山东省建设工程消防设计审查验收技术指南(疑难解析)（山东省住房和城乡建设厅2022年5月）

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    本指南严格贯彻执行国家建设工程消防技术标准，针对消防设计审验
实际工作中存在的部分盲点、疑点和难点问题进行了解答，旨在进一步强
化统一对消防技术标准相关条文的理解认识和执行尺度，切实回应企业和
群众诉求，有效指导全省消防设计审验技术工作。本指南广泛征求了各市
消防设计审验主管部门、行业协会、设计图审、施工等有关单位和专家的
意见，最终编制完成。
    本指南共分 5 个章节，主要内容包括：1.建筑专业；2.给排水专业；3.
暖通专业；4.电气专业；5.住房和城乡建设部有关消防问题答复。
    本指南由山东省住房和城乡建设厅负责管理，由山东省建设工程消防
技术服务中心负责具体技术内容的解释。
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门，是否必须设置为防火门？

2.1确定室外消火栓设计流量时建筑体积的算法：算外围护结构时闷顶等封闭空间体

门窗标准规范范本是否可不计算在内?应包括地下室体积吗？

答：闷顶应包括在建筑体积的计算内。 有地下室时，建筑体积计算应包括地下室 的体积：无地下室时，建筑体积计算应从首层室内地面算起

2.2室内外消火栓系统合用消防供水泵且水泵扬程较高时，室外消火栓系统环

答：室内消火栓系统和室外消火栓系统的工作压力相差较大时，室外内消火栓给 水系统不宜合用。规范对室外消火栓系统平时运行最大工作压力无相关规定，宜参照 室内消火栓系统相关规定，当室外消火栓栓口动压力大于0.50MPa时，室外消火栓系 统环网应采取减压措施。

2.3半散开的煤棚室外消火栓设计流量应按堆场取值吗？

2.4枝状室外消火栓系统接市政给水的引入管上可不设倒流防止器吗？

沿建筑周围均匀布置，且不宜集中布置在建筑一侧：建筑消防扑救面一侧的室外消火 栓数量不宜少于2个。多栋建筑相邻（如住宅小区），是否每个单体的扑救面两侧均 要设置室外消火栓？图2.5所示情况，每个单体均在保护范围内，这种做法是否可以？

图2.5室外消火栓示意图

答：设在建筑消防扑救面一侧，且在保护范围内的室外消火栓均可 所示做法可以。

车道是否需满足不大于2m？

答：根据《人员密集场所消防安全管理》GB/T40248一2021第3.2条及第3.3条 对人员密集场所的规定，应设消防软管卷盘

2.8体积小于5000m3老年人照料设施、幼儿园有些需设自动喷水灭火系统

筑可不设室内消火栓系统吗？

答：体积小于5000m3且建筑高度不大于15m时可不设室内消火栓系统，但应设 置消防软管卷盘或轻便消防水龙

2.9住宅建筑室内消火栓设置在交通核内，若因户内分隔复杂，导致保护距离不足， 有无适当的处理办法？

2.9住宅建筑室内消火栓设置在交通核内，若因户内分隔复杂，导致保护距离不足，

2.10单箱双立管双栓可应用于住宅吗？

房内，室内消火栓如何设置？

答：首先应明确建筑分类后再按相应规范设置室内消火栓。商业建筑分类属公共 建筑，商业服务网点建筑分类属住宅建筑。商业服务网点规范的定义为“设置在住 宅建筑的首层或首层及二层，每个分隔单元建筑面积不大于300m2的商店、邮政所、 储蓄所、理发店等小型营业性用房”，符合商业网点定义的建筑，二楼商业辅助用房 按商业网点要求设置室内消火栓；不符合商业服务网点定义的其它民用建筑，应按公 共建筑要求设置室内消火栓。

.12高层住宅底部设置商业网点、公共建筑（包括商业网点和小区物业办公用房）

答：高层住宅底部设置商业网点时，按住宅建筑选取火灾延续时间为2h。高层住 宅底部设置公共建筑时，公共建筑只有一种使用功能时（办公或其他非商业功能）按 不属于“高层建筑中的综合楼”选取火灾延续时间为2h；公共建筑本身有两种及以上 建筑功能（包括小区物业办公用房和养老服务中心合建）时，按照综合楼选取火灾延 续时间为3h；公共建筑为商业（含农贸市场，但不含商业服务网点）时，按“高层 建筑中的商业楼”选取火灾延续时间为3h

