信阳市城市规划管理技术规定（2021年11月22日信阳市人民政府第67次常务会议通过）

3.5.2应充分利用地下空间，严格限制地面停放机动车， 消防、救援等应急车位除外。鼓励建设地下两层停车库，新建 主宅项自原则上不得设置地面停车位，配套公共建筑司独立设 置临时停车位。 3.5.3新建住宅配建停车位应建设充电设施或预留安装 条件。预留安装条件是指满足规划电动汽车充电负荷要求的供

配电设施应建设到位，电力线路可预留穿管敷设位置，达到充 电电源接入条件，同时满足相关消防技术要求。 新建大于2m的商场、宾馆、医院、科研、办公楼等大 型公共建筑物配建停车场和社会公共停车场同步建成并达到 使用要求的充电设施停车位比例不得少于15%。 3.5.4电动自行车充电棚建设应满足国家有关安全技术规 范要求。地上非机动车充电设施按照《建筑工程建筑面积计算 规范》GB/T50353计算建筑面积，不计入容积率和建筑密度。 第六节建设项目命名 建设项目命名，要体现地方传统文化底蕴，符合时代精神 气质。不使用怪名、洋名，或采用王公权贵等带有封建意识的 词语，不得使用“府”、“国际”、“中华”等夸大实体的词语，不 得使用庸俗低俗词语等。 第七节验线与规划核实 3.7.1建设工程验线是指为确保建设工程符合规划定位 要求，在建设工程施工至土0位置时、地下建筑覆土前、地下 管线工程覆土前、市政道路工程结构层或桥梁桩基施工前，经 建设单位审请，自然资源和规划主管部门以《建设工程规划许 可证》及其附件、附图和相关政策、规范为依据，对建设工程 是否按要求讲行施工的事先检查和确认的行政行为

规划核实是指自然资源和规划主管部门以《建设工程规划 许可证》及其附件附图和相关政策、规范为依据，对已工待 峻工验收的建设工程进行规划复核和确认的行政行为。 3.7.2建筑工程的实测建筑间距、建筑物长宽尺寸与规划 许可要求的误差在0.5m以内的，建筑退让用地界线、道路红 线等有关间距与规划许可要求的误差在0.3m以内的，属允许 吴差；超过充许误差的，由自然资源和规划主管部门研究决定。 3.7.3实测建筑面积（指一个《建设工程规划许可证》范 围内的总建筑面积）小于许可的总建筑面积且按《建设工程规 许可证》内容进行建设的，按实测建筑面积办理规划核实。 实测建筑面积超出许可总建筑面积1%内的为合理误差。 买测建筑面积在合理误差范围内但属于未按《建设工程规 许可证》内容进行建设的，应认定为影响城乡规划实施，依 法进行查处。 3.7.4实测物业用房、社区用房等公共服务配套建筑面积 小于《建设工程规划许可证》批准的建筑面积的1%为合理误 差。实测面积小于本规定要求的，建设单位必须在本项目内补 足配齐，方可办理规划核实。 3.7.5建设工程实测建筑高度与规划许可的建筑高度允 许一定范围内的误差。建筑高度的合理误差按以下规定累进计 算： （一）20m以内（含20m）的建筑部分，允许误差为1%。

第四章城市道路交通管理

4.0.1中心城区内的各级公路是城市道路的一部分，其布 局和设计必须符合城市道路规划要求。 4.0.2建筑基地及单位机动车出入口除符合城市居住区 规划设计规范要求外还应符合下列规定： 1.应在建筑基地周边较低级别的道路上安排路桥施工组织设计 ，特殊情况需 要在不同级别道路上升设二个以上机动车出入口时，应当按照 道路等级由低到高顺序安排。 2.各类建设项目不得在交叉口范围内设出入口，出入口距 城市道路红线交义点的距离，主十路不小于70米，次十路不 小于50米，支路不小于30米。 3.临城市快速路、主干路的建筑基地机动车出入口宜采取 右进右出方式交通组织；必要时接入辅道。 4.0.3道路绿地率及绿化覆盖率指标，按照城市交通规划 和城市道路绿化相关的国家规范、标准执行。园林景观路绿地 率不得小于40%；红线宽度大于50m的道路绿地率不得小于 30%；红线宽度40一50m的道路绿地率不得小于25%；红线 宽度小于40m的道路绿地率不得小于20%。

