题的意见，沿线居民的要求或建议； 2.2.9 其他。 2.3 设计内容及深度 2.3.1 设计原则； 2.3.2 设计依据； 2.3.3 技术标准与设计技术指标： 2.3.4 平面和纵断面设计； 2.3.5 横断面设计； 2.3.6 交叉口设计简述规划概况： 2.3.7 路基、路面结构设计实施方案确定的原则及内容； 2.3.8 道路附属工程设计（包括挡墙、台阶、护坡、公交停靠站、 无陪想笙设旅

2.3.9交通安全设施设计（包括标志、标线、防洪等设施）;

2.3.11 桥梁、隧道及涵洞设计（参照相关专业文件编制深度规定） 2.3.12 道路排水工程（参照排水专业文件编制深度规定）; 2.3.13 近远期结合实施方案； 2.3.14 其他工程；

2.3.15新技术应用情况及下阶段需要进行的试验研究项目； 2.3.16设计配合及存在问题与建议包括各类新建地上、地下杆管 线、沿线文物古迹、特殊建筑、相关部门（规划、业主、管理单 位、县、乡、村）的联系配合。需进一步解决的主要问题和对下 阶段设计工作的建议。 2.4工程概算：编制依据、原则、范围及概算

2.3.15新技术应用情况及下阶段需要进行的试验研究项目；

3.1设计依据 3.1.1 设计任务委托书； 3.1.2 初步设计批复等依据文件； 3.1.3 项目测量报告； 3.1.4 项目勘察报告； 3.1.5 现行国家及地方的法规、规范及标准； 3.1.6 与业主签订的设计合同、协议。 3.2 设计内容及深度 3.2.1 初步设计批复意见的执行情况； 3.2.2 工程范围、工程规模、主要工程内容及施工标段划分情况 3.2.3 平、纵线形设计： 3.2.4 横断面设计：说明地上杆线、地下管线的配合关系； 3.2.5 路基、路面工程设计； 3.2.6 附属工程设计：挡墙、缘石、无障碍及涵洞设计： 3.2.7 雨水排水工程设计：雨水口布置及道路路面排水措施； 3.2.8 交通安全设施设计（包括标志、标线、防洪等设施） 3.2.9 交通管理设施设计（包括监控、通信、信号灯、智能交通

简述工程建设项目的内容、提出的背景、建设的必要性、技 术可行性、实施可行性和项目建设的经济意义，简述研究工作的 过程。

1工程项目的委托合同书； 2城市总体规划及相关的专业（如道路、城市轨道交通线网、 航道、水利、防洪、环保、重要管线等）规划文件。 1.1.2 工程方案的研究范围和主要研究内容。 1.1.3主要研究结论、推荐方案及项目在技术、经济、社会效益 黛方面的总体评价

1.2现状评价及建设必要性分析

1.2.1 拟建项目地区社会经济状况； 1.2.2 道路、桥隧及其他市政基础设施建设现状，规划及实施状况； 1.2.3 相关的其他交通设施（公路、铁路、水运等）现状及规划 实施概况；

1.2.4 项目影响范围的交通量预测（特大桥及立交桥）； 1.2.5 分析桥位处规划用地情况； 1.2.6 论证桥梁建设的可行性、必要性： 1.2.7 桥梁建设对城市发展、对国民经济发展的作用。 1.3 自然条件及基础资料 1.3.1 自然条件：

1.3.2相关基础资料

包括地质、水文、航运、交通量、管线、建筑材料及方 件、文物、古树等资料。

1.4建设规模及设计技术标

1.4.2主要设计技未指标的选用及论证（包括道路等级、设计速 度、荷载、净空、洪水频率、航道、抗震设防烈度地震动峰值加 速度系数等）; 1.4.3建设规模及论证。

1.5.3桥型方案设计

1主桥或高架桥方案： 引桥或匝道及引道方案； 3 桥梁建筑及景观设计。 1.5.4 附属工程（照明、排水、交通安全、驳岸工程、防撞设施 供电、 消防、监控、通信设施等); 1.5.5 桥梁的养护与管理； 1.5.6 建设用地与拆迁： 1.5.7 新技术、新材料、新设备、新工艺采用； 1.5.8 对环境、防洪、通航、节能等方面的论证 1.5.9 主要科研项目

