DB3502／T 077-2022  城市道路安全文明施工管理导则(附条文说明)

3.o.9施工环境污染EnvironmentPollutionbyConstruc

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4.1.5对于挖掘（占用）城市道路的，建设单位应当

道路管理部门（单位）的监督管理安全标准，规范组织城市道路挖掘 用）施工。

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4.1.6建设单位应当按照《挖掘城市道路行政许可》规定的要求 组织施工，禁超期、超面积施工。施工中需改变移动位置、扩 大面积等事项的，应提前办理审批手续。无法按原审批许可时限 完工确需延长期限的，应在期满前2大向原审批部门提出申请 并获得批准后方可继续作业；过期审批手续视为无效。 施工期间应在现场醒目位置张贴有效的《挖掘城市道路行政 许可》复印件，以备督查时查验。 4.1.7编制城市道路挖掘（占用）施工调度审批计划应遵循“先 地下、后地上”、“先深后浅”、“交义合并”、“分段施工” 等原则；市政行政主管部门在审批过程中应统筹考虑大气、交通 重要活动保障等特殊情况，遵循“尽早还路于民”的原则，合理 审批施工时限。 4.1.8无特殊情况，建设单位应在《挖掘城市道路行政许可》审 批时限内按时开工，并在期满前完成许可事项，因故延期开、完

4.1.8无特殊情况，建设单位应在《挖掘城市道路行政

4.1.8无特殊情况，建设单位应在《挖掘城市道路行政许可》审

批时限内按时开工，并在期满前完成许可事项，因故延期开、完 工时间不得超过72小时，否则需重新按程序报批

4.2责任主体安全文明施工管理要求

4.2.1建设单位应当按照有关规定提供满足安全文明施工需要 的费用，同时按国家、省、市相关规定委托工程监理企业对安全 文明施工工作实施监理，并对施工企业将该项费用用于安全文明 施工的状况进行检查监督。

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4.2.2建设单位应当在施工合同中约定安全文明施工内容，明确

安全文明施工责任。 开工前，督促施工单位结合工程实际制定具体的安全文明施 工措施，安排专人负责，加强与周边相关单位、居民的沟通，建 立和谐共建、投诉处理制度，畅通涉及安全文明施工问题的沟通 处理渠道，及时协调处理相关问题。

4.2.3监理单位应当将安全文明施工纳入监理范围，制定有针对

性的安全文明施工监理细则，督促施工单位落实安全文明施工相 关要求。

4.2.4监理单位在实施监理过程中，发现施工单

明施工措施、存在不文明施工行为时，应当要求施工单位予以整 改；情节严重的，应当要求施工单位暂停施工，并向建设单位报 告；施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向 行政主管部门报告，

4.2.5施工单位应具有有效的《安全生产许可证》，施工单

4.2.6施工单位应当加强企业管

前、转岗前的安全文明施工作业培训，特种作业人员应按规定持 证上岗。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次 安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。

安生生广教育培训， 八个柔。 4.2.7工程开工前，施工单位应开展危险源辨识，编制有针对性 安全文明施工方案并按程序报批。

4.2.7工程开工前，施工单位应开展危险源辨识，编制有针对性

安全文明施工方案并按程序报批。

文明施工方案并按程序报批。

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4.2.8施工单位应建立安全检查制度，按要求组织对工人进行安

王技月 4. 2. 9 施工单位应做好班前安全教育制度，班前教育制度应常态 化执行，做好每日危险源瓣识、交底工作，加强工人动态管理。 4.2.10 施工单位应当为施工现场施工管理及作业人员办理意外 伤害保险。

4.2.11遇突发、特殊事件时，严格执行政府相关部门

4.3交通组织方案审批

4.3.1涉及交通疏解的，施工单位应结合施工进度计划编制 组织方案报交警部门审批，

组织方案报交警部门审批。 4.3.2交通组织方案内容至少包括工程概述、现状道路及交通情 况、交通组织遵循原则、交通疏导阶段工作划分、施工期间分阶 段交通组织方案、人员及其它配置、交通标志设置、应急疏导预 案、公交线路和站点调整方案。交通组织方案应满足《道路交通 标志和标线第4部分：作业区》GB5768.4、《城市道路施工作业 交通组织规范》GA/T900要求。