5.1.1城市水源地必须设置卫生防护地带。卫生防护地带 范围和防护措施，必须满足相关规范要求。

5.1.2城市水厂、加压泵站用地规模应按照规划确定，城 市水厂、加压泵站用地外围应当设置宽度不小于10米的绿化 防护带。 城市水厂、泵站用地周边进行其他建设时，与现状水厂、 泵站用地边界距离不得小于10米，并符合相关规范标准的要 求。 5.1.3输水干管的安全防护范围为管道中心线两侧不小 于10米。在安全防护范围内，禁止建设与供水无关的建（构） 筑物。沿城市道路敷设的输水干管按照道路管线综合规划实 施。 5.1.4在道路及城市公共绿地范围内的室外水表井须按 地下式设置，不得影响环境景观。

5.2.1城市排水体制采用雨污分流制。各排水单位内部实 行雨污分流，接入城市排水系统。 5.2.2污水处理厂厂区内绿地率不得少于30%。 5.2.3污水处理厂、污泥处理处置设施应采取防护措施 在厂区周边设置不小于10米的卫生防护绿带。 5.2.4排水泵站的设置应结合周围环境，并与居住建筑利 公共建筑保持不小于10米的防护间距。

抽、送易燃易爆和有毒有害液（气）体的泵站，必须设计 为单独的建（构）筑物，并应采取相应的防护措施。 5.2.5雨水储存池、化粪池和生化等处理设施不得临城市 道路（含规划道路）设置。若只能临城市道路设置的，需后退 道路红线不小于4米。 5.2.6建设项目应落实海绵城市建设要求，将年径流总量控制 率、下沉式绿地率、透水铺装率、绿色屋顶率等海绵城市建设 指标纳入用地规划条件。

5.3.1在城市建成区内原则上不应新建110KV以下的架 空管线，原有架空线路应逐步改造入地。临时管线和特殊情况 下确需架空的，需经市自然资源和规划行政主管部门研究，报 市政府审定。 5.3.2在城市规划区内，架空电力线路在技术条件允许情 况下，同一性质的线路应同杆架设。架空电力线宜采取单塔多 回的方式架设，且应采用钢管型杆塔或窄基塔，同时宜结合道 路隔离带、城市绿化带进行建设。 在满足有关法律规定及技术规范的条件下，建（构）筑物 的外边线距已有架空电力线边导线的最小水平距离： 1.1千伏至10于伏的不小于5米; 2.35 千伏至 110 千伏的不小于 10 米:

3.220千伏的不小于15米； 4. 500 于伏不小于 30 米。

5.4.2新建居住区热交换站服务范围不宜越过周边城市 道路，建议1万人设置一处，建筑面积不应大于200平方米， 宜采用半地下式。 5.4.3热力站与周围建筑物的距离，应符合《声环境质量 标准》等国家规范。热力站所在场所有隔声减振要求时，应采 取隔声减振措施

5.5.1天然气场站如分输站、门站、储配站、调压站和加 气（母）站应设置在相对独立的安全地带。利用管道供气的场 站宜设置在供气管道附近，占地面积宜符合相关技术规范要 求。燃气设施距周围建（构）筑物及其它设施的间距必须满足 相关规范标准的要求。 5.5.2燃气管道敷设除满足相应规范标准的要求外，还应 符合下列规定：

