事故发生的物的危险状态、人的不安全行

3.0.1水电工程安全验收评价应在枢纽工程验收和消防专项验收通过之后 进行。 3.0.2水电工程安全验收评价程序应包括前期准备，辨识与分析危险、有 害因素，划分评价单元，定性、定量评价，确定风险等级，提出安全风险管 控措施建议，给出评价结论，编制安全验收评价报告。 3.0.3水电工程安全验收评价报告编制应在开展安全验收评价资料收集， 现场检查和作业环境检测的基础上进行。水电工程安全验收评价资料清单宜 符合本规程附录A的规定，现场检查和作业环境检测还应符合下列要求： 1现场安全检查的内容应与评价的内容相一致。 2作业环境检测应由具有专业CMA计量认证资质和规定资格的单位承 。 3作业环境检测应分别在冬（旱）季、夏（雨）季不同季节检测，检测 参数宜包括空气温度、相对湿度、风速、噪声、照度、工频场强、空气浓 度、总挥发性有机化合物（TVOC）、粉尘和六氟化硫浓度等指标。

4报告编制基本内容要求

4.1.1水电工程安全验收评价报告编制说明应包括评价目的、范围、工作

认证标准4.1.1水电工程安全验收评价报告编制说明应包括评价目的、范围、工作 过程、评价依据和建设单位及各参建单位简介等内容。 4.1.2水电工程安全验收评价的目的、范围、工作过程的编制应符合下列 要求：

1安全验收评价的目的应包括检查建设项目安全设施是否与主体工程 司时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况；复核建设项目是否满足 安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的要求；检查安全生产规章 制度是否建立、风险管控措施是否有效，做出安全验收评价结论。 2水电工程安全验收评价范围应为枢纽工程设计所包含的范围。当改 建、扩建工程与已有设施发生联合共用关系时，验收评价范围还应包括共用 工程部分。 3当客观条件限制时，可把合同规定的范围作为评价范围，但不得将 重要危险、有害因素排除在评价范围之外。 4 水库库区移民安置工程和送出线路工程不应包括在验收评价范围内 5应简要介绍验收评价前期准备情况、工作过程，给出评价程序框图。 4.1.3水电工程安全验收评价报告编制依据应主要包括下列内容： 1 国家法律、法规和国家标准或者行业标准。 2工程设计及竣工验收阶段文件。 3安全预评价报告及其审查意见。 4 劳动安全与工业卫生设计专篇。 5相关的批复文件。 4.1.4 水电工程安全验收评价报告编制说明中应概述建设单位、设计单位，

水电工程安全验收评价报告建设项目概况应主要包括下列内容： 1工程地理位置及周边环境、水文气象、泥沙、工程地质、项目任务及 规模、坝址坝型、枢纽及主要建（构）筑物布置、机电及金属结构设备、消 防、采暖通风、安全监测、工程投资、工程特性表、人员定编及组织机构、 安全生产管理制度及应急预案、主要安全设施和技术措施。 2重大设计变更。 3工程建设过程及运行情况。 4枢纽工程和消防专项验收结论等内容。 5改建、扩建项目概况还应包括原有生产规模、生产流程、总平面布置、 场内外交通和利用原有场地、建（构）筑物及设备设施的情况

4.3危险、有害因素及重大危险源辨识与分析

4.3.1水电工程安全验收评价报告应列出辨识与分析危险、有害因素的依 据。

4.3.2水电工程安全验收评价应在评价范围或枢纽工程边界内，从周边环 境、枢纽坝址选择、总平面布置、道路及运输、建（构）筑物、生产过程 主要设备设施、自然灾害、作业环境、安全管理、职业健康管理、应急管理、 电站运行情况和以往事故案例中，按现行国家标准《生产过程危险和有害因 素分类与代码》GB/T13861和《企业职工伤亡事故分类》GB6441找出存在 的危险、有害因素及其部位、伤害方式

4.4评价单元的划分和评价方法的选择

4.4.1水电工程安全验收评价报告应说明划分评价单元的原则。 4.4.2水电工程安全验收评价单元宜划分为法律、法规符合性单元，安全预 评价和安全设计变更符合性单元，工程选址及枢纽总布置单元，水库近坝库 岸单元，挡水建筑物单元，通航建筑物单元，泄水系统单元，引水系统单元，

评价和安全设计变更符合性单元，工程选址及枢纽总布置单元，水库近坝库 岸单元，挡水建筑物单元，通航建筑物单元，泄水系统单元，引水系统单元，

厂房及发电系统单元，尾水系统单元，开关站单元，厂内外交通工程单元， 过未工程单元，过鱼工程单元，公用工程单元，安全监测系统单元，特种设 备和强制检验设备单元，作业环境单元，安全管理单元，安全投资单元。也 可按单项工程或危险和有害因素的类别进行单元划分。评价单元应覆盖评价 范围内的全部评价内容和危险、有害因素。 4.4.3水电工程安全验收评价应根据评价的目的、要求和水电工程的实际 情况，选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法。水电工程安全验收评

