黑龙江省完整居住社区建设标准(试行)（黑建设[2021]11号：黑龙江省住房和城乡建设厅等13部门2021年12月23日）

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1.  总则
1.0.1 为加快推动全省“完整居住社区”建设工作，切实增
强人民群众的获得感、幸福感、满意度，提升黑龙江省城市
居住社区配套设施服务水平，参照《城市居住区规划设计标
准》（GB50180-2018）、《完整居住社区建设标准（试行）
》等相关规范标准，借鉴国内先进经验及相关标准，结合本
省实际情况及发展需求，制定本标准。
1.0.2 本标准适用于黑龙江省县级及以上城市新建、改建、
扩建居住社区的配套设施建设。不进行改建、扩建的现有居
住社区，如增设或改建、扩建现有的配套服务设施，在条件
允许的情况下，应按此标准执行。
1.0.3 居住社区配套服务设施的规划、设计和建设，除符合
本标准外，应同时符合国家、省、所在地城市以及行业现行
的相关规定、标准和规范。
2.  术语
2.0.1 完整居住社区
为群众日常生活提供基本服务和设施的生活单元，也是
社区治理的基本单元。
2.0.2 城镇老旧小区
城市、县城建成于 2000 年以前、公共设施落后影响居民
基本生活的居住小区。
2.0.3 配套设施
对应居住社区人口规模配套规划建设的生活服务设施；
本标准主要指包括基本公共服务设施、便民商业服务设施、
市政配套基础设施、公共活动空间、物业管理在内的服务设
施。
2.0.4 基本公共服务设施
居住社区内保障居民日常生活基本需求的服务设施。主
要包括社区综合服务站、教育设施、养老设施、卫生服务设
施。
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物业服务企业、其他管理人对居民共有的建筑物、设施 设备、场所、场地进行管理。主要包括物业服务和物业管 理服务平台。

3.0.1各城市要统筹划定居住社区范围，明确居住社区建设 的实施单元

3.0.2谷城币结合头际，综合考虑入口规模、管理幅度、公 共资源配置等因素确定居住社区规模。原则上以居民步行 5一10分钟到达居住社区基本公共服务设施为原则，以城市 道路网、自然地形地貌和现状居住小区等为基础，与社区居 民委员会管理和服务范围相对接合理确定居住社区规模，单 个居住社区以0.5一1.2万人口规模为宜。

3.0.3科学评估新建住宅项目配套设施港口水运施工组织设计，对规模较小的

建住宅项目实行按需配建；对规模较大的，要合理划分成几 个规模适宜的居住社区，按照标准配齐设施。

3.0.5对面积不达标、功能不齐全、不能满足群众需求的 配套设施进行改建扩建。鼓励各地按规定或经审批通过置换 调剂等方式，盘活闲置国有资产，因地制宜补齐居住社区配 套设施短板。

3.0.6居住社区配套设施未经法定程序，任何组织和个

不得擅自改变用途和性质。

3.0.7考虑寒地特征，配套设施宜集中布置，条件允许设

间可设置连廊。公共厕所考虑设置环卫工人休息室

之间可设置连廊。公共厕所考虑设置环卫工人休息室。

3.0.8本标准的配套设施包含：基本公共服务设施、便民商 业服务设施、市政配套基础设施、公共活动空间、物业管理 五类。

4.1.1社区综合服务站

决。 4. 1.3养老设施 1选址与布局 养老设施包括老年人日间照料中心（老年服务站）与老 年人生活支持服务站两类，选址易临近社区卫生服务站、幼 儿园、小学以及社区综合服务站。 2建设标准 老年人日间照料中心（老年服务站）应为老年人、残疾 人提供居家日间生活辅助照料、助餐、保健、文化娱乐等服 务。新建居住社区中宜独立占地，既有居住社区不具备条件 时可与社区综合服务站联合建设，用地面积应大于350m， 服务半径不宜大于300m。 老年人生活支持服务站对居家养老的老年人给予日间 餐饮服务，同时对介助老人提供房间打扫、物品代购、送餐 等上门服务。 养老设施建筑日照标准不应低于冬至日日照时数2h。