1.地下燃气管道不得从建筑物和大型构筑物（不包括架空 的建筑物和大型构筑物）的下面穿越； 2.燃气管道不得在堆积易燃易爆材料和有腐蚀性液体的 汤地下面穿越； 3.高压、次高压燃气管道不得在高压供电走廊下、桥梁上 设； 4.在燃气管线中心线两侧各5米地域范围内，禁止修建其 也与燃气管线无关的建筑物、构筑物。 5.5.3建设用地内燃气管线必须地理敷设，建筑物外墙上 为燃气管道应隐蔽安全设置，建筑临街立面不得设置裸露的架 空燃气管道。 第六节管线综合 5.6.1工程管线的规划应符合城市总体规划和专项规划 有关规范标准的要求。 5.6.2市政工程管线需穿越城市道路、公路、铁路、人防 设施、绿化、河道、建筑物以及涉及消防、文物、净空控制和 其它管线的，管线建设单位应征得相关单位的同意，采取相应 内保护或者安全措施，并经市自然资源和规划行政主管部门批 隹后方可实施。

5.6.1工程管线的规划应符合城市总体规划和专项规划 及有关规范标准的要求。 5.6.2市政工程管线需穿越城市道路、公路、铁路、人防 设施、绿化、河道、建筑物以及涉及消防、文物、净空控制和 其它管线的，管线建设单位应征得相关单位的同意，采取相应 的保护或者安全措施，并经市自然资源和规划行政主管部门批 准后方可实施。

第七节环卫和消防工程

备注：1、其他各类城市用地的公共厕所设置可按： ①结合周边用地类别和道路类型综合考虑，若沿路设置，可按以下间 距：主干路、次干路、有辅道的快速路：500800m；支路、有人行道 的快速路：800~1000m。 ②公共厕所建筑面积根据服务人数确定；最小建筑面积不小于20m/ 座。 ③独立式公共厕所用地根据公共厕所建筑面积按相应比例确定。 2、用地面积中不包含与相邻建筑物间的绿化隔离带用地。

6.0.1本规定与国家相关规范标准不一致时，以国家相关 规范标准为准。 6.0.2若有特殊情况，需由建设项目主管部门或项目所在 辖区政府（管委会）报请市政府研究后，提交市城乡规划委员 会审议决定。

6.0.3在本规定发布施行前，规划条件已批准且土地已经 出让的不再变更，仍按原规划条件执行。 6.0.4本规定由信阳市自然资源和规划行政主管部门负责 解释。 6.0.5本规定自发布之日起生效，试行期为一年；试行期 间，国家和省有新政策规定，从其规定；试行期满后，正式颁 布或修订。 原版《信阳市城市规划管理技术规定》同时废止。城市规 划区内各乡镇参照本规定执行。

附件：附录A：名词解释 附录B：计算规则

1.旧区改建：对城市旧区进行的调整城市结构、优化城市用地布 局、改善和更新基础设施、整治城市环境、保护城市历史风貌等的城 币更新建设活动。 2.城市内河：包括谭家冲河、老官河、二号桥河、新申河、黑泥 沟、棉麻沟、化工沟、平西沟、平西新村沟、电西沟、中山铺河、吴 家上湾河、黄家湾沟、郭家湾沟、三里店河、界河、肖河、陆院西排 水沟、湖东沟、五里沟、青龙河、珍珠河、震雷东沟、小洪河、连心 河共二十五条内河。

3.建筑控制线：规划行政王管部1门在道路红线、建设用地边界内， 另行划定的地面以上建（构)筑物王体不得超出的界线。 4.容积率：在一定用地及计容范围内，建筑面积总和与用地面积 的比值。 5.建筑密度：在一定用地范围内，建筑物基底面积总和与总用地 面积的比率(%)。 6.绿地率：在一定用地范围内，各类绿地总面积占该用地总面积 的比率(%)。 7.建筑间距：两栋建筑物或构筑物投影最外边线之间的最小水平 距离。 8.建筑高度：①当建筑位于机场、电台、电信、微波通信、气象 台、卫星地面站、军事要塞工程等设施的技术作业控制区内及机场航 线控制范围内时，应按净空要求控制建筑高度及施工设备高度；建筑 处在历史文化名城名镇名村、历史文化街区、文物保护单位、历史建 筑和风景名胜区、自然保护区的各项建设，应按规划控制建筑高度。 以上建筑高度应以绝对海拔高度控制建筑物室外地面至建筑物和构 筑物最高点的高度。②非上述类型建筑高度的计算，平屋顶建筑高度 应按建筑物主入口场地室外设计地面至建筑女儿墙顶点的高度计算， 无女儿墙的建筑物应计算至其屋面檐口；坡屋顶建筑高度应按建筑物 室外地面至屋檐和屋脊的平均高度计算；当同一座建筑物有多种屋面 形式时，建筑高度应按上述方法分别计算后取其中最大值；下列突出 物不计入建筑高度内：1)局部突出屋面的楼梯间、电梯机房、水箱间

