DB3502／T 078-2022  代建工作规程(附条文说明)

第V部分：园林绿化专业篇

术语 114 项目前期管理 116 3. 1 一般规定 116 3. 2 审批手续办理 116 3.3 设计管理 116 3. 4 采购管理， 117 项目实施管理 118 4. 1 一般规定 118 4.2 安全生产与文明施工管理 118 4.3 质量管理 118 4. 4 投资管理 119 项目验收与交付工作 120 5. 1 一般规定 120 5. 2 竣工验收 120 5.3 养护期 120 5. 4 移交管养 120 附录A 前期审批工作一览表， 121 本文件用词说明 122 条文说明 123

术语， 114 项目前期管理 116 3. 1 一般规定 116 3. 2 审批手续办理 116 3. 3 设计管理 . 116 3. 4 采购管理， .117 项目实施管理 118 4. 1 一般规定 .118 4. 2 安全生产与文明施工管理 . 118 4. 3 质量管理 4. 4 投资管理 . 119 项目验收与交付工作 .120 5. 1 一般规定 ..120 5. 2 竣工验收 .120 5. 3 养护期 120 5. 4 移交管养 120 衬录A 前期审批工作一览表， .121 本文件用词说明 . 122 多文说明 123

产品质量标准DB3502/T0782022

Part : General Chapter

7ProiectCoordination

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MilitaryAndRailwayCoordination 7.8Acceptance andHandover Coordination. ProjectRiskManagement 8.1General provisions. 8.2 Quality Safety And Schedule Risk Management. . . . 8.3ExpropriationRiskManagement. 20 8.4Social StabilityRisk Management. 8.5LitigationRiskManagement 20 8.6IntegrityRiskManagement 21 ProjectInformationManagement 22 9.1 General Provisions, 9.2Information Collection 9.3Information Sorting 23 9.4InformationStorage. 23 9.5InformationApplication 23 9.6EngineeringFileManagement. oProject Procurement And Contract Mnagement 24 10.1General Provisions. 24 10.2ProcurementWork 10.3 ContractManagement 25

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4.7 Investment Management 4.8ScheduleManagement. ProjectAcceptanceAnd Delivery 5.1General Provisions. 5.2Acceptance Of The Work. 5.3Deliveries. 34 ppendixARelatedWorkTables .36 Tab.A.0.1 Sample Form Of Preliminary Work Master Plan . .36 Tab. A.0.2 Information Form Of Main Items For Approval. . 38 Tab.A.0.3 SampleAcceptanceRecordForm.. 39 Tab.A.0.4 Material And Equipment Aample Confirmation Form Tab.A.0.5 Unconstructed Works ConfirmationForm. Tab. A.0.6 Progress Plan Of Key Nodes. Appendix BI Related Work Flow Charts.. Chart B.0.1 Preliminary Work Master Plan Flow Chart. Chart B.0.2 Investment Control Flow Chart In The Preliminery Stage Chart B.0.3 Procurement Work Flow Chart Chart B.0.4 Investment Control Flow Chart In The Construction Stage

4.7 InvestmentManagement 4.8ScheduleManagement. .33 Project Acceptance And Delivery 5.1GeneralProvisions. .34 5.2AcceptanceOf TheWork 5.3Deliveries ppendix ARelated Work Tables. .36

Part l : Road andBridge Chapter

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Part IV : Municipal Utility Chapter

PartV:PortEngineeringChapter

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Comprehensive ProjectImplementationManagement ? 4.1 General Provisions. 4.2 Handling OfCommencement Procedures 4.3 Safe Production And Civilized Construction Management 4.4 QualityManagement 4.5 VariationsManagement 4.6 InvestmentManagement 4.7 ScheduleManagement 4.8InformationAndStatisticsManagement 4.9ProjectFlies Management 4.10CreditAssessment Project acceptanceand delivery 5.1 General Provisions 5.3DeliveryAcceptance 5.4SpecialAcceptance. 78 5.5CompletionAcceptance 79 AppendixAList OfApproval Works InThePreliminary Stage 81 AppendixBFlow Chart of PortEngineering Construction ProjectDelivery Acceptance. .83 AppendixCCompletionAcceptanceManagement... .84 Tab.C.o.1List of Completion Accetance works. . Tab.C.0.2 Flow Chart of Completion Acceptance organized byEnterprise. 85 Tab.C.0.3 Flow Chart of Project Acceptance organized by Industry Competent Authority