2.13高层住宅建筑下部设置有商业或其他功能的公共建筑时，该建筑室内消火栓系

14住宅正下方地下非机动车库是否需要设

答：住宅地下一、二层储藏室自喷系统试水阀及未端试水装置排水可引至地下车

2.18配电室应如何设置室内消火栓，需

况，每格应按规范要求独立设置水位显示装置。

2.30建筑灭火器配置设计规范未提及厂房配电室的灭火器配置危险级，应该如何

3.1前室采用自然通风方式时，可开启外窗或开口的设置位置和高度是否有

3.6防排烟系统中不附加防火包裹的镀锌钢板排烟、补风风管是否可认为满足0.5小

机应采用何种减振方式，是否可采用橡胶

3.9常闭送风口、排烟阀（口)手动驱动装置如何设置？

3.10防排烟系统什么情况下可采用柔性短管？防排烟系统独立设置时，风机与风管 采用柔性短管连接，是否符合规范要求？

3.10防排烟系统什么情况下可采用柔性短管？防排烟系统独立设置时，风机与风管

说明：防排烟系统作为独立系统时，风机与风管应采用直接连接，不应加设柔性短管。 只有在排烟与排风共用风管系统，或其他特殊情况时应加设柔性短管。该柔性短管应 满足排烟系统运行的要求，即在当高温280℃下持续安全运行30min及以上的不燃材 料。

3.11风管穿过防火隔墙、楼板和防火墙时，穿越处风管上的防火阀、排烟防 侧各2m范围内的风管耐火极限有何规定？

4.1消防配电线路应满足火灾时连续供电的要求，其敷设有明确的规定，在消防峻工

4.2竣工验收消防查验时如何判定该建筑已采用正式电源供电？

答：根据峻工图纸检查电源设置是否满足规范和设计的要求。已经采用正式电的 应当具有电力部门的批复文件或由消防验收主管部门与电力部门协同确定

4.4变电站内用电照明为消防备用照明属于消防负荷，风机是非消防负荷，能否合用

上条文，此类线路包含哪些？配电线路的范围如何确定？

4.6消防水池、消防水箱液位显示装置是否需要设置备用电源？

答：需要设置备用电源，电源应引自符合其消防供电条件、供电电压 回路。

4.7火灾自动报警系统相关的消防控制室图形显示装置、消防通信设备等及应急照明

4.7火灾自动报警系统相关的消防控制室图形显示装置、消防通信设备

市广播等消防用电设备的备用电源持续时间

引表13.7.16消防用电设备在发生火灾期间的最少持续供电时间

答：本条文应理解为：楼内设置变电所的，应由变电所放射供电；楼内未设置变 电所的，应由总进线处的配电室放射供电。此条文中的总配电室即第二种情形所指的 配电室

4.10消防电源，市政供电的环网算不算双路供电？

电源监控系统中的探测器设置的具体位置是

1.变电所消防设备主电源、备用电源专用母排或消防电源柜内母排； 2.为重要消防设备如消防控制室、消防泵、消防电梯、防排烟风机、非集中控制 型应急照明、防火卷门等供电的双电源切换开关的出线端； 3.无巡检功能的EPS应急电源装置的输出端； 4.为无巡检功能的消防联动设备供电的直流24V电源的出线端。

制室是否可以和值班室、门卫、传达室等

4.15人员密集的丁类、戊类火灾危险性生产场所是设置消防疏散照明，还是设置普

1.16如工程中设置了A型消防应急灯具，其水泵房、机房、中控室消防应急灯具是

4.26排烟口打开是否应连锁启动排烟风机或正压送风口打开是否应连锁启动正压送

4.29《火灾自动报警系统设计规范》4.1.4条“消防水泵、防烟和排烟风机的控制设

答：手动直接控制装置可以采用联动控制器上的多线直后盘，宜每台消防设备单 虫采用两线，实现直接启停、信号、故障等控制显示功能，且不受火灾报警系统任伺 犬态的影响。依据《火灾自动报警系统设计规范》第4.1.4条的条文说明：“消防水泵 防烟和排烟风机等消防设备的手动直接控制应通过火灾报警控制器（联动型）或消防 关动控制器的手动控制盘实现，盘上的启停按钮应与消防水泵、防烟和排烟风机的控 制箱（柜）直接用控制线或控制电缆连接。”

防火门在什么情况下需设防火门监控系统

和城乡建设部有关消防问题答复

明确，采用天桥、连廊将几座建筑物连接起来的建筑，一般仍需分别按独立的建筑考 虑。 2.《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房和城乡建设部令第51号） 第十六条规定，建设单位申请特殊建设工程消防设计审查，依法需要办理建设工程规 划许可的，应当提交建设工程规划许可文件。建设单位申请特殊建设工程消防设计审 查的建设工程范围应与建设工程规划许可内容相符。