水利标准等辅助用房占屋顶平面面积不超过1/4者；2)突出屋面的通风道、烟 、装饰构件、花架、通信设施等；3)空调冷却塔等设备。 9.裙房：与高层建筑主体相连的建筑高度不超过24米的附属建 筑。 10.地下室：房间地平面低于室外地平面的高度超过该房间净高 的 1/2 者。

1.建筑面积计算： 建筑面积测量计算以《建筑工程建筑面积计算规范》为准。 2.建筑基底面积的计算： 建筑基底面积既不等同于底层建筑面积，也不是基础外轮廓范围 内的面积。建筑基底面积是指建筑物接触地面的自然层建筑外墙或结 构外围水平投影面积。它一般的计算规则是：独立的建筑，按外墙墙 体的外围水平面积计算；室外有顶盖、有立柱的走廊、门廊、门厅等 按立柱外边线水平面积计算；有立柱或墙体落地的凸阳台、凹阳台、 平台均按立柱外边线或者墙体外边线水平面积计算；悬挑不落地的阳 台（不论凹凸）、平台、过道等，均不计算。大型商业综合体内部有 顶盖的通道计算基底面积，但不计容；建筑内部有顶盖的天并计算建 筑基底面积并计容。 3建筑容积率计算：

（1）住宅建筑当结构层高大于等于4.5m，不论层内是否有隔层， 计算容积率指标时，建筑面积均按水平投影面积的1.5倍计算。当住 宅建筑标准层层高大于等于4.9m时，不论层内是否有隔层，建筑面 积的计算值按该层水平投影面积的2倍计算。 跌层式住宅，当起居室（厅）或餐厅设置一处通高，通高部分面 积不超过该户型套内建筑面积15%且层高不大于7.2m的，可按其实 示面积计算建筑面积和容积率。通高超15%的部分、通高大于7.2m 和通高超过一处的任一种情况，仍按上述要求乘以相应系数后计算建 筑面积和容积率。 (2)办公建筑当结构层高大于等于5.1m，不论层内是否有隔层， 计算容积率指标时，建筑面积均按该层面积乘1.5倍计算。当办公建 筑层高大于等于5.5m时，不论层内是否有隔层，建筑面积的计算值 按该层水平投影面积的2倍计算；当办公建筑结构层高大于等于8.8m 时，不论层内是否有隔层，建筑面积的计算值按该层水平投影面积的 3倍计算。 (3)商业建筑当结构层高大于等于5.1m，计算容积率指标时，建 筑面积均按该层面积乘1.5倍计算。当商业建筑结构层高大于等于 5.1m时，不论层内是否有隔层，建筑面积的计算值按该层水平投影 面积的2倍计算；当商业建筑结构层高大于等于10m时，不论层内 是否有隔层，建筑面积的计算值按该层水平投影面积的3倍计算。 (4)当工业建筑层高大于等于8m时，以2倍建筑面积计算容积 率。配套费按实际建筑面积征收。