情况，选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法。水电工程安全验收评 价宜采用安全检查表法、作业条件危险性分析法、风险矩阵法等评估方法。

4.5.1水电工程合规性评价应包括下列内容：

4.5合规性评价和危险危害程度评价

1工程建设是否满足安全生产法律、法规和国家标准或者行业标准的 要求。 2安全设备设施是否已与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生 产和使用。 3安全预评价报告中各项安全风险管控措施建议的落实情况。 4重大危险源的防控和申报情况。 5各类安全生产相关证照是否齐全。 6作业环境安全检测结果是否达标。 7安全生产规章制度是否健全、有效。 8安全生产管理措施是否到位。 9是否建立了应急管理体系，应急预案的评审、备案、演练、评估及 修订情况。 10安全专项投资的执行是否到位。 4.5.2水电工程危险危害程度评价应根据事故发生的可能性及其严重程 度，确定风险等级。风险等级应从高到低划分为重大风险、较大风险、一 投风险和低风险。

4.5.2水电工程危险危害程度评价应根据事故发生的可能性及其严重利 度，确定风险等级。风险等级应从高到低划分为重大风险、较大风险， 般风险和低风险

4.5.3水电工程运行过程中可能发生重大事故的风险应定量计算，计算

作为报告附件，定量计算宜包括下列内容：

报告附件，定量计算宜包括下列内容：

1下游人口密集城镇的电站溃坝洪水计

2地下洞室火灾的模拟计算。

2 地下洞室火灾的模拟计算。 37 机组调节保证计算的复核。

4.5.5安全验收评价应根据现场检测情况，对水电工程生产作业场所的空 气温度、相对湿度、风速、噪声、照度、工频场强、空气中浓度、总挥 发性有机化合物（TVOC）、粉尘、六氟化硫浓度等指标进行评价，确定上 述指标是否符合相关标准的要求

4.5.6水电工程安全验收评价应对安全专项投资的执行情况进行评价，主 要对水电工程在安全预评价报告、安全设计专篇中列支的安全专项投资费用 在实际工程中的执行情况进行检查、评价

4.5.6水电工程安全验收评价应对安全专项投资的执行情况进行评价

1改建、扩建工程与原有设施设备的共用工程部分。 2改建、扩建工程与原有设施的相互影响

4.6安全风险管控措施建议

4.6.1水电工程安全验收评价报告应根据评价结果，依照国家有关安全生 产的法律、法规和国家标准或者行业标准的要求，遵循针对性、可操作性和 经济合理性原则，提出风险管控措施建议。 4.6.2安全风险管控措施建议应与危险、有害因素的分析和评价相一致。 4.6.3 安全风险管控措施按照风险等级的不同，可分为应采纳和宜采纳两

4.6.1水电工程安全验收评价报告应根据评价结果，依照国家有关安全生 主的法律、法规和国家标准或者行业标准的要求，遵循针对性、可操作性和 经济合理性原则，提出风险管控措施建议

4.6.2安全风险管控措施建议应与危险、有害因素的分析和评价相一至到

4.6.3安全风险管控措施按照风险等级的不同，可分为应采纳和宜采纳两 种类型

4.6.4安全风险管控措施应根据工程运行情况、现场安全检查和评价的结

1对工程不满足安全生产法律、法规和国家标准或者行业标准规定的， 对安全设备设施不符合安全预评价及安全专篇要求的，应提出明确的改进意 见。 2对安全管理机构设置与人员配置、安全管理制度体系、应急预案体 系、安全培训和安全专项投资等方面存在的管理漏洞和从业人员的不安全行 为应提出改进意见

3对控制与防范存在的不足或缺陷、可能导致重大事故发生的危险有 售因素，应提出针对性的安全技术措施及建议。 4对现场存在的事故隐患，应提出整改意见及建议。

4.7.1水电工程安全验收评价报告应明确给出验收评价结论。

4.7安全验收评价结论

1工程中存在的危险、有害因素种类及其危险危害程度。 2工程建成投产后需要重点防范的重大灾害事故和重要的安全风险管 控措施。 3明确给出工程是否具备安全验收的条件，对达不到安全验收要求的 明确提出整改措施建议