5.4在现场消防验收项目中，有大楼主体共用以前的消防泵房、消防水箱、室外消际

官网币政水源，是否还要再次提供相天图纸进行验收： 答：《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房和城乡建设部令第51号） 第二十八条规定，建设单位申请消防验收，应当提交消防验收申请表、工程竣工验收 报告、涉及消防的建设工程竣工图纸。如大楼主体共用的消防泵房、消防水箱、室外 消防管网市政水源等属于工程竣工验收报告、涉及消防的建设工程竣工图纸内容，申 请消防验收时应提供相关图纸。

5.6我们公司是农业企业，主要是进行蛋鸡和牛羊的养殖，为了配合生产，要在农业

答：《中华人民共和国消防法》第十条规定，对按照国家工程建设消防技术标准

答：《中华人民共和国消防法》第十条规定，对按照国家工程建设消防技

需要进行消防设计的建设工程，实行建设工程消防设计审查验收制度。《建设工程消 防设计审查验收管理暂行规定》（住房和城乡建设部令第51号，以下简称《暂行规定》） 第十四条明确了需申请建设工程消防设计审查验收的特殊建设工程情形。农业用地上 建设的办公楼和宿舍楼，符合第十四条规定的，应办理建设工程消防设计审查验收； 不符合第十四条规定的，应按照《暂行规定》第三十三条规定，办理消防验收备案并 接受抽查，

5.8特殊建设工程的消防设计审查第十四条具有下列情形之一的建设工程是特殊建 设工程：（十二）本条第十项、第十一项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或 者建筑高度超过五十米的公共建筑。第十二项提到的单体面积大于四万平方米的建筑 是不是单指公共建筑？还是所有大于四万平米的建筑？

答：《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第十四条“具有下列情形之 建设工程是特殊建设工程：（十二）本条第十项、第十一项规定以外的单体建筑面 只大于四方平方来或者建筑高度超过五十来的公共建筑”中，大于四方平方来的建筑 指公共建筑。

设计审查验收管理暂行规定》第士四条，具有下列情形之一的建设工程是特殊

程消防设计审查验收管理暂行规定》第士四条，具有下列情形之一的建

建设工程：（一）总建筑面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物 馆.以上“总建筑面积”是指单体工程的总建筑面积？还是一个项目包含多栋单体建 筑，多栋单体建筑的建筑面积的总和？ 答：《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第十四条中的“总建筑面积大 于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆..”中的“总建筑面积”是指 申请消防设计审查的建设工程单体总建筑面积。 5.10消防验收过程中消防电气的规定：在消防验收中，会涉及到配电室未施工完成， 项目采用临时电替代正式电进行电气部分，请问，消防验收过程中，如果未通正式电 的情况下，可否用临时电替代正式电进行验收过程中的联动测试？ 答：《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房和城乡建设部令第51号， 2020年6月1日起施行）第二十七条明确，建设单位组织竣工验收，应当对建设工程 是否完成工程消防设计和合同约定的消防各项内容、消防设施性能和系统功能联调联 试等内容是否检测合格完成查验。经查验不符合前款规定的建设工程，建设单位不得 编制工程跨工验收报告

建设工程：（一）总建筑面积天于二方平方来的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物 馆..以上“总建筑面积”是指单体工程的总建筑面积？还是一个项目包含多栋单体建 筑，多栋单体建筑的建筑面积的总和？ 答：《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第十四条中的“总建筑面积大 于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆...”中的“总建筑面积”是指 申请消防设计审查的建设工程单体总建筑面积。

答：《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房和城乡建设部令第51号， 2020年6月1日起施行）第二十七条明确，建设单位组织竣工验收，应当对建设工程 是否完成工程消防设计和合同约定的消防各项内容、消防设施性能和系统功能联调联 试等内容是否检测合格完成查验。经查验不符合前款规定的建设工程，建设单位不得 编制工程竣工验收报告