通组织方案时宜咨询交通规划部门的意见。

4.3.5交通组织原则应满足：

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1施工安全原则。以安全、文明施工为根本，落实责任单位 安全生产主体责任，确保施工作业区交通运行安全。 2公交优先原则。优先保障公交通行权，提升公交服务水平 保障施工作业区交通运力。 3占一还一”原则。在条件许可时，施工路段、路口的机 动车道数、导向车道数、非机动车道数、人行道宽度要与原通行 空间尽可能保持一致，保障施工作业区道路通行能力不受较大影 响。 4交通连续原则。保障施工路段、路口机动车道、慢行道的 连续性，同时兼顾舒适性，尽量避免出现机动车道数减少、道路 突然变窄等问题。 5交通分离原则。交通分离原则。通过“机非分离、人机非 分离”等措施，明确不同交通参与元素各行其道，避免出现“机 非混行、人非混行”等问题。 6路网均衡原则。通过交通合理分配路权，“控密补稀、肖 峰填补”等方法，从施工作业区外网进行逐级分流调控，均衡核 心区交通压力。”

4.4.1施工前，建设单位应组织各管线产权单位向施工单位进 行现场和技术资料交底，并在施工期间定期召开管线协调会。管

行现场和技术资料交底，并在施工期间定期召开管线协

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线产权单位联系人及施工、监理、建设单位现场负责人应保持通 信联络畅通。

情况，确保管线运营安全。

4.4.3施工中,施工单位应采取科学有效的手段及经有关各

定的管线保护技术措施，遵守施工技术规范及管线安全保护协议 要求，确保地下管线安全。

4.4.4在城市道路挖掘（占用）施工中，发生地下管线损

时应暂停施工，建设单位应督促施工单位采取相应措施，保护现 场，确保安全，同时通知管线产权单位进行修复，由此产生的费 用由责任单位承担。

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5.1.1开工前，施工单位应编制施工组织设计： 1编制审批流程：施工单位编制，监理单位审批。 2内容：至少包括编制依据、工程概述、施工组织和管理机 构、施工总体部署、主要施工方案、施工总体计划和保证措施、 施工质量管理和保证措施、施工安全管理和保证措施、文明施工 管理和保证措施、环境管理、职业健康安全管理、应急管理、附 图及附表（人员、材料、设备、进度计划表等）。 3施工单位编制施工组织设计时要严格落实“整体审批、分 段施工”、“围挡施工、拆围结束”、“快修快补”的原则，严 禁“围而不建”，并认真实施；施工单位应选用最优施工方法， 加大人员、材料、设备等资源投入，充分了解并合理利用施工场 地周边环境，加快施工进度，不得拖延合同工期，尽早还路于民 4施工组织设计送达监理单位后，监理单位应在2天内完成 审批并明确审批意见

5.1.2施工人员安全要求

1施工人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操 作规程，自觉遵守国家安全法律、法规及其他相关规章制度 2施工现场必须服从现场管理人员的安排，严禁穿拖鞋出入 施工现场。进入施工现场必须正确佩戴好安全帽、高处作业系好 安全带。

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3止确使用劳保用品、用具及防护器材，精心维护和使用机 械设备，保持作业环境整洁，搞好文明生产。 4拒绝违章作业，对他人的违章作业有权劝阻和制止。发生 事故后要立即上报，保护好现场，积极参与事故抢救，协助有关 部门做好事故调查工作。 5机械操作人员应掌握所操纵机械的性能、安全操作规程 保养规程、常见故障的处理及安全使用条件。 6机械操作人员负责作业前或下班后应对所操纵机械的安 全状况进行检查，确保机械状况完好。 7从事大型施工机械的操作人员，必须按照国家有关规定经 过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可 上岗作业。 8听从确定的指挥人员的指挥，按指挥信号准确、沉稳操纵 不随意操作。对不符合安全要求的作业条件或影响安全的指挥， 拒绝操作，并遵守《施工机械安全操作规程》，确保作业安全 9指挥人员应具备现场危险辨识和应急处理能力：并负责作 业前对环境、气候条件等的检查，凡不符合安全要求要立即停止 机械作业。指挥人员严禁违章指挥。 10未经安全生产教育培训的人员不得上岗。所有作业人员 参加作业前的安全技术交底和签字，明确工作任务和作业方法及 安全措施、危险点的控制、应急措施等

5.1.3机械管理安全要求

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1施工单位必须建立机械设备管理制度，并配备专职设备管 理人员。 2施工机械应专业配套、性能完好、数量满足，所有施工机 械进出场均应报批。 3机械应当按规定进行维修、维护和保养，设备管理人员应 当按规定对机械设备进行检查，发现隐惠及时整改。 4机械设备每班施工前实行检查验收制度，确保设备安全运 行。 5机械验收合格后应当办理使用登记，在机械设备活动范围 内设置明显的安全警示标志。 6大型施工机械施工现场作业应配备专人指挥，确保机械活 动范围安全可控，