4.1.4社区卫生服务站

无障碍设施。新建社区便民商业服务设施面积占居住社区总 建筑面积比例不低于10%。

4. 2. 1 综合超市

4.2.3其他便民商业网点

建设理发店、洗衣店、药店、维修点、家政服务网点、 餐饮店等便民商业网点。

4.3.1 水、电、气、热、信等设施

市政基础设施建设标准

4.3市政配套基础设施

4.3市政配套基础设施

建设供水、排水、供电、道路、供气、供热（集中供热 地区）等设施，达到设施完好、运行安全、供给稳定等要求。 工程建设与建筑物实现“同步规划、同步设计、同步施工 司步验收”，具体建设标准参照相关国家标准、规范执行。 25G网络信息基础设施建设标准 实现光纤入户和多网融合，推动5G网络进社区。建设 社区智能安防设施及系统。 新建居住社区应设置不少于一个基站机房，使用面积应 不小于15.0㎡，居住社区用地面积在40000m基础上每超 出10000m，机房面积增加1.0m，当居住社区用地面积超 过200000m时，应在不同方位分别设置两处以上基站机房。 建筑面积大于20000m的居住建筑，每栋建筑应设置一个室 分通信间，使用面积应不小于3.0m。 用地面积大于30000m的新建居住社区，每30000m用 地应预留一个地面宏基站信息基础设施，宏基站站址用地面 积不应小于16.0m，或每1000m用地预留一个微基站信息 基础设施，微基站站址占地面积不应小于2.0m。 新建居住社区地下通信管道的管孔应满足至少3家电信 业务经营者通信业务接入需要。建筑物红线内光缆管道应与 红线外多家电信业务经营者的管道资源衔接，确保红线外的 光缆能够进入建筑物内。

4.3.2停车及充电设施

1机动车停车位建设标准 新建居住社区按照不低于1.0车位/户配建机动车停车 位，且地面机动车停车位不宜超过0.1车位/户，机械停车位 数量不得超过停车位总数90%，100%机动车停车位建设充电 设施或者预留建设安装条件。 既有居住社区按照不低于0.8车位/户配建机动车停车 位，且地面机动车停车位不宜超过0.1车位/户，新增停车泊 立应建设安装充电设施，可结合路内临时停车位和公共停车 场建设分时共享的充电车位。 办公、商业等公共建筑按照不低于0.65车位/100m建 筑面积配建机动车停车位，具有充电设施的停车位不少于总 停车位的10%。 无障碍机动车停车位设置应符合现行国家标准《无障碍 设计规范》GB50763及《建筑与市政工程无障碍通用规范》

B55019的规定。标准车停放（建筑）面积应符合现行国家 标准《城市停车规划规范》GBT51149的规定。 2非机动车停车位建设标准 居住社区按照不低于0.5车位/户配建非机动车停车位， 公共建筑按照不低于2车位/100m建筑面积配建非机动车 停车位。 停车位的分布及面积应符合现行国家标准《城市停车规 划规范》GBT51149及《城币步行和自行车交通系统规划标准》 GBT51439的规定。 3电动车停车位建设标准 具备条件的居住社区，建设电动车集中停放和充电场所 并做好消防安全管理

4. 3. 3慢行系统

完整居住社区慢行系统应包含步行交通与非机动车交 通，建设应满足以下要求： 1居住区内的步行系统应连续、安全、符合无障碍要 求，并应便捷联贯各类配套设施、公共活动空间与住宅，且 满足社区居民步行10分钟即可到达公共交通站点。 2在适宜自行车骑行的地区，应构建连续的非机动车 道。 3道路断面形式应满足适宜步行及自行车骑行的要求 人行道宽度不应小于2.5m。

4社区内慢行系统道路应设置夜间照明；照明设计不 应对居民产生光污染。 5社区慢行系统道路最小纵坡不应小于0.3%，其中非 机动车道最大纵坡应不大于2.0%，步行道应不大于4.0%。

1居住建筑和公共建筑的无障碍电梯、无障碍出入口 等无障碍设计及公共活动场地、道路、居住绿地等户外环境 建设应符合现行国家标准《无障碍设计规范》GB50763及《建 筑与市政工程无障碍通用规范》GB55019的规定。 2居住建筑和公共建筑的无障碍出入口应设置雨棚， 且路面铺装应采取防滑措施。具备条件的居住社区，应对居 主建筑和公共建筑实施加装电梯等适老化改造。 3居住社区内有条件的配套设施，设置低位服务柜台 言息屏幕显示系统、盲文或有声提示标识和无障碍厕所（厕 位）。

4.3.5环境卫生设施

4.4.1公共活动场地

1选址与布局 公共活动场地包括公共活动场地（含室外综合健身场 地）、多功能运动场地、全民健身活动室。 公共活动场地宜布局于方便安全、人口集中、便于群众 参与活动、对生活休息于扰小的地段。在紧急情况下可以转 换为应急避难场所。既有居住社区要因地制宜改造宅间绿地 空地等，增加公共活动场地。 公共活动场地（含室外综合健身场地）、多功能运动场 地宜结合公共绿地布局，做好动静分区，注意避免活动产生 的噪声扰民。 全民健身活动室宜结合社区综合服务站、文化活动站综 合设置。针对寒地特点，设施间宜以暖廊连接，注重功能的 复合使用，着重利用地下空间。 2建设标准