onpre ProjectImplementationManagement 4.1 General Provisions. 4.2 Handling Of Commencement Procedures 4.3 Safe Production And Civilized Construction Management 4.4 QualityManagement 4.5 VariationsManagement 4.6 InvestmentManagement 4.7 ScheduleManagement 4.8InformationAndStatisticsManagement 4.9ProjectFlies Management 4.10 CreditAssessment Project acceptanceand delivery 5.1 General Provisions 5.2QualityAcceptance 5.3DeliveryAcceptance 5.4Special Acceptance. 5.5CompletionAcceptance AppendixAList OfApproval Works InThePreliminary Stage 81 AppendixBFlowChart of PortEngineeringConstructionProjectDeliveryAcceptance. 33 AppendixCCompletionAcceptanceManagement... .84 Tab.C.o.1 List of Completion Accetance works.. .84 Tab.C.0.2 Flow Chart of Completion Acceptance organized byEnterprise. Tab.C.0.3 Flow Chart of Project Acceptance organized by Industry Competent Authority

PartM:WaterConservancy Chapter

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4.6ScheduleManagement. 92 4.7Investment Management 92 Project acceptanceand delivery 93 5.1General Provisions. 93 5.2Process Acceptance 5.3CompletionAcceptance .94 5.4Handover work .94 AppendixAListOfDatasToBeProvidedForAcceptance AppendixAList OfFileInformations ToBePrepared For Acceptance. 97

PartVil:MarineChapter

5Project acceptanceand delivery

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5.5CompletionAc ppendix AList Of Approval Works In The Preliminary Stage ppendixBList Of CompletionAccetance Works

Part Vill: Landscaping Chapter

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代建工作规程第丨部分：通用篇

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1.0.1为进一步加强我市财政投融资建设项目管理，贯彻新发展理念，实现高质量发展，规范代建行 为，提升代建水平，依据国家、省、市有关法律、法规、政策、标准、规范和相关规定，结合我市实际 及近年实践，编制本文件。 1.0.2本文件由通用篇和专业篇组成。通用篇为各专业项目共同遵照执行；专业篇分为房建、路桥 市政公用、港工、水利、海洋、园林绿化篇，各专业项目分别遵照执行。 1.0.3本文件适用于采用代建制的市级区级财政投融资项目，其他项目可参照执行。 1.0.4本文件倡导探索项目管理模式创新；鼓励运用新技术、新材料、新工艺、新设备。 1.0.5代建工作除遵守本文件，还应遵守现行国家有关法律、法规、政策、标准、规范与相关规定。 1.0.6各专业项目含有其他专业子项目的，子项目的勘察、设计、监理、施工等管控工作一般按其所 属的专业篇执行，审批工作应按有关规定执行

2.0.1责任单位Responsibleentity

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是指市政府有关文件指定负责具体项目协调推进的单位，原则上为投资主管部门下达的前期 划中载明的项目主管部门、指挥部、管委会或区政府，市重点项目的责任单位以市政府公布的文

2.0.2建设单位Construction entity

业主单位，原则上为项目资产最终使用、管养或运营单位，是指投资主管部门在立项批文等文 的建设单位，依法承担法律法规规定的建设单位责任。

2.0.3代建单位Agent construction entit

是指受建设单位委托负责对项目组织实施进行管理的单位，承担有关规定和代建合同约定的投资 工期、质量、安全生产、文明施工等直接管理责任。 2.0.4代建项目部Projectdepartmentofagentconstruction 代建单位组建的对代建项目实施直接管理的部门。 2.o.5代建项目经理Projectmanageroftheagentconstructionproject 即代建项目负责人，受代建单位法定代表人授权委托对项目代建工作全面负责的项目管理者。 2.0.6行业主管部门Competentauthorityofindustry 是指按照国家、省、市有关规定，负责对建设、交通、水利、海洋、园林绿化、港口、文物保护等 各类建设项目实施行业管理以及对施工过程、竣（交)工验收等进行批后监督管理的部门。 2. 0.7 项目主管部门 Competent authority of the project

2.0.7项目主管部门

3.1.1代建单位主要职责

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3.1.3代建项目部的组建

1按相关规定和项目管理需要组建代建项目部，确定项目部职能；组建代建项目部之前应成立项 目前期工作小组开展前期工作； 2明确项目部组成人员、职责和权限；项目部人员可根据项目进度分阶段到位；其中，专职人员 应按规定的数量和任职条件到岗履职； 3实行片区化管理的项目，应按有关规定配足配强项目部管理人员； 4项目部建立考勤管理制度，落实奖惩措施。

