前 言
2014年12月12日，南水北调中线工程正式通水，我省南水北调配套工程同步通水。2016年，我省39
条输水线路全部具备通水条件，实现了11个省辖市和2个直管县（市）供水目标全覆盖。《河南省南水
北调配套工程运行管理预算定额》对提高南水北调配套工程管理效率和管理水平，科学、规范配置工程
运行管理所需各种资源，保障工程安全、高效、经济运行十分必要，是河南省南水北调配套工程运行管
理年度预算编制的主要依据。
本标准参照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》起草。
本标准批准单位：河南省水利厅
本标准编写单位：河南省南水北调中线工程建设管理局、河南省水利科学研究院
本标准协编单位：河南科光工程建设监理有限公司、河南省水利第二工程局。
本标准主编：王国栋
本标准副主编：雷淮平、余洋、雷存伟、秦鸿飞、邹根中、徐秋达、杨秋贵。
本标准执行主编：余洋、秦鸿飞、邹根中、徐秋达、杨秋贵。
本标准主要编写人员：李秀灵、徐秋达、魏玉春、张冰、刘晓英、崔洪涛、秦水朝、杜新亮、李伟
亭、高文君、王鹏、庄春意、齐浩、李忠芳、王庆庆、葛爽、周延卫、雷应国、王雪萍、李光阳、李春
阳、周彦平、赵向峰、李秋月、艾东凤、石真瑞、吕勤勤、秦晓莹、赵孟伟、伍方正、张世雷、李良琦、
王军豫、彭志兵、张风彩、丁华丽。

表5其他物业管理相关预算定额

6.2其他办公相关预算定额

其他办公相关预算定额见表6，管理单位可根据实际需求进行调整

表6其他办公相关预算定额

说明：执行过程中，表中项目如采用购买社会服务方式污水处理标准规范范本，应根据合同对相关内容进行调整，避免重复计列

自有车辆运行预算定额为4.5万元/年。

租赁车辆运行预算定额见表7

租赁车辆运行预算定额见表7

表7租赁车辆运行预算定额

结合工程实际，采取人工取样送检方式，水质监测预算定额见表8。其他项目费用宜参照水 的《水质监测业务经费预算定额》

表8水质监测项目预算定额 单位：元/月

燃料动力预算定额见表9

表9燃料动力预算定额

注：本标准为万立方米供水量耗电的综合费用，包括泵站和输水线路现场作业层人员办公耗电费用。编制预算时应扣除相应 关预算定额中的电费

10. 1. 1岗位设置

参考水利部发布的《水利工程管理单位定岗标准（试点）》中有关泵站工程岗位设置，结合城 工程对南水北调水量、水质和工程安全供水的高要求，配套工程泵站设7类37个工作岗位，其中 层25个，作业层12个。岗位设置详见表10。

表10泵站工程管理单位岗位类别及名称

表10 (续)岗位类别序号岗位名称33 通信设备运行岗位34 水量计量岗位作业层观测类35水工建筑物安全监测岗位36 机械、电气设备安全监测岗位37水质监测岗位注：表中党群监察人员国家有最新要求的应从其规定配置。10.1.22岗位定员1定员级别分类泵站工程定员级别按表11规定的确定，统一管理多座泵站的工程管理单位的定员级别划分按总装机容量核定。表11泵站工程定员级别划分定员级别装机容量（单位：kW）1级≥300002级<30000≥100003级<10000≥5000<50004级≥2000<20005级≥1000<1000小型泵站≥100泵站机组规模和装机台数是运行类岗位中主机组及辅助设备运行岗位定员的重要依据。泵站大中型机组规模划分按表12的条件确定，当水泵机组的叶轮（进口）直径和单机容量与规定的条件不一致时，取高值确定机组类型。表12泵站大中型机组规模条件机组规模大型中型<1540水泵叶轮直径(mm)≥1540轴流泵或≥1000混流泵机组单机容量(kW)<800≥800≥500单台条件<800水泵叶轮直径(mm)≥800≥500离心泵机组<600单机容量(kW)≥600≥2809