4当既有居住社区无法满足规定时，应结合边角地、 废弃地、闲置地等改造建设“口袋公园”、“袖珍公园”等。 5社区公共绿地步行5分钟范围覆盖居住用地的比例 应大于90%，其中新建居住社区应达到100%，既有居住社 区应达到80%。 6　社区公共绿地应配备休憩设施，景观环境优美，体 现文化内涵，在紧急情况下可转换为应急避难场所。 7在标准的建筑日照阴影线范围之外的绿地面积不应 少于1/3，其中应设置老年人、儿童活动场地。

鼓励弓引入专业化物业服务，暂不具备条件的，通过社区 托管、社会组织代管或居民自管等方式出口标准，提高物业管理覆盖 率。 1选址与布局 物业服务用房一般包括物业办公用房，业主委员会办公 用房，维修、保洁等辅助用房。物业办公用房、业主委员会 办公用房应位于地面以上并能够独立使用，具备供水、排水、 供热、供电、通信以及通凤、采光等使用功能和独立通道。 所在楼层不得高于二层，但配置电梯和单独建设的除外。 2建设标准

房屋总建筑面积50000m以下的居住小区，按照不低于 建筑面积100m的标准配置。 房屋总建筑面积50000m以上250000m以下的居住小 区，按照不低于总建筑面积2%的标准配置。 房屋总建筑面积超过250000m的居住小区，超过部分 按照不低于总建筑面积1%的标准配置。 分期开发建设的居住小区，首期配置建筑面积不得低于 100m，后期建设应当按照标准配齐物业服务用房。 业主委员会办公用房建筑面积，不得低于20m。 未经业主大会同意，物业服务人不得改变物业服务用房 的用途。

4.5.2物业管理服务平台

应建立物业管理服务平台，推动物业服务企业发展线上 线下社区服务业，实现数字化、智能化、精细化管理和服务。 接入电子商务、健身、文化、旅游、家装、租赁等各类优质 服务，拓展家政、教育、护理、养老等增值服务。推动城市 管理进社区，将城市综合管理服务平台与物业管理服务平台 相衔接，提高城市管理覆盖面。 建设物业管理服务平台参照《住房和城乡建设部等部门 关于推动物业服务企业加快发展线上线下生活服务的意见》 内的相关要求，构建智慧物业管理服务平台、全域全量采集

完整居住社区服务设施建设标准

老年人日间老为生活不能完全自理的老年人、残疾人提供辅助照料、膳食供应、照料中心年350750保健康复、文化娱乐、交通接送等日间服务。用地面积应大于350（老年服务服m，服务半径不宜大于300m。站)务老年人生活对居家养老的老年人给予日间餐饮服务，同时对介助老人提供房间站基本公A支持服务站打扫、物品代购、送餐等上门服务。共服务（1）宜与社区综合服务站、老年服务站、便民商业网点等服务设施设施集中布局、联合建设，并形成社区综合服务中心。（2）服务半径不宜大于300m。社区卫生服务站150270（3）对于在人口较多、服务半径较大、社区卫生服务中心难以覆盖的既有居住社区，补建社区卫生服务站单处建筑面积不得低于120m。（4）社区卫生服务站应安排在建筑首层并应有专用出入口。（1）新建社区宜建设一个综合超市，建筑面积不小于300m，提供蔬菜、水果、生鲜、日常生活用品等销售服务，以及充值话费、综合超市200500公用事业收费、机票、火车票等便民服务。二、便（2）城市老旧小区等受场地条件约束的既有居住社区，可以建设民商业2一3个50一100m的便利店提供相应服务。24

注：^为应配建的项目：△为根据实际情况按需配建的项目。

1.为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不 同的用词说明如下： 1）表示严格，在正常情况下均应这样做的： 正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”； 2）表示允许稍有选择，在条件许可时首先这样做的： 正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”； 3）表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。 2.条文中指明应按其他有关标准执行的写法为：“应符 合的规定”或“应按执行”

1.为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不 同的用词说明如下： 1）表示严格，在正常情况下均应这样做的： 正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”； 2）表示允许稍有选择电力弱电管理、论文，在条件许可时首先这样做的： 正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”； 3）表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用可”。 2.条文中指明应按其他有关标准执行的写法为：“应符