5. 1. 4 交通疏导要求

1挖掘（占用）城市道路时，在施工道路的两端，应当按公 安交通管理部门规定及批准的交通组织方案，设置交通安全警示 标志和完善的车辆导尚标志、交通疏导告示、行人绕行提示、文 明施工用语等标志，便于车辆、行人安全通行；在交通繁忙的复 杂路段及主要交义路口应按审批要求配备专人执勤，确保安全。 2基坑边、机动车道外侧围挡，应设置防撞墩，并按要求设 置交通警示灯。 3车辆临时改道应设置导向、减速设施及标志标线，

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4挖掘（占用）城市道路施工人员必须穿戴统一的、易于安 全识别的工作制服：夜间作业人员、作业机具和设备应当按照有 关规定配备安全识别标志及穿着必须的劳动防护用品。 5严重影响道路交通通行的占道施工工地应新建交通疏解 道路，做到“占一还一”，且新建的交通疏解道路应与占用道路 建设标准一致，满足沥青摊铺条件的路段应加铺沥青，并设置符 合标准的交通标志、标线、标牌等安全设施，确保施工期间蔬解 道路路面整洁平顺、交通安全顺畅，做好道路保洁

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6设置的标志标线应满足《道路交通标志和标线第4部分： 作业区》GB5768.4相关要求，标准牌的设置距离应满足《城市道 路施工作业交通组织规范》GA/T900要求。施工期间应做好施工 路段配套交通标志、标线等交通安全设施的管理、维护工作

5. 1.5条件验收要求

1本章涉及各专业事项均应在投入使用前进行条件验收，确 保安全文明施工措施满足本文件要求。 2条件验收由施工单位提出申请，由建设或监理单位组织参 建各方主要负责人参加，涉及交通疏解、管线保护的应邀请交警 部门、管线相关单位参加。 3对于办理施工许可证的大型改扩建项目，按照现有建设工 程验收有关规定执行。

5. 2. 1围挡类型

施工现场围挡分为装配式围挡、重型基座装配式围挡、移动 式围挡、水马围挡、护栏围挡五大类型。在道路交义口为保证行 车视距和交通安全，在装配式围挡、重型基座装配式围挡的基础 上，将围挡0.8m（或基座）以上部分设置成通透式围挡，达到道路 交又口通视的效果。 1装配式围挡：围挡立柱安装在下沉式现浇钢筋混凝土基础 上或直接固定在路面、路缘石上，由立柱、上下横梁、夹芯压型

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钢板、斜撑等构件装配形成，符合《厦门市建设工程施工现场围 挡图集（2021版）》技术要求的围挡。 2重型基座装配式围挡：围挡立柱安装在钢筋混凝土预制重 型基座上，由立柱、上下横梁、夹芯压型钢板、斜撑等构件现场 装配形成，符合《厦门市建设工程施工现场围挡图集（2021版）》 技术要求的围挡。 3移动式围挡：可以在施工现场快速装配、移动，在施工作 业面完工后，可方便、快速转移到下一个施工作业面周转利用 实现快速“还路于民”自的的围挡。移动式围挡分为拼装式、整 体式移动围挡。 4水马围挡：采用定型化的注水式全塑水马，通过相互嵌锁 连接形成的围挡。 5护栏围挡：采用工具式护栏或定制护栏，通过相互嵌锁连 接形成的围挡，

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5. 2. 2围挡要求

1施工现场四周除出入口外，应根据工程类型、施工工期 挖掘占道规模、围挡所处部位、围挡使用功能等选择相适应的围 挡，围挡设置应封闭、连续，严禁围挡不严或敲开式施工。 2围挡应完好、坚固、平顺、整洁、美观，围挡墙面板表面 光洁、平整、色泽均匀、统一，立柱高度、间距统一，安装完毕