(5)建筑底层布置的架空层，其建筑面积计入总建筑面积但不计 入地块容积率，电梯井、门厅、过道等围合部分应计入容积率。架空 层应满足以下条件：以结构支撑构件落地，视线通透，空间开敬；无 特定功能，只作为公共休闲、交通等公共开敬空间使用。 (6)建筑底层作为机动车、电动车、自行车停车使用，结构层高 2.2m以上计入总建筑面积同时计入地块容积率，低于等于2.2m以下 计入建筑面积不计入容积率。 (7)地面机械式停车构筑物占地面积计入建筑密度，建筑面积不 计入容积率。 (8)除建筑入口雨篷外，建筑附属构件（如空调板、花池、构造 板等）的进深不应大于0.8m。中央空调室外搁板（含设备平台）小 于等于2m时不计算建筑面积，大于2m时按全面积计入建筑面积和 容积率。 (9)项目含有飘窗设计的，须在申报图纸标准层中提供飘窗大样 和具体位置。飘窗挑出长度（外墙墙体结构外边线至窗户外边线）不 得大于600mm。窗台与室内楼地面高差在0.45m以下且结构净高在 2.10m及以上的凸（飘）窗，按其围护结构外围水平面积计算1/2面 积并计入容积率指标；窗台与室内楼地面高差在0.45m以下且结构净 高在2.1m及以下的凸（飘）窗，窗台与室内地面高差在0.45m及以 上的凸（飘）窗，不计算建筑面积且不计入容积率指标。 (10)主体结构内的阳台，统一按其结构外围水平面积计算全面 积：在主体结构外的阳台，统一按其结构底板水平投影面积计算1/2

面积，按1/2计算后的单套住宅台面积占该套住宅套内建筑面积（不 含阳台）比值超过7%的，超过部分按全面积计算。 (11)地下空间的顶板面高出室外地坪1.5m以上（含1.5m）时， 建筑面积的计算值按该层水平投影面积计算，其建筑面积计入容积 率；地下空间的顶板面高出室外地面不足1.5m的，其建筑面积不计 入容积率。 如建筑室外地坪标高不一致时，空间顶板标高与较低侧室外地坪 标高的差值不大于2.2m，且与较高侧室外地坪标高的差值不大于 .5m者，其建筑面积不计入容积率；空间顶板标高与较低侧室外地 坪标高的差值大于2.2m，建筑面积计入容积率。 (12)住宅、办公、普通商业建筑的门厅、大堂、中庭、内廊、采 光厅等公共部分及屋顶，独立式住宅建筑和大型商业建筑，单独建造 的大会议室、多功能厅、工业建筑、体育馆、博物馆和展览馆类建筑 暂不按本节规定计算容积率，其建筑面积的计算值应按《计算规范》 或其他相关规定执行。 (13)各类建筑因超高多倍计算容积率时，建设工程规划许可证的 证载建筑面积按单倍填写，城市基础设施配套费按证载面积征收。 (14)设备层、结构转换层、避难间和管道层的建筑面积的计算值 应按《计算规范》或其他相关规定执行，建筑面积不计入容积率。 (15)建设项目设计方案的建筑面积或容积率计算出现难以界定 的情况时瓦楞纸箱标准，可以组织专家论证，专家论证结论作为项目审批的参考依 据。

4.建筑间距计算： 建筑间距分正面间距和侧面间距两个方面，凡泛称的住宅间距系 指正面间距。本规定确定的建筑间距仍以满足日照要求为基础，综合 考虑采光、通风、消防管线埋设和视觉卫生与空间环境等要求。 (1)住宅建筑底部设有非住宅用房的，建筑间距计算不得扣除底 部非住宅用房的高度。同一满铺裙房之上的住宅建筑，其间距计算可 以扣除裙房高度。 (2)不规则平面的住宅建筑，按建筑外墙面的最凸出外围线和周 围建筑的最近距离计算建筑间距。 (3)住宅建筑南北向布置，相邻两住宅建筑之间地面有高差时， 其建筑间距按下列原则计算：当南侧住宅地面低于北侧住宅地面高度 时，以两建筑高度完全重叠的部分计算建筑间距，并应同时符合其他 规范的要求；当南侧住宅建筑地面高于北侧住宅建筑地面时，应以南 侧建筑高度加上南北地面高差计算建筑间距。 (4)坡度大于45度的多、低层坡屋面建筑，其建筑间距是指自屋 脊线在地面上的垂直投影线至被遮挡建筑的外墙面之间的最小垂直 距离。