+.8.1小电上 女 工程项目有关批文，工程蓄水验收有关文件，机组启动验收有关文件，枢 工程专项验收鉴定书，工程消防专项验收意见书，生产作业场所有害因素检 则报告，特种设备检验、检测报告，特种设备使用登记证，强检设备监督检 则记录，全厂接地电阻测试报告，特种设备作业人员证和特种作业人员操作 证，主要负责人、安全管理人员的安全培训合格证，安全管理制度、作业标 准、岗位规范等文件目录，安全预评价报告审查意见，应急预案备案证明 设计、施工、监理单位的资质证书，工程安全验收评价现场安全设施检查意 见整改反馈，定量分析主要计算成果

4.8.3水电工程安全验收评价报告的附图应主要包括工程地理位置示意图 区纽总平面图，大坝上、下游立面图，大坝部面图，泄洪设施剖面图，引水 发电系统平、部面图，厂区平面图，厂房各层平面图，厂房纵横断面图，开 关站平、剖面图，电气主接线图，通航工程剖面图，过木工程剖面图，过鱼 工程部面图，安全管理机构方框图，

电工程安全验收评价报告所附竣工图应签

附录A水电工程安全验收评价资料清单

概况 1.1工程项目建设单位隶属关系、职工人数、所在地区及其交通情况等基本情况 1.2企业法人证明、营业执照等生产经营活动合法证明材料 支持性文件 2.1 安全验收评价委托书 2.2工程项目建设有关批文 2.3工程可行性研究报告审查意见 2.4工程消防专题设计报告审查意见 2.5 5工程安全预评价报告审查意见 2.6 6工程消防验收备案凭证 2.7 枢纽工程专项验收鉴定书 2.8 3工程重大设计变更情况审查意见 主要技术文件 3.1 工程可行性研究报告及图册 3.2 枢纽工程竣工报告及图册 3.3工程消防专项设计报告 3.4 工程安全预评价报告 3.5 工程劳动安全与工业卫生设计专篇 3.6枢纽工程竣工安全鉴定报告，工程安全监测资料分析报告，工程运行报告，工程 安全现场检查报告 3.7工程劳动安全与工业卫生专项竣工验收设计、监理、施工安装和建设运行自检报 + 安全检验、检测文件资料

4.1特种设备及强制检测设备

4.1.1设备名称、规格、数量 4.1.2起重机械、压力容器、电梯、厂内机动车辆等监督检验报告及使用证 4.1.3压力表、安全阀、压力变送器及有害气体泄漏报警器等监督检测记录

4.2工程全厂接地电阻测试报告 4.3 3工程作业场所有害因素环境检测检验报告 4.4建设工程质量监督报告 安全管理体系文件资料 5.1安全管理机构设置及人员配置 5.2安全技术与安全管理体系文件 5.3应急预案体系文件 5. 4牛 特种设备作业人员和特种作业人员从业许可证明 5.5 5主要负责人、安全生产管理人员的安全培训证书 5.6 日常安全管理执行情况资料 5.7 应急预案备案证明和演练记录 5.8 3安全专项投资及其使用情况资料 其他资料 6.1工程安全验收评价现场安全设施检查意见整改反 6.2 新技术鉴定证明

6.1工程安全验收评价现场安全设施检查意见整改反馈 6.2新技术鉴定证明 6.3危险、有害因素及重大危险源辨识分析所需资料

编制说明 1.1验收评价目的、范围、工作过程 1.2评价依据 1.3建设单位及各参建单位简介 建设项目概况 2.1工程概述 2.2工程地理位置及周边环境 2.3水文、气象、泥沙 2. 4 4工程地质 2. 5 项目任务与规模 2. 6 工程枢纽总体布置 2.7 机电设备及金属结构 2. 8 3消防 2.9采暖通风 2. 10 安全监测 2. 11 经济技术指标 2. 12 工程特性表 2. 13 主要安全卫生设施和技术措施 2. 14 安全生产管理机构、管理制度及应急预案 2. 15 工程建设过程及运行情况 2. 16 重大设计变更 2. 17 枢纽工程和消防专项验收结论 危险、有害因素及重大危险源辨识与分析 辨识与分析危险、有害因素的依据 3.2场址选择和总体布置危险、有害因素辨识与分析 3.3周边环境危险、有害因素辨识与分析 3.4主要建（构）筑物缺陷危险、有害因素辨识与分析 3.5主要设备缺陷危险、有害因素辨识与分析 3.6生产过程中的危险、有害因素辨识与分析 3.7生产作业场所有害因素辨识与分析

