浙江省绿道建设综合评价技术导则(试行)（浙江省住房和城乡建设厅2022年9月）

主要以单条绿道为评价对象，已符合竣工验收条件或已投入正常运行，可由单个项目业 主或多个业主联合自评或开展第三方评价。若单条绿道被推评申报最美绿道，则其起止点长 度需≥5KM，并已竣工验收2年后或已投入正常运行1年。 区域绿道系统 主要以县（市、区）行政范围内的绿道系统为评价对象，区域内绿道均已竣工验收2 年后或已投入正常运行1年，可由县（市、区）住建部门自评或开展第三方评价

根据评价内容，绿道建设综合评价总共分为四个步骤，包括绿道基本条件筛查、绿道基 出指标评估、绿道建成水平评级和绿道建设成果评价。其中，绿道基础指标评估、建成水平 平级是绿道建设成果评价的基础。 绿道建设综合评价流程需依托功能、工程、管维大数据平台，采用线上线下一体的调查 与测算方式。评价主体可通过共享数据，也可通过现场评估的方式对评估对象进行勘验打分 或利用相关信息并入的数字智慧智能系统开展统计分析，

（1）绿道基本条件筛查

查是对存在严重问题的绿道项目进行筛查的过利 道基础指标评估阶段

绿道基础指标评估是根据基础指标对评估对象进行定量赋分的过程。基础指标包括功能 效益指标评估、工程水平指标评估、管维水平指标评估三个指标集组成煤矿标准规范范本，作为绿道建成水平 评级的基础。

(3）绿道建成水平评级

绿道建成水平评级是对绿道建设评估成果的定性分级过程。根据绿道基础指标评估的总 分赋分区间，避选出3A、2A、A三个等级

（4）单条绿道建设成果评价

在本导则绿道建设基础指标评估与建成水平评级的基础上，将成果推送至专家会商评价 公众参与评价分项，对单条绿道项目建设成果进行评价，作为最美绿道”的评价依据和其他 工作考核依据。

（5）区域绿道建设成果评价

建设工作评价分项，对区域绿道系统建设成果进行评价，作为年度工作考核、地区管理督查、 县（市、区）或个人绿道建设工作评价等的依据

投入运营后1年执行，并可根据后续绿道使用等情况进行更新性评价

基本条件筛查认定的绿道项目需全部满足下表

表1绿道基本条件筛查表

表1绿道基本条件筛查表

（1）绿道建设是否符合国家和地方相关法律、法规，并满足行业相 是（

（2）绿道建设是否取得规划与建设部门同意，且不存在违规占地、违法建设和违章使用等 问题？

（3）绿道建设是否人车分离，是否包含慢行系统的绿道主线、绿道驿站、配套及公共服务 设施，且符合相关技术导则和施工规程所包含的必备条款？

（4）绿道建设是否出现过重大信访投诉等群众满意度问题，是否存在频繁的工程扰民及损 害民生利益的情况？

（5）绿道规划与建设是否遵循当地城乡风貌管控要求，是否充分调研和适配当地民生意愿， 绿道全线是否具备开放性和共享性？

（6）绿道建设过程中是否存在重大生态破坏、工程污染等环境损害问题，是否受到过行政 处罚或通报批评？

（7）绿道建设过程中是否发生重大决策、建设和管理的安全责任事故，是否存在重大工程 失误？ 是（） 否（） （8）绿道运行是否存在安全隐患或经常造成安全事故，在质量检查、工作巡查等程序考核 中被发现的各类问题是否整改执行到位？ 是（） 否（）