表14泵站工程作业层岗位定员单位：人

10.2PCCP等输水线路

参考求利部发布的《求利程官理单位定岗标准（试点）》中有大风位设直以及类以程如南水北 调中线干线工程、北京市南水北调配套工程岗位设置情况，结合城市供水工程对南水北调水量、水质和 工程安全供水的高要求，我省南水北调配套PCCP等输水管线工程设8类36个工作岗位，其中，管理层25 个，作业层11个。岗位设置详见表15

表15PCCP等输水线路工程管理单位岗位类别及名称

注，表中受群蓝察人员国家有最新要求的应从工规定配置

10. 2. 2岗位定员

1定员级别分类 考虑PCCP等输水管线工程的特性，结合运行管理实际需求，按工程长度划分定员级别。PCCP等输 水管线工程定员级别按表16规定的确定。

CCP等输水管线工程定员

2岗位定员 管理单位岗位定员总和为管理层和作业层岗位定员之和，其中，单位负责、行政管理、技术管理、 财务与资产管理、党群监察等管理层岗位定员数量按照表17确定，运行、观测类等作业层岗位定员数量 按照表18确定。 作业层中，考虑调流调压阀站点工程的重要性、机电设备的数量和供水调度操作需求，调流调压阀 站点设运行人员24小时值班、操作，定员基数设2人，按四班三运转方式安排，每年运行人员工作时间 约274，仍大于劳动法243工作日要求（250日工作日，115日法定节假日，并考虑平均7天的年休假）， 而采用五班三运转方式安排又不经济，故在每座调流调压阀站点增加1人调休和加班方式统筹解决。 此外，参考类似工程如南水北调中线十线工程、北京市南水北调配套工程岗位设置情况，设建筑物 现地控制岗位，主要负责事故状态下的现地控制，同时负责防汛物资的管理等工作，考虑工程供水的重 要性以及环境的复杂性，按1人/10km配置。 工程巡查由于PCCP等输水管线长，阀井数量多，工程所处位置人员、环境复杂，遭破坏几率大， 且无专用线路，实际巡查线路长，巡查难度大，阀井井下设施检查为有限空间作业，接按照安全生产操 作程序，应指派作业负责人、监护者（应自始自终在现场）和作业者，因此，原省南水北调办《河南省

南水北调受水区供水配套工程巡视检查管理办法（试行）》（豫调办建【2016】2号）要求：按“每10kn 配2人”的标准配备，不足10km的按10km计；大于等于10km、小于12km的按10km计；大于等于12km、 小于等于20km的按20km计，以此类推。巡查人员配置主要考虑巡查工程的难度、阀井数量、每日可完 成的巡查工作量确定，由于南水北调配套工程为供水工程，要求全年每天巡视，考虑劳动法要求，暂按 1.5倍配置人员。

表17PCCP等输水管线工程管理层岗位定员单位：人

0. 4. 3生产用房、管理用房保洁

产用房保洁及现地管理用房保洁由值班人员负责

附录A （资料性附录） 运行管理预算用表 XX省辖市（省直管县）运行管理年度预算统计表见表A.1。

表A.1XX市具（省直管具）运行管理年度预算统计表

人员花名册(分类统计)及预算表见表A.2

表A.2人员花名册（分类统计）及预算表

说明：购买社会服务、劳务派遣人员单位名称填写所属企业名称。人员类别按事业在编/管理层人员/作业层人员/司机/ 安保人员分类选城。

预算人数与人员配置标准对比统计表见表A.3。表A3预算人数与人员配置标准对比统计表人员配置标准控制指标（单位：人）预算人数（单位：人）预算人数差额（单位：人）序号单位名称管理层管理层作业层作业层安保职工管理层作业层安保职工食管理层作业层安保职工食备注人员人员人员人员人员食堂司机人员人员人员堂人员司机人员人员人员堂人员司机(泵站)（管线）（泵站）(管线）人员18