3.1.4 代建项目部主要职责

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1贯彻执行相关法律法规、行业标准规范以及本文件的规定，执行本单位各项管理制度和任务要 求； 2负责项目前期、实施、验收、交付等全过程管理，督促落实安全生产与文明施工、质量、投资、 进度、职业健康与环境保护等管控工作； 3负责项目组织协调及风险、信息、采购、合同等管理工作； 4负责建立健全项目部内部管理制度并严格执行； 5负责项目工程结算工作，协助建设单位办理不动产权证、竣工财务决算； 6 负责项目缺陷责任期及保修期维保工作。

3.1.5代建项目经理主要职责

3.1.6代建项且目经理的确定与变更

1应按相关任职资格要求和代建合同（或招标文件）约定，结合项目特点择优确定项目经理，出 具授权委托书，明确项目经理的权利和义务； 2代建项目经理一般不允许中途变更，确实需要变更的应书面报请建设单位同意，并抄送项目责 任单位、行业主管部门。

3.2.2工作流程 应制定完整、规范的代建工作管理流程并严格执行，明确工作流程中各个环节的管理权限。

3. 2. 2 工作流程

应制定完整、规范的代建工作管理流程并严格执行，明确工作流程中各个环节的管理权限

3. 2. 3制度规范

1应健全各项代建管理制度，规范代建行为，保障代建工作有序开展。主要包括企业代建管理制 度、招标与采购管理制度、设计管理制度、质量管理制度、安全生产与文明施工管理制度、项目部管理 与考核制度、监理与施工单位考核办法、应急预案与值班制度、廉政风险防控制度等； 2应根据新颁布的法律法规规定以及工作中发现的问题，完善各项管理制度并组织培训宣贯

1建立健全进度管控机制，根据工期管控和合同约定要求科学合理编制工期计划（含相应资源计 划）并严格执行； 2建立项目实施进度核查机制，动态检查、评价计划落实情况，发现滞后应及时采取有效措施纠 偏。

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1 建立畅通、高效的分级协调与内部沟通机制，及时协调解决问题，保障项目顺利推进； 2 明确各层级协调职责，本级协调未能解决的问题应及时向上级报告。 3.2.6 廉政管理 1 建立廉政风险管理体系，明确廉政风险防控责任，强化廉政风险监管； 对违反廉政承诺及其他违纪违规行为严肃追责

3. 2. 7 体系认证

提倡代建单位开展质量保证体系的认证工作。

3.3.1代建项目应按规定签订代建合同，一般由代建单位与建设单位签订，或按规定与其他单位签订； 集团公司承接的代建业务经建设单位同意后委托下属代建单位负责日常管理，但不因此转移集团公司 代建责任，应签订三方代建合同。 3.3.2合同签订前，应就项目建设要求、资金来源、代建事项、代建工作管理目标、代建费用、资金 拨付流程等主要内容与建设单位、责任单位进行充分沟通。 3.3.3代建合同应参照代建合同示范文本，可结合项目实际合理修改使用。 3.3.4合同各方均应严格履行合同约定，并相互监督履约情况。 3.3.5代建单位确定后，原则上建设单位应在一个月内与代建单位签订代建合同

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4.1.1前期管理工作包括策划咨询管理、报批管理、设计管理、投资管理、采购管理等。 4.1.2应根据项目特点、工期要求，科学预测项目推进难点，科学合理编制前期工作控制计划，并有 字推进。 4.1.3应根据项目建设要求，合理确定建设规模、设计标准、造价指标，并对投资成本进行内（会） 审。 4.1.4应根据项目特点及时组织各阶段设计成果文件内（会）审。

2.1应根据项目特点及时编制前期工作控制计划，明确各项前期管理工作的关键节点时间、前 及工作流程。

明确各项前期管理工作的关键节点时间、前置条 流程。 应明确落实工作计划的责任部门和配合部门。 需严格按工作计划节点推进，及时比对纠偏

4.2.2应明确落实工作计划的责任部门和配合

4.3.1结合区域规划组织核查项目建设用地用海现场条件，主要包括地形地貌、生态线、农林地、海 域条件、场地内建（构）筑物及存留障碍物、周边道路、市政管网、海域电（光）缆管线等情况。 4.3.2发现项目场地建设条件与规划设计条件不一致的，应及时与相关单位沟通、汇报，合理调整后 续工作。 用海等审批手续办理

4.4.1应配合责任单位、建设单位推进项目策划生成工作。 4.4.2应根据项目需要，按规定组织开展项目各项前期咨询工作，及时组织内（会）审并配合建设单 位、投资主管等相关部门完成项目相关评审及报批工作。 4.4.3应熟悉各类咨询成果，做好成果交底，并落实到设计和施工过程中