（7）绿道建设过程中是否发生重大决策、建设和管理的安全责任事故，是否存在重大工程 失误？

绿道基础指标评估是对评估对象进行定量打分的过程。绿道基础指标评估的计算方法见 公式1

功能效益指标赋分、工程水平指标赋分、管维水平指标赋分三项的满分分别为100分， 相应指标内容与分值占比见表2，计分框架见图1。

表2绿道基础指标评估表

图1绿道建设综合评估计分框架

功能效益评估（GN）包括生态效益评估（ST）、产业效益评估（CY）和社会效益评估 （SH）3个指标库，每个指标库又分为必选项指标库和可选项指标库。基于“三生融合"的理 念，功能效益评估按照绿道承载功能的差异，设置为： （1）综合效益导向类绿道，主要指以兼顾生态、产业、社会效应的，具有较为均衡的 价值效益的绿道。该类绿道以城市型绿道为主，兼顾具有综合功能的乡野、山地型绿道。综 合类绿道功能效益赋分的计算方法见公式2。 （2）特色效益导向类绿道，主要指以在生态、产业、社会某一方面产生的价值效应较 为突出的绿道，可进一步细分为生态效益特色类、产业效益特色类和社会效益特色类绿道 该类绿道以乡野和山地型绿道为主，兼顾具有生态、产业、社会某一方面特色功能的城市型 录道。特色类绿道功能效益赋分的计算方法见公式3。 根据评估对象的特点，综合类绿道在“三生”均衡指标上具有优势，特色类绿道在生态 产业、社会某一方面指标上具有优势。选类方式可由评估部门或建设主体预判后选定

5.2.1生态效益评估

生态效益评估指对绿道所产生的生态环境价值进行评估。根据5.2所阐述的选类评估原 则，将生态效益评估指标分为必选项指标与可选项指标。 必选项指标包括生态存蓄度、生态增量比、绿视率、绿地率、绿廊宽度。 可选项指标包括植被多样指数、热舒适调节率、空气净化率、固碳释氧率、水质净化率， 生态效益评估指标代码、分值及指标说明见表3，评分细则见附录B一表13。

表3绿道生态效益评估指标集

5.2.2产业效益评估

产业效益评估指对绿道所产生的经济生产价值进行评估。根据5.2所阐述的选类评估要 求，将产业效益评估指标分为必选项指标与可选项指标。 必选项指标包括就业岗位提供、土地价值提升量、商业入驻数量、招商引资投资量。 可选项指标包括农林产业创收量、科教产业创收量、康体产业创收量、文旅产业创收量 产业效益评估指标代码、分值及指标说明见表4，评分细则见附录B一表14

表4绿道产业效益评估指标集

表6绿道工程水平评估指标与评分细则

管维水平评估（GW） 包括地方部门自评 专项管维 估（ZX）3个指标集。 管维水平评估指标赋分的计算方法见公式5，指标代码、分值及评分细则见表7。

表7绿道管维水平评估指标与评分细则

3A级绿道的基础指标评估总得分≥85分，且绿道起止点总长度≥4KM；采用经济、环保、 生态、透水的材料：3A级绿道原则上不借用高速、国道、城市快速道。

2A级绿道的基础指标评估总得分≥75分且<85分，且绿道起止点总长度≥3KM；采用经 环保、生态、透水的材料：2A级绿道原则上不借用高速、国道、城市快速道，

A级绿道的基础指标评估总得分≥60分且<75分，且绿道起止点总长度≥2KM。 此外，3A、2A、A三级绿道均“不得存在任何对综合环境损害、违法违规、严重安全隐 惠的建设现象”

7.1单条绿道建设成果评价

单条绿道项目建设成果评价指在对单条绿道项目进行基础指标评估、建成水平评级之后 选择3A级绿道，进一步经专家会商评价、公众参与评价后，将单条绿道项目总分由高到低 进行排列，作为“最美绿道”的评价依据。 单条绿道项目建设成果评价总分（DTPJ）由第5节所阐述的绿道基础指标评估（JS）、 专家会商评价（ZJ）、公众参与评价（GZ）3块评价分项组成，其计算方法见公式6，代码 评价分项及评价模块阐述见表8。

表8单条绿道建设成果评价

建筑施工组织设计7.1.2专家会商评价

专家会商评价工作基于多学科交叉原则，包括规划设计、建设管理、环境保护、社会发 展、市政交通、农林生态、工程经济等不同领域专家形成会商评价组。 专家会商评价如表9所示，