泵站工程管理层人员配置控制指标表见表A.4

表A.4泵站工程管理层人员配置控制指标

泵站工程作业层人员配置控制指标表见表A.5

表A.5泵站工程作业层人员配置控制指标表

等输水管线工程管理层人员配置控制指标表见

表A.6PCCP等输水管线工程管理层人员配置报

PCCP等输水管线工程作业层人员配置指标表见表A.7

PCCP等输水管线工程作业层人员配置指标表见表A.7

CCP等输水管线工程作业层人员配置控制指标表

安保、食堂人员配置表见表A.8

【省辖市、直管县，省级管理机构名称】

表A.8安保、食堂人员配置表

说明：就餐人数依据运管人员花名册统计。表中所列现地管理房站区值守看护应计列配置的安保人员经费，不得重复计列配置值 或值守看护的运行管理人员经费，

工程车辆及司机配置表见表A.9。

望车辆及司机配置表见表

表A.9工程车辆及司机配置表

物业管理预算表见表A.10。表A.10物业管理预算表物业管理预算会议服务电梯运行维护绿化服务养护工程物业管理会议室会议天定额绿地定额总计序号名称建筑定额合计定额使用面数（半（元/半合计电梯数合计等级面积面积合计（元／年/元/月，（元／月／（元）(ni)（元）积(ni)（元）（梯）天/ni)梯)（元）(ni)（元）ni)天ni)23

其他办公相关预算表见表A.11。表A.11其他办公相关预算表水费电费办公费印刷费差旅费会议费办公设备购置费劳动保护费序号管理层作业层定额（元定额（元定额（元定额（元定额（元定额（元定额（元定额（元定额（元总计单位名称人数人数人·合计人·合计人·合计人·合计人·合计1人·合计人·合计/人·{人·(元）年)（元）年）(元）年)（元）年)（元）年）（元）年）(元）年）（元）年）年）24

车辆运行预算表见表A.1

三辆运行预算表见表A.12

表A.12车辆运行预算表

说明：自有租赁车辆另附表统计车辆类型、号牌号码、所有人、购置资金来源、使用年限和累计行驶里程；租赁车辆还应统计向 省级管理机构备案的租赁合同编号

及管理机构备案的租赁合同编号

水质监测预算表见表A.13。

表A.13水质监测预算表

然料动力预算表见表A.14

表A.14燃料动力预算表

南省南水北调配套工程技术标

河南省南水北调配套工程运行管理

总则.. 5人员预算定额 5.1购买社会服务人员预算定额. 5.2地区差别调整系数. .34 6办公相关预算定额 6.1物业管理预算定额.. ..35 6.2其他办公相关预算定额.. .36 车辆运行预算定额 7.1自有车辆 .39 7.2租赁车辆. ...39 水质监测预算定额 燃料动力预算定额 40 10人员配置标准

财政供给人员的各项支出由财政部门按照定额标准核定，本定额标准不适用于配套工程各级管理机 构财政供给人员。 泵站、自动化、安全监测等专业性较强项目的运行管理，可采取购买社会服务模式，费用预算参照 本标准计算。

4.1本标准编制按照社会平均水平原则，采用类似行业社会平均工资水平、平均物价水平进行编制； 按照简明适用的原则，尽量的简化编制程序，减少编制子目（项目），便于运用；坚持统一性和因地制 宜的原则，全省采用一个尺度有利于通过定额管理实现运行管理费用的宏观调控，但也考虑各地市经济 发展水平的差异。 本标准编制的方法主要有：统计分析法，通过典型调查、调研和社会查询收集资料，然后进行统计 分析，确定定额标准；类推比较法，在典型调研的基础上，对同类定额进行分析比较制定新定额；比较 分析法，通过与类似行业单位的标准比较，确定定额标准

5.1购买社会服务人员预算定额

管理层人员工资按照2019年河南省规模以上企业分行业分岗位就业人员年平均工资（河南省统计局 2020年6月发布）中“水利、环境和公共设施管理业”中层及以上管理人员岗位、专业技术人员、办事 人员和有关人员的平均工资（见表19），结合本标准中相应岗位人员比例计算（见表20）；作业层人员 工资按照2019年河南省规模以上企业分行业分岗位就业人员年平均工资（河南省统计局2020年6月发布 “办事人员和有关人员”部分（41414元/年，折算3451元/月），见表19。 其他人员中司机和食堂厨师工资参照2019年河南省规模以上企业分行业分岗位就业人员年平均工 资（河南省统计局2020年6月发布）中“水利、环境和公共设施管理业”生产制造及有关人员岗位工资 （40178元/年，3348元/月）；安保人员和食堂工作人员工资按该行业中社会生产服务和生活服务人员 岗位平均工资（24740元/年，2062元/月），见表19