资料应规范、完整，注重时效，保证送件质量。 寸跟踪审批进度，及时沟通、协调和补正，促进

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4.5.3审批手续采用容缺办理的，必须及时补齐材料； 采用告知承诺办理的，必须落实承诺 法按时补齐或落实的，应及时上报建设单位、责任单位。 4.5.4应及时收集各项审批事项信息，熟悉批复内容并认真落实。

4. 6. 1 基础工作

1应科学编制勘察、设计工作计划，严格按计划节点推进，及时比对纠偏： 2应组织实地踏勘，委托测绘或收集项目的地形图、建设用地及周边已有的规划文件、市政设施、 各类管线、轨道交通安全保护区等资料；管线复杂且无资料可收集的，应委托探测：应积极与建设单位 及相关主管部门沟通，及时明确建设规模、主要功能及建设标准等要求； 3应组织编制勘察、设计任务书并组织内（会）审，合理确定建设规模、设计标准、造价指标； 4应按规定组织各阶段的勘察工作，及时组织内（会）审并完成勘察成果审查； 5应组织各类方案评审及施工图内（会）审，并根据项目投资概算做好主要材料的选型； 6及时汇总施工图审查、施工过程中遇到的各类设计缺陷及合理优化建议，纳入设计把控事项， 用于指导后续其他项目设计工作

1.6.2勘察、设计单位

1应及时组织建设、勘察、设计等单位召开设计启动专题会，对质量、进度等工作要求进行交底； 2应督促勘察、设计单位严格按工作计划推进，及时组织相关单位对阶段性成果进行会审 3勘察、设计工作偏差无法及时纠正或改观的，应采取约谈、函告、报相关行政主管部门等措施 明确限期整改，满足相关工作要求； 4加强勘察现场的监督和验孔工作； 5在轨道交通安全保护区开展地勘作业活动的，应按《厦门经济特区轨道交通条件》要求依法办 理相关手续。

4.6.3方案设计管理

1应进行设计方案比选、优化，做好会（内）审记录，以立项批复作为投资控制依据，最大程度 满足建设单位对功能定位需求； 2应加强与规划、人防、市政园林及交通等相关行业主管部门的沟通：涉及重大、复杂问题的 应报请相关行政管理部门介入指导； 3根据项目特点按规定组织相关专项论证，及时向建设单位汇报方案设计成果，经建设单位确认 后报送有关单位审查批准。

4.6.4初步设计管理

1按规定需要开展初步设计的项目，应组织设计单位进行初步设计； 2应组织内（会）审，对各专业设计标准、系统配置标准的经济合理性和技术可行性进行综合评 审，并督促设计单位及时修改完善； 3应组织概算内审工作，合理控制造价，概算一般不突破估算：

4应按规定报送相关部门组织初步设计评审

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4.6.5 施工图设计管理 1 应督促设计单位按合同约定和有关要求，保质、保量、按时交付施工图设计文件： 2 应对设计过程进行跟踪控制，核查设计文件内部审签记录； 3 应及时组织施工图内（会）审，并督促设计单位强化专业交叉配合； 4应按规定报送施工图审查，并督促设计单位及时落实审查意见； 针对重大设计变更，应按相关规定及时送审变更部分的施工图； 6应建立健全图纸发放保管机制

4.6.5施工图设计管理

4.7.1健全投资控制管理机制，科学合理编制项目投资控制计划。 4.7.2应根据项目进度计划以及合同支付条件等要求编制资金使用计划，配合建设单位向相关行政管 理部门申报年度使用资金。 4.7.3应及时收集、整理基础信息，结合项目功能定位需求，组织编制投资估算、概算及工程预算文 件，及时内（会）审，并按规定报送有关行政管理部门审批。 4.7.4应按预算不超概算、概算不超估算的原则进行限额设计。 4.7.5实行分段采购（招标）的，在报审采购（招标）控制价前必须办理分段概算复核。未实行分段 采购（招标）的，在报审采购（招标）控制价前，应按有关规定出具相关招标内容承诺书。 4.7.6因项目方案变更和建设条件变化等原因需要调整投资的，应按变更后的设计方案调整项目估 （概）算，组织内部审查后按规定程序报送投资主管等部门审批。 4.7.7应建立健全资金支付管理台账，规范整理资金拨付相关审批、支付文件。 4.7.8提倡办理投保工程一切险，