1.6投资估算及经济评价

见《市政公用工程设计文件编制深度规定（现行》中“投资 古算、经济评价和概预算文件编制深度”的相关章节，必要时进行 相关的经济比较。

1.7 存在问题与建议 1.7.1 存在的主要问题； 1.7.2 下一阶段工作建议。 1.8 附件（设计依据文件等） 1.9 附图 1.9.1 桥位平面图； 1.9.2 总体布置图； 1.9.3 方案图; 1.9.4 施工工艺示意图（大桥及复杂桥型应绘制本图）;

1.7.2 下一阶段工作建议

设计委托或合同要求的效果图等

2.1.1项目地理位置图；

2.1.1 项目地理位置图:

1设计依据 委托设计合同、工程可行性研究报告的批复意见、工程综合 规划条件、与工程相关的专项研究报告（防洪、通航、环境、水 利、地震评价等）及其他有关（批复）文件 2工程概况 1）工程位置、范围和规模： 2）对可行性研究报告批复意见的执行情况。如标准、规模有 重大变化，应予以论证并履行报批手续 3）测设经过及设计过程简述： 4）工程分期建设的计划安排。 3工程场地自然条件 1）场地地形地貌、工程地质、水文地质、气象、河流、河道 规划、地震烈度等情况； 2）现况道路、航道、管线、建（构）筑物及周边环境。 2.1.3设计原则和技术标准 1设计原则; 2采用或参考的设计技术标准； 3主要设计技术指标。 包括道路等级、设计速度、道路线形标准、桥梁净空、桥梁

横断面、设计荷载、设计洪水频率及水位、设计通航标准、抗震 设防标准等，必要时应说明选用标准的根据和理由

2.1.4桥梁工程设计

白砂糖标准桥梁总体设计 1）桥位设计； 2）桥梁长度的确定及孔径布置： 3）设计特征水位、河床冲刷等的调查与确定； 4）桥梁横断面布置： 5）桥梁纵断面及接线工程设计。 2主桥或高架桥工程 1）桥型方案比较及推荐方案： 2）上部结构设计； 3）下部结构设计； 4）基础设计。 引桥或匝道工程 1）桥型方案比较及推荐方案； 2）上部结构设计； 3）下部结构设计； 4）基础设计。 4桥梁抗震设计、抗凤设计（必要时); 5 桥梁耐久性设计及措施： 调治构筑物设置； 环境和景观设计（一般桥梁可简述）。 引道工程

1 引道工程的设计范围； 2 引道工程的平、纵、横设计； 路面结构设计； 4 挡土墙设计； 5 地基处理。 2.1.6 附属工程 1安全设施设计（防撞护栏、防眩设施、防护网、桥墩防撞 及导航设施等）; 2照明工程设计; 防、排水工程设计； 4 附属人行梯道系统设计； 5 过桥管位设计； 6 配套的服务及管理设施设计。 2.1.7 桥梁工程施工方案（常规、一般桥梁可在说明中简述） 1 说明实施方案、指导性施工组织设计、施工方法和要求； 2 论述施工方法的经济合理性和技术可行性。 2.1.8 新技术、新材料、新设备、新工艺采用及拟立项的科研项目 2.1.9 问题与建议

见《市政公用工程设计文件编制深度规定（现行》中“投货 算、经济评价和概预算文件编制深度”的相关章节。

2.3主要工程数量、材料及设1

2.4.2 主要基础资料 1 专题研究成果资料； 2 地震灾害性评价报告； 3 地质安全性评价报告； 4 环境影响评价报告书； 5 水土保持方案报告书； 6 平面控制测量、高程控制测量资料： 7 综合地质勘察和地震动峰值加速度复核等资料； 8 水文调查及计算与试验等资料： 9 原有桥涵检测与评价等资料： 其他

标示出地形、桥梁位置、墩台、引道、护坡、护岸、调治构 筑物及防护工程，桥位控制点坐标、水流方向等。

2.5.2桥位工程地质平面图、纵断面图

标示出钻孔位置，深度及各层土分界线（适用于地质特殊复 杂的大桥）。一般桥梁可将地质柱状图绘于桥型布置图的立面图上

1绘出推荐案的立面（纵断面）、平面、横断面； 2标示出工程范围道路或河床断面、地质分界线、特征水位吊环标准， 冲刷深度、道路净高或通航净空、墩台基础、基础理置深度、桩 号、控制点坐标、主要调治构筑物和防护工程、桥面纵坡等；