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应满足围挡板横平竖直、连续、线型美观，直线段顺直、曲线段 线型流畅的观感质量。围挡板与基础（基座）之间应密贴，不应 有影响观感的间隙。 3装配式围挡、重型基座式围挡、移动式围挡贴图由底纹及 图片组成，围挡贴图底纹分为灰色底纹、草坪底纹、叶脉底纹、 闽南建筑底纹四种类型，底纹样式按照《厦门市建设工程施工现 场围挡图集（2021版）》执行，草坪底纹原则上仅适用于景观绿 化工程以及位于相于公园、山林的工程，尽量与周边环境协调。 4装配式围挡、重型基座式围挡、移动式围挡贴图图片应根 据实际需要选择《厦门市建设工程施工现场围挡图集（2021版）》 规定的组合排版样式张贴，图片定位、尺寸、及排版张贴顺序应 严格按图集要求执行。其它型式围挡根据相关主管部门要求执行。 5围挡贴图张贴应密贴围挡板，贴图整齐，底纹统一，图片 周边留白均匀，张贴平整，不得有影响观感的皱折，并固定牢固 6重型基座材质、外观、规格、尺寸应符合《厦门市建设工 程施工现场围挡图集（2021版）》要求。重型基座应连续设置： 线型应规整，直线段线型顺直，曲线段线型流畅，不应有歪斜、 扭曲现象：重型基座不应有缺边掉角、破损、污染现象，相邻块 之间不应有影响观感的间隙、错位。 7装配式围挡、重型基座装配式围挡、移动围档设置应符合 《厦门市建设工程施工现场围挡图集（2021版）》、《 《建设工程

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文明施工与安全防护图集（2018版）》。除原有路面改造提升外， 围挡安装不得破坏原有道路及其附属设施。 8园林绿化工程及小市政工程（厦门市建设局监管项目除 外），按厦门市市政园林局《园林绿化工程及小市政工程围挡标 准化做法图集（2021版）》执行。外立面仿真草皮饰面，除围挡 基座外，围挡板外立面应满铺仿真草皮：仿真草皮应紧贴围挡板 并拉紧，固定牢固，表面平整，不得有影响观感的皱折现象；仿 真草皮接缝宜少，不应有水平接缝、连续短距离竖向接缝，搭接 处应直顺、规整；仿真草皮饰面应保持干净整洁、美观，不得有 块失、破损、下坠、皱折、褪色、积灰、污染等现象。仿真草皮 筛面上贴图、宣传标语按厦门市市政园林局《园林绿化工程及小 市政工程围挡标准化做法图集（2021版）》执行，并根据政府相 关部门的要求及时更新

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9位于既有道路范围内的各式围挡应按公安交通管理部门 规定设置夜间反光警示灯、反光警示标志或反光膜，突出施工区 域轮廓，加强警示。 10装配式围挡、重型基座装配式围挡、移动式围挡同一部 位的型式、规格、外观应统一，排列整齐划一，不应有参差不齐 混杂使用现象。 11水马、护栏围挡同一部位应采用同一品种、同一规格、 同一颜色的产品，连续设置，相互嵌锁，直线段直顺，曲线段线 型流畅。 12围挡板及贴图（饰面）、水马围挡、护栏围挡不应有破 损、变形、缺陷、贴图（饰面）下坠、贴图（饰面）皱折、褪色 老化、污染等现象，出现上述现象应及时修复、更换、清理 13严禁使用彩条布等柔性材料或破损的材料进行简易围 挡。 14水马围挡应按使用说明进行注水稳定：移动式围挡应按 要求进行压重稳定 15装配式围挡、重型基座装配式围挡上安装喷淋设施时， 应符合《厦门市建设工程施工现场围挡图集（2021版）》要求， 喷雾喷头应于围挡内侧低于围挡高度30cm处设置，喷射水雾方向 可工地内部倾斜45度，不应影响车辆、行人通行舒适和安全。 16装配式围挡、重型基座装配式围挡、移动式围挡高度不 低于2.5米，水马、护栏围档高度不低于0.9米（警示水马除外)

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17位于机动车道的围挡应采用重型基座作为防撞墩，如围 挡外侧采用水马、护栏隔离出临时人行通道时可不设防撞墩。围 档顶部外侧适当位置宜连续张贴具有夜间警示功能的反光膜，或 者安装LED灯带，围挡顶部每隔4.5米宜设置1个爆闪警示灯（或 照明灯具）；位于机动车道及人行道的水马、护栏围挡宜连续张 贴具有夜间警示功能的反光膜。 18为确保交通安全，距离交通路口安全视距范围内（不小 于20m）占据道路施工设置的围挡，其0.8m（或基座）以上部分 应采用通透性围挡，并应采取交通蔬导和警示措施

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印件，告示牌110cm×80cm为宜，表面宜贴反光膜。一次围挡长 度超过200m时，每增加200m应增加1块占道施工告示牌。 21围挡设置完成后1天内，建设单位应组织施工单位、监 理单位及其他相关单位进行联合验收。施工完成后，施工单位向 监理单位提出围挡拆除申请，取得建设单位、监理单位的同意后 方可拆除。