表192019年河南省规模以上企业分行业分岗位就业人员年平均工资单位：元/年

1职工工资包含五险一金申个人应交部分，用人单位应缴纳社会保险、住房公积金（五险 取比例如下： （1）养老保险

表21人员成本其他费用计取比例

5.1.1社会招聘人员预算定额

社会招聘人员由市县（区）运行管理单位对人员进行管理，预算定额按照本标准表1、表2执 不考虑其它费用，成本费用不包括管理费、利润、税金

5.1.2劳务派遣人员预算定额

经调查，劳务派遭是各地市自前普遍采用的招工用工模式，人员由市县（区）运行管理单位对 遣人员进行管理和工资发放，预算定额按照本标准表1、表2执行，劳务派遣收取一定比例的管 约占工资2%，利润、税金不再计取。 从长远考虑，劳务派遣不应作为我省配套工程运行管理的主要招工用工模式。

5.2地区差别调整系数

考虑到全省各地市的工资差别，本标准编制了地区差别调整系数。 对河南省统计局发布的2016、2017、2018统计年鉴《各市分行业城镇单位就业人员平均工资》中各 市水利、环境和公共设施管理行业平均工资统计分析对比见表22，南阳、郑州相对较高。 对各市人力资源和社会保障局发布的2018年度分职位人力资源市场工资指导价进行统计见表23，郑 州市部分行业和岗位工资相比其他市区最高

表22各市按行业分城镇单位就业人员平均工资

表23河南省2018年度分职位人力资源市场工资指导价统计

《河南省人民政府关于调整河南省最低工资标准的调整的通知》（豫政【2018126号）中明确一类 行政区域（郑州、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、许昌、漯河）工资1900元/月，二类行政区域（濮 阳、南阳、周口）工资1700元/月，最低工资标准各市差别不大，郑州为一类行政区域。 综合以上，考虑到本标准中的工作岗位性质和工作内容各市相同，确定了郑州市调整系数为1.1， 其他各市（直管县）调整系数均为1

6.1物业管理预算定额

物业服务内容参照河南省财政厅、河南省机关事务管理局印发的《河南省省直机关苏公用房物业费 管理办法（暂行）》（豫财行【2015】214号），主要包括办公楼院综合管理、房屋日常养护维修、供 电设施设备运行管理维护、给排水设施设备运行管理维护、中央空调系统运行管理维护、消防系统运行 管理维护、安防报警监控系统运行管理维护、弱电智能系统运行管理维护、环境卫生保洁服务、会议服 务、电梯运行维护、绿化养护服务等。分级标准参照河南省财政厅、河南省机关事务管理局印发的《河 南省省直机关办公用房物业费管理办法（暂行）》（豫财行【2015】214号）：三级标准条件为（1）非 集中管理办公楼；（2）总建筑面积1万（含）至3万m。四级标准条件为（1）非集中管理办公楼；（2 总建筑面积1万m以下。 物业收费标准为最高限额标准，原则上不得突破。会议服务、电梯运行维护、绿化养护服务项目标 准表24

项目管理、论文议服务、电梯运行维护、绿化养护服务预算定客

所有运行管理维护项目均包含一级700元（含）以下，， 二级500元（含）以下所需维修零配件，超 出标准以上维修零配件按专项费用另行计算。 物业费标准不包含水、电、暖等能耗费用