5.11专业技术内容：请问建筑面积小于300平米不需要办理施工许可的建设工程需

答：《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房和城乡建设部令第51号， 2020年6月1日起施行第十四条明确了需申请建设工程消防设计审查验收的特殊建 设工程情形，其中第七款至第十二款未对建筑面积做出规定；除此以外的其他建设工 程，应按照第三十三条规定，办理消防验收备案并接受抽查。 5.12300平方米以下的营业场所可以办理消防验收吗：我机构场地面积为78平方米 按教育局要求，我机构目前需办理消防手续，住建部以《公安消防部门深化改革服务 经济社会发展八项措施（公消2015【209】号）》为依据，不受理300平米以下的消 防验收工作。请问由公安部消防局在2015年下发的文件，该文件目前依然适用吗？ 答：《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房和城乡建设部令第51号， 2020年6月1日起施行)第十四条明确了需申请建设工程消防设计审查验收的特殊建 设工程情形；除此以外的其他建设工程，应按照《暂行规定》第三十三条规定，执行 消防验收备案抽查制度。

5.14关于消防验收问题咨询：1.《建设工程消防设计审查验收工作细则》第十五条第

答：《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》《建设工程消防设计审查验收工 作细则》中要求建设单位申请消防验收应当提供的“工程峻工验收报告”，是指按照 建设工程工验收相关规定，由建设单位组织工程峻工验收，并出具的工程竣工验收 报告。

5.15电动汽车分散充电设施政策咨询：住房城乡建设部发布国家标准《电动汽车分

5.15电动汽车分散充电设施政策咨询：住房城乡建设部发布国家标准《电动汽车分 散充电设施工程技术标准》，个人在既有建筑地下汽车库自有车位上安装一个充电桩 是否需要满足6.1.5条中防火单元最大允许建筑面积1000平米的要求，非集中布置。

答：在既有建筑地下车库自有车位上安装的充电桩，应符合现行《电动汽车分散 充电设施技术标准》定义的分散充电设施，并应符合该标准其他规定。其中，第6.1.5 条对新建的汽车库内配建分散充电设施作出了规定，第6.1.6条对既有建筑内配建分 散充电设施作出了规定。 既有建筑的地下、半地下和高层汽车库内，未设置火灾自动报警系统、排烟设施 自动喷水灭火系统、消防应急照明和疏散指示标志的，不得配建分散充电设施。既有 建筑的地下、半地下和高层汽车库内，已设置了火灾自动报警系统、排烟设施、自动 喷水灭火系统、消防应急照明和疏散指示标志的，应根据实际情况，宜符合第6.1.5 条规定，确保电动汽车充电安全。

5.16《建筑设计防火规范》表述了多类人员密集场所，请问人员密集场

5.16《建筑设计防火规范》表述了多类人员密集场所，请问人员密集场所的具体指

标标准，如人员密度值等？

门消防救援机构职责，相关问题建议向应急管理部门消防救援机构咨询。 5.18消防工程验收资料盖章问题：工程总承包范围不包含消防工程（室内外消火栓、 喷淋系统、报警系统），由建设方独立分包给专业的消防公司施工，消防工程的工程 资料上必须还要盖总承包的章吗？ 答：《建设工程质量管理条例》第七条规定建设单位不得将建设工程肢解发包，

5.18消防工程验收资料盖章问题：工程总承包范围不包含消防工程（室内外消火栓 贵淋系统、报警系统），由建设方独立分包给专业的消防公司施工，消防工程的工 资料上必须还要盖总承包的章吗？

已审查备案的，在修订的建筑设计防火规范实施后进行的设计图纸变更，是执行原建 筑设计防火规范还是修订后的建筑设计防火规范？

筑设计防火规范还是修订后的建筑设计防火规范？ 答：建筑设计及变更首先应保证建筑防火安全。根据《建设工程消防设计审查验 收管理暂行规定》第四十条，新颁布的国家工程建设消防技术标准实施之前，建设工 程的消防设计已经依法审查合格的，按原审查意见的标准执行。修订的建筑设计防火 规范颁布后、正式实施之前的设计图纸变更按照修订前的建筑设计防火规范执行，修 订的建筑设计防火规范颁布且正式实施之后的设计图纸变更，在修订后的建筑设计防 火规范中有明确规定的，应按修订后的建筑设计防火规范执行

5.20根据建设工程消防设计审查验收管理暂行规定第五条，特殊建设工程的施工图

答：根据《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第五条，消防设计审查验 收主管部门进行建设工程消防设计审查，不得收取任何费用，所需经费按照《中华人 民共和国行政许可法》有关法律法规执行。消防设计审查验收主管部根据需要可以 通过政府购买服务的形式开展特殊建设工程消防设计技术审查。特殊建设工程的施工 图审查遵照有关施工图审查的相关规定