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5.1.1开工前应按规定办理开工手续。 5.1.2应组织、协调各参建单位按合同约定履行各自职责，合力推进项目建设；积极配合建设单位协 周项目属地政府、群众及相关单位的关系，创造良好施工环境。 5.1.3应督促相关参建单位落实安全生产等应急预案，并按要求组织演练。 5.1.4应及时抽检监理、施工单位内业资料，督促监理单位核查施工内业资料的编制质量。 5.1.5对发生的工程质量、安全生产问题，应及时按规定处理、上报。 5.1.6应严格控制工程变更，确需变更的，应进行内（会）审，并按规定程序报批

5.2监理与施工单位管理

5.2.1在开工前组织召开项目实施工作部署会，向监理、施工等单位交底项目管理的工作要求。 5.2.2应督促监理、施工单位按招投标文件、合同约定成立项目管理机构，建立健全管理体系；严格 检查其项目管理人员到位及履责情况，发现问题的应视情况采取责令整改、约谈、函告、报送行政管理 部门等措施。 5.2.3应审核监理规划等文件；核查监理单位对施工组织设计的审核工作， 5.2.4应检查监理、施工单位对工作要求落实情况；出现偏差时，应督促监理、施工单位及时纠正。 5.2.5应制定并严格执行对监理、施工单位的考核奖惩办法；考核不达标的视情况报送相关行政管理 部门。 5.2.6监理、施工单位管理不到位，应督促整改；拒不整改的，应约谈其法定代表人，并视情况报送 有关行政管理部门处理

5.3.1应组织编制项目实施控制计划，一般包括项目总进度计划、投资控制计划、资金使用计划、材 料与设备采购计划等；涉及土地房屋征收、用林、用海的，应编制相应计划。 5.3.2应明确重要节点完成时间，一般包括开工、（交）工、验收、交付、结算、决算、不动产权 证办理等。

应协助建设单位办理建设用地用海接收手续，并移交施工单位管理 应协助建设单位办理项目施工范围内管网、苗木迁移相关手续。 应督促施工单位核查场地内地下市政管线、构筑物及港口、海事、国防、文物等设施情况：

现异常情况的，应及时与相关单位沟通协调！

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5.5安全生产与文明施工管理

5.5.1应根据相关法律法规、工程建设强制性标准等规定，建立健全安全生产与文明施工管理制度， 开展项目安全生产与文明施工管理工作，并督促各参建单位建立健全项目风险分析、预控机制。 5.5.2应抽查监理、施工单位安全生产与文明施工管理工作。发现施工单位未按安全生产、文明施工 专项方案实施或管理不到位的，应督促监理单位责令施工单位整改；施工单位拒不整改的，应采取停工 整顿、向行政主管部门报告等措施。 5.5.3应在项目开工前明确环境保护工作目标，加强施工过程监督检查，严格控制对周边环境（包括 海洋珍稀保护物种）和居民生活的不利影响；造成不良影响的，应立即采取整改措施。 5.5.4应督促监理、施工单位产 现场扬尘、噪声、污水和废物废气排放

5.5.4应督促监理、施工单位严格控制施工现场扬尘、噪声、污水和废物废气排放

5.6.1项目质量管理应做到“事前预防、事中控制、事后整改”深圳标准规范范本，实施全过程动态管控，鼓励争创优 良工程。

5. 6. 2 事前控制

1应检查监理单位、施工单位质量保证体系运行情况： 2应组织各参建单位共同建立项目质量风险分析、预控机制； 3项目采用新材料、新工艺、新技术、新设备，应建立内控审批机制，进行技术、造价分析、论 证； ，以参建各方验收通过的样板质量标准， 指导和要求施工单位

首现物地， 监理单位工作记求，分析、 判定监理单位、施工单位的管理行为，检查评估其质量保证体系的运作情况； 2应严格检查施工单位、监理单位的质量检查人员是否到位履责； 3应抽查施工单位是否按施工组织设计、专项方案组织施工；是否按图施工；是否按确定的样板 施工，工艺是否正确；现场施工所采用的材料设备是否与确认的样品一致；工作环境是否满足施工要求； 施工机具是否满足施工要求。应检查监理单位对施工单位相关工作的检查和督促是否到位，

5. 6. 4 事后控制

1对现场出现的成品、 应召开工程质量分析专题会，确定整改方案； 2对现场存在的质量问题，应督促监理单位责令施工单位限时整改；待其整改后组织复查： 3对需返工处理和加固补强的质量缺陷，应督促监理单位责令施工单位编制整改处理方案并报送 设计等相关单位确认后实施；

硬度标准DB3502/T0782022

周查报告和经设计等相关单位确认的处理方案；应对质量事故的处理过程进行跟踪检查并及时 单位和有关行政管理部门反馈