6.2其他办公相关预算定额

编制苏公相关预算定额，调查了典型地市南水北调运行管理机构及类似行业单位，参照了《省级 2017一2019年财政规划编制手册》（河南省财政厅2016年5月）、省财政厅《河南省省直机关差旅费管 理办法》（豫财行【2016】109号）、《河南省省级会议费管理办法的通知（豫政办【2016】169号）》 《郑州市市级部门预算管理暂行办法》（2003）及郑州市和其他省市的相关规定和标准编制。 1水费 参照《省级2017一2019年财政规划编制手册》（河南省财政厅2016年5月），年人均办公用水经费 170元/人／年计算。 2电费 参照《省级2017一2019年财政规划编制手册》（河南省财政厅2016年5月），年人均办公用电经费 1100元/人/年，并考虑采暖、降温用电，经对比确定采用《北京市南水北调配套工程维修养护与运行管 理预算定额》（2015）电费1368元/人·年的标准计算。 3办公费 《省级2017一2019年财政规划编制手册》（河南省财政厅2016年5月）规定每人每年报刊杂志费194 元（按每5人每年分别订阅1份人民日报、1份河南日报、2份专业报刊和1份其他报刊测算），结合实际， 本标准减半按97元计算，业务书籍费180元（按每人每年订阅3本业务用书、2本政策性书籍测算），办 公用品费474元（按每人每年消耗笔、笔记本、稿纸、公文夹、复印纸、小型办公用品、计算器、业务 软件、U盘的测算），办公家具更新费400元（根据《河南省省级行政事业单位国有资产配置标准》（豫 财资【2011】6号)处级以下配置标准4000元/人，包括：办公桌椅、桌前椅、沙发茶几、衣柜、饮水机、

级2017一2019年财政规划编制手册》（河南省财政厅2016年5月）规定每人每年报刊杂志费194 5人每年分别订阅1份人民日报、1份河南日报、2份专业报刊和1份其他报刊测算），结合实际， 半按97元计算，业务书籍费180元（按每人每年订阅3本业务用书、2本政策性书籍测算），办 474元（按每人每年消耗笔、笔记本、稿纸、公文夹、复印纸、小型办公用品、计算器、业务 盘的测算），办公家具更新费400元（根据《河南省省级行政事业单位国有资产配置标准》（豫 11】6号)处级以下配置标准4000元/人，包括：办公桌椅、桌前椅、沙发茶几、衣柜、饮水机、

文件柜。按照“办公家具更新标准为使用年限不低于10年"的规定，办公家具按10年折旧，以年折旧率 10%，确定更新费），合计1151元/人·年。 4印刷费 参照《北京市南水北调配套工程维修养护与运行管理预算定额》（2015）印刷费标准300元/人·年， 低于《省级2017一2019年财政规划编制手册》（河南省财政厅2016年5月）350元/人·年（按编内实有 在职人员每8人印刷一套专业书籍、一套培训资料；每人每年印刷50份文件和35份汇报材料测算）规定。 本标准取300元/人·年。

《省级2017一2019年财政规划编制手册 5060元/人·年，各单位核定经费按基准定额乘以系数调整。驻郑参公事业单位差旅费调整系数为0.83， 考虑本运行标准既有管理层人员还有作业层人员，对比《北京市南水北调配套工程维修养护与运行管理 预算定额》（2015年9月发布）的差旅费标准，确定差旅费标准为1000元/人·年

参照河南省人民政府办公厅关于印发河南省省级会议费管理办法的通知（豫政办【2016】169号） 规定的四类会议标准，会议一次不超过一天，每人每天400元(其中伙食费100、住宿费280元、公杂费20 元)。鉴于配套工程省级管理单位没有出台有关会议的管理办法或制度，本标准按每人每年参加2次，则 每人每年会议费为800元编制会议费标准，可根据实际调整。 依据河南省南水北调配套工程会议费管理办法，会议费不包括业务会议的费用，仅指管理类会议的 费用，

劳动保护支出是指确因工作需要用人单位提供的必需物品，如工作服，手套，安全保护用品，防署 降温用品等所发生的支出。 根据《国家税务总局关于印发<企业所得税税前扣除办法>的通知》（国税发【2000】084号)第十五 条和第五十四条有关规定：纳税人实际发生的合理的劳动保护支出，可以扣除。但税法没有规定具体的 列支标准建筑管理， 劳动保护费用由应配备的防护用品、防护用品使用年限、防护用品价格组成