5.21关于建设工程施工现场消防管理职责的咨询：您好！按照《建设工程消

管理规定》（公安部第119号令）的第十条施工单位应当承担下列消防施工的质量和 安全责任：（三）建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全负责人。但目前最 新发布的《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住建部令第51号）已没有此 内容。因此想咨询一下，按照国家的要求，施工现场消防安全的责任制由谁负责管理？ 作为建设方应如何进行管理？

答：我部印发的《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（任建部令第51号 主要落实我部负责的指导建设工程消防设计审查验收职责。消防日常安全监督管理的 主管部门仍然是应急管理部消防救援机构。《中华人民共和国消防法》第十六条规定， 施工企业应该履行下列消防安全职责：（1）落实消防安全责任制，制定本单位的消防 安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。单位的主要负责人是本单 位的消防安全责任人。 第五十三条规定，消防救援机构应当对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防

法律、法规的情况依法进行监督检查。根据《建设工程安全生产管理条例》第9条， 建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、适用不符合安全施工要求的安全防 护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。有关建设方如何进行管理的 问题，建议咨询消防救援机构。

5.22物流公司内部打算安装一台撬装式加油装置，为本公司车辆加油使用。根据《任

5.22物流公司内部打算安装一台撬装式加油装置，为本公司车辆加油使用。根据《住 房和城乡建设部应急管理部关于做好移交承接建设工程消防设计审查验收职责的通 知》，各地的消防设计审查验收权已经递交至住建局，请问公司内部自用的撬装式加 油装置是否需要消防设计审查和验收？

般项目或单位内临道路或根据场地情况配置的停车位是不是也需要按照该规范的 关于停车场与建筑物的防火间距要求进行控制呢？如果按该规范控制，最小控制6 米，有些项目配置的停车位数量难以达到数量要求。

答：1.《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》中的停车场是指供社会车辆提 供服务的公共停车场。对于供住宅小区车辆停放的地面停车位、单位内临时道路或根 据场地情况配置的停车位，该规范未做具体规定。 2.《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》条文说明中第1.0.2条所指的是设置 在别墅（半）地下室、底层的停车位，即建筑物内的停车位，当每户车位与每户车位 之间、每户车位与住宅其他部位之间不能完全分隔的或不同住户的车位要共用室内汽 车通道的情况，也适用于本规范。

《暂行规定》第十四条第（一）、（四）、（五）、（六）项中的建筑面积是针对本

答：《暂行规定》第十四条第（一）、（四）、（五）、（六）项中的建筑面积适用于

本项中所有示例类型。

答：建设单位申报的工程建设项目符合《暂行规定》第十四条规定的，为特珠建 设工程，应当依法申请特殊建设工程消防设计审查和消防验收；不符合《暂行规定》 第十四条规定的，并且按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的水利技术论文，为其他 建设工程，应当依法进行其他建设工程消防验收备案

答：特殊建设工程内部改造项目符合《暂行规定》第十四条规定的，应当依法申 请特殊建设工程消防设计审查和消防验收

5.33《暂行规定》第十四条所列情形不含建筑面积限定的建设工程，受理的最低面 积是多少？

5.33《暂行规定》第十四条所列情形不含建筑面积限定的建设工程，受

答：《暂行规定》第十四条所列情形中无建筑面积限定的建设工程无论规模大小， 均属于特殊建设工程。

答：《暂行规定》第二条第三款规定，其他建设工程是指特殊建设工程以外的其 地按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程， 5.35符合《暂行规定》第十六条第（三）项所列情形，但无法提供规划手续时（如 室内装修），是否可以用“房屋权属证书、消防验收合格意见书或者乡镇及以上人民 政府等出具的其他合法性证明材料”来代替规划手续，确认所在建筑的合法性？ 答：《暂行规定》第十六条规定申请消防设计审查应当提交的材料，“依法需要 理建设工程规划许可的，应当提交建设工程规划许可文件”，工程建设规划许可文件 是否需要办理，应当按照《中华人民共和国城乡规划法》有关规定执行。申报项目符 合国家工程建设项目审批制度改革、优化营商环境和城镇老旧小区改造等要求的，可 以按照相关文件要求执行。

外墙标准规范范本.36《暂行规定》第二十七条第一款第（二）项中的“工程消防技术档案”是指个

答：工程消防技术档案是工程技术档案的一部分，应当执行《建设工程质量管理 条例》《建设工程文件归档规范》（GB/T50328）、《建筑工程施工质量验收统一标准》 （GB50300）的相关要求。

5.37依法不需申请领取施工许可证或申请批准开工报告的建设工程，是否不予受理