7.1.3公众参与评价

公众参与评价应充分体现不同职业、年龄、教育程度、使用目的、使用频率的公众对评 估对象调研后得出满意程度。 公众参与评价如表10所示

区域绿道建设成果评价，是以县（市、区）为主体，对地区内多条绿道形成的综合网络 建设工作进行评估、评级之后，进一步经地区整体情况统计后，将地区建设工作效果评判总 分由高到低进行排列，可作为地区建设年度工作考核、地区管理督查、县（市、区）或个人 绿道建设工作评价等的依据。 区域绿道建设综合成效评价总分（QYPJ）由区域绿道规模、区域绿道质量、区域绿 道综合管理3块分项组成，计算方法见公式7。

区域绿道建设综合评价见表11。其中，区域绿道规模、区域绿道质量2部分内容为客 观评分项，区域绿道综合管理为主观评分项。

接地线标准表11区域绿道建设成果评价

（7）建成水平评级：绿道建设水平赋分区间及评级表； （8）单条绿道项目建设成果评价：单条绿道项目建设成果评价文档、数据、赋分细表 以及总体评判意见； （9）区域绿道系统建设成果评价：区域绿道系统建设成果评价文档、数据、赋分细表 以及总体评判意见； （10）结论：评价结论、优势与不足，单条绿道项目及区域绿道系统建设水平优化调整 建议和整改方案。

附录A绿道建设综合评价清单绿道建设综合评价可能用到的数据清单见表12。表12绿道评价数据清单序号名称来源数据类型1绿道总长度设计图纸2绿道建设区红线或规划设计范围内总面积设计图纸3绿道两侧500M范围内，森林、水域等生态要素总面积（现状）设计图纸/卫星图4绿道两侧500M范围内，草地生态要素总面积设计图纸/卫星图5绿道两侧500M范围内，林地生态要素总面积设计图纸/卫星图必选项6绿道两侧500M范围内，水面生态要素总面积设计图纸/卫星图7绿道两侧500M范围内，森林、水域等生态要素总面积（建成前）卫星图/前期资料图8绿道两侧500M范围内，新建森林等生态要素面积设计图纸9绿道两侧500M范围内，新建水面等生态要素面积设计图纸10绿道两侧500M范围内，新增具有规模的植物种类数设计图纸11绿道建设项目当地所测地表温度均值环境监测12绿道范围内，所测地表温度均值环境监测13绿道建设项目当地所测空气污染物均值环境监测14绿道范围内，所测空气污染物均值环境监测可选项15绿道建设项目当地所测温室气体均值环境监测16绿道范围内，所测温室气体均值环境监测17绿道建设项目当地所测水质污染物均值环境监测18绿道范围内，所测水质污染物均值环境监测19绿道两侧500M范围内，能够提供的直接就业岗位数量运营部门20绿道两侧500M范围内，投入1年后每平方米土地价值统计资料21绿道两侧500M范围内，建成前每平方米土地价值统计资料必选项22绿道两侧500M范围内，商业点位入驻量统计资料23绿道两侧500M范围内，项目招商引资投资额度运营部门24绿道两侧500M范围内，建成后蔬菜、水果等农林作物创收量运营部门/设计图纸25 绿道两侧500M范围内，建成后科研、第二课堂等科教产业创收运营部门量26绿道两侧500M范围内，建成后体育活动、疗养设施等康体产业运营部门可选项创收量绿道两侧500M范围内，建成后文娱展览、旅游门票等文旅游产27运营部门业创收量28绿道日均到访人数运营部门29绿道被省、市和地方各媒体报道年均次数运营部门30绿道开展各类活动（文化、科技、教育）的参加人数运营部门必选项31绿道作为承灾体，年均承办活动次数运营部门32绿道出入口数设计图纸绿道两侧500M范围内，串联各类文化遗存点、非物质文化遗存33设计图纸/运营部门点等遗产承载空间的数量34绿道两侧500M范围内，串联图书馆、博物馆、戏曲院、文化馆、设计图纸/运营部门旅游集散中心等文旅承载空间的数量绿道两侧500M范围内，串联体育馆、健身中心、游泳中心、社可选项35设计图纸/运营部门区健身馆等体健承载空间的数量绿道两侧500M范围内，串联教学基地、研学基地、第二课堂实36设计图纸/运营部门践点等教研承载空间的数量20