附录B水电工程安全验收评价报告编制目录

3.8内外交通危险、有害因索辨识与分析 3.9安全管理危险、有害因素辨识与分析 3.10重大危险源辨识 评价单元划分和评价方法选择 4.1评价单元划分原则 4.2划分的评价单元 4.3评价方法的选择 合规性评价和危险危害程度的评价 5.1法律、法规符合性单元 5.2安全预评价和安全设计变更符合性单元 5.3工程选址及枢纽总布置单元 5.4水库近坝库岸单元 5.5 挡水建筑物单元 5. 6 通航建筑物单元 5.7 泄水建筑物单元 5. 8 引水系统单元 5.9 9厂房及发电系统单元 5.10 尾水系统单元 5.11 开关站单元 5.12厂内外交通工程单元 5.13 ：过木工程单元 5.14过鱼工程单元 5.15 公用工程单元 5.16 安全监测系统单元 5. 17 特种设备和强制检验设备单元 5. 18 作业环境单元 5.19 安全管理单元 5.20 安全投资单元 安全风险管控措施建议 6.1 安全风险管控措施建议的依据、原则 6.2 2存在问题及整改措施 6.3 安全风险管控措施 安全验收评价结论

7.1工程运行中存在的主要危险、有害因素 7. 2 合规性评价的综合结果 7. 3 评价结论 附件和附图 8. 1 附件 8. 2 附图

附录C水电工程安全验收评价报告编制格式

附录C水电工程安全验收评价报告编制格式

C.0.1 水电工程安全验收评价报告格式应包括封面、著录项、前言、目录、正文、附件和 附录等内容。 C.0.2水电工程安全验收评价报告规格应采用A4幅面，左侧装订。 C.0.3 水电工程安全验收评价报告封面应包括下列内容： 1委托单位名称。 2评价项目名称。 3标题。 4 安全评价单位名称。 5评价报告完成时间。 C.0.4水电工程安全验收评价报告封面式样应符合图C.0.4的要求

C.0.1水电工程安全验收评价报告格式应包括封面、著录项、前言、目录、正文、附件和 附录等内容。 C.0.2水电工程安全验收评价报告规格应采用A4幅面，左侧装订。 C.0.3 水电工程安全验收评价报告封面应包括下列内容： 1委托单位名称。 2评价项目名称。 3标题。 4 安全评价单位名称。 5评价报告完成时间。 C.0.4水电工程安全验收评价报告封面式样应符合图C.0.4的要求

委托单位名称 评价项目名称

图 C.0.4封面式样

C.0.5水电工程安全验收评价报告著录项格式应满足下列要求：

0.5著录项第一页样张

注：此表应根据具体项目实际参与人数编制。

必要时列出各类技术专家

1为便于在执行本规程条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明 如下： 1）表示很严格，非这样做不可的： 正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”。 2）表示严格，在正常情况下均应这样做的： 正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”。 3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的： 正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”。 4）表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。 2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为：“应符合·的规定”或 “应按执行”

《企业职工伤亡事故分类》GB6441 （生产过程危险和有害因素分类与代码》GB/T13861 《危险化学品重大危险源辨识》GB18218

3 基本规定 22 报告编制基本内容要求. 4.1编制说明 23 4.3 危险、有害因素及重大危险源辨识与分析 23 4.4评价单元的划分和评价方法的选择. 23 4.5合规性评价和危险危害程度的评价... 23 4.6安全风险管控措施建议. 23 附录C水电工程安全验收评价报告编制格式 25

4报告编制基本内容要求

4.1.3根据《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（2010年国家安 全生产监督管理总局令第36号，2015年修正）第九条的要求，将安全预评价 报告备案调整为备查，取消备案。

危险、有害因素及重大危险源辨识与分

4.3.2安全验收评价的危险、有害因素辨识与分析一般是根据项目安

4.3.2安全验收评价的危险、有害因素辨识与分析一般是根据项目安全预评价 报告分析出的结论与建议，对危险、有害因素进行复核、分析

体育标准4.4评价单元的划分和评价方法的选择

4.4.3安全检查表法、作业条件危险性分析法、风险矩阵法在水电工程安全验 收评价过程中广泛应用，运用经验较成熟。安全检查表对照安全生产的法律、 去规和国家标准或者行业标准的要求可事先制定，经逐项检查后能评价出系统 的符合性和安全性。作业条件危险性分析法、风险矩阵法能实现危险危害程度 的半定量计算，有助于确定出风险的具体等级

4.5合规性评价和危险危害程度的评价

4.6安全风险管控措施建议

4.6.1有关安全生产的法律有《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和 国消防法》《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国防洪法》 《中华人民共和国道路交通安全法》等。

行评价的过程。组织保持对其关于法律法规要求和其他要求的合规状况的认识和 理解。”修改。

硬度标准行评价的过程。组织保持对其关于法律法规要求和其他要求的合规状况的认识和 理解。”修改。

附录C水电工程安全验收评价报告编制格式