5. 2. 3围挡型式选择

围挡型式可根据城市道路工程类型或占用时间的长短、施工 规模、施工部位等情况合理选择。 1装配式围挡适用范围 施工工期较长（超过180天）、工点较集中（城市立交、泵 站等）、投资额较大（超过5000万元）城市道路工程 2 重型基座装配式围挡适用范围 1） 施工工期30天以上的城市道路工程： 2） 机动车道上设置的围档； 3) 大型道路挖掘工程； 4) 大型道路保养、维护工程。 3 拼装式、整体式移动围挡适用范围 1 施工工期在15天以上，30天以下的城市道路工程或施 工路段； 2） 中型道路挖掘工程： 3 中型道路保养、维护工程。

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4水马围挡适用范围 1）大型水马围挡适用于15天以上，30天以下的城市道路 工程或施工路段、中型道路挖掘工程、中型道路保养、维护工程 2）中型水马围挡适用施工工期在15天以内城市道路工程 或施工路段、材料围挡、人车分流、小型道路挖掘工程、小型道 路保养、维护工程； 3） ，小型水马围挡主要适用于施工安全警示或人车分流。 5护栏围档 护栏围挡主要适用于机动车道人车分流，

5. 2. 4围挡安装工艺要求

1固定式围挡安装工艺要求： 围挡安装工艺应符合《厦门市建设工程施工现场围挡图集 （2021版）》装配式围挡的要求。 2重型基座装配式围挡安装工艺要求： 围挡重型基座、高度、材质、构造尺寸等应符合《厦门市建 设工程施工现场围挡图集（2021版）》重型基座装配式围挡的要 求。 3 移动式围挡安装工艺要求： 1） 围挡墙面板结构应牢固、轻便； 2) 围挡支撑架应装配灵活，连接可靠： 3) 为增加围挡稳定性，移动式围挡的支撑架应压重稳定， 每处压重质量宜为60kg。

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4　水马围挡安装工艺要求： 1）水马高度应与施工状况相匹配，同一路段水马品种、规 格、颜色应统一; 2） 水马应连续设置，相互嵌锁，形成整体： 3） 水马围挡线型应直线段直顺，曲线段线型流畅： 4) 水马注水或注砂压重应符合使用要求。 5 护栏围档安装工艺要求： 1) 同一路段护栏品种、规格、颜色应统一； 2) 护栏应连续设置，相互嵌锁，形成整体； 3） 护栏围挡线型应直线段直顺，曲线段线型流畅： 4) 护栏围挡应设置牢固，并能经受任何方向1000N的外力。

5.3. 1 个人安全防护

作业人员在进入施工现场时必须正确佩戴安全帽：道路施工 或夜间、光线较暗区域施工时必须穿戴反光背心：在2m以上高处 作业必须正确佩戴安全带，安全带使用时应高挂低用。

5.3.2安全警示标志

1组成各式安全标志的图形符号、安全色、几何形状（边框） 或文字应符合《安全标志及其使用导则》GB2894要求有色金属标准，能准确表 达特定安全信息。

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2施工现场与安全有关的醒自位置或者危险地点应按规定 设置禁止、警示、指令、提示等各式标志，并应配以相应的安全 标语。 3 安全标志应落实班组进行日常维护，确保合格有效。 4 安全标志牌前不得有妨碍认读的障碍物， 5 当多个标志牌在一起设置时，按禁止、警示、指令、提示 类型的顺序，先左后右、先上后下地排列。 6位于机动车道的各式围挡应设置反光标识或警示灯，占用 车道施工时应设置导向牌或符合道路安全的标识

5.3.3交通疏导提示标志

1当道路施工改变原有交通走向时，应在施工现场适当位置 设置交通疏导提示标志。 2交通疏导提示标志应符合《道路交通标志和标线》GB5768 的要求。 3交通疏导应能准确提示车辆及时改道、转向、掉头或绕行 减少交通拥堵现象。

5.3.4“五牌一图”等标牌

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学士标准规范范本5.3.5材料堆放标识牌

1材料应分区分类整齐堆放，材料与地面间应设置支垫设 施通风防潮。 2堆放区应设置规格、样式统一的标识牌，标识牌设置位 置应规整，便于识别。 3各种材料应标示材料名称、生产）家、规格型号、批号 进场日期、进场数量、检验状态、检验时间等完整信息。