农村供水工程监督检查指导手册(2022年版)（水利部监督司、农水水电司2022年3月）

离子交换树脂法除硬度设备示例

检查事项2：设施设备运行

园林绿化标准规范范本反渗透膜法苦咸水处理设备示例

检查方式：通过询问工程管理人员并现场查看净化设施设 备运行状况。 检查标准：检查净化设施设备是否正常运行。如净化设施 设备未配套，不再检查并提出设备运行方面的问题。 佐证材料：现场拍照不运行的设施设备。 主要依据：《水利部关于推进农村供水工程规范化建设的 指导意见》：三、配套完善净化消毒设施设备根据水源类型、 原水水质及季节性变化情况、供水规模、制水成本、运行管理

条件等确定净水工艺。以地表水为水源的千吨万人水厂，要设 置净水设施设备和附属管理设施。地下水中氟化物、硝酸盐 氯化物、硫酸盐等超标时，优先考虑寻找优质淡水等水源替换 否则应采用合理的净化处理措施。 典型示例：某工程净化设施设备未正常运行，如下图所示

净化设施设备未正常运行示例

3.消毒设备 此项仅针对千吨万人供水工程、千人供水工程。 检查事项1：设备配套 检查方式：通过询问工程管理人员并现场查看消毒设备配 套情况。 检查标准：检查供水工程是否按要求配套消毒设备。农村 供水工程消毒设备工艺一般包括次氯酸钠、次氯酸钙、二氧化 氯、臭氧以及紫外线消毒等。 佐证材料：现场拍照供水工程配备的消毒设备。 主要依据：《水利部关于推进农村供水工程规范化建设的 指导意见》：三、配套完善净化消毒设施设备以地表水为水

源时，千人以上供水工程应配备消毒设备（边远、高寒、牧区 等地区可适当放宽）。采用氯（液氯、次氯酸钠等）、二氧化 氯和臭氧消毒时，应单独设置消毒间，并有通风措施。 典型示例：常见的消毒设备如下图所示

检查事项2：设备安装 检查方式：通过询问工程管理人员并现场查看设备安装情 况。 检查标准：消毒设备安装是否正确，检查二氧化氯消毒是 否设置单独的设备间和原料间，次氯酸钠、臭氧消毒是否设置 单独的设备间，设备间是否有排风扇；紫外线消毒是否安装在 室内。如消毒设备未配套，不再检查设备安装、消毒剂投加、 设备运行方面的问题。 佐证材料：现场拍照消毒设备及原料放置地点，例如消毒 设备间、消毒原料间等。 主要依据：《水利部关于推进农村供水工程规范化建设的 指导意见》：三、配套完善净化消毒设施设备以地表水为水 源时，千人以上供水工程应配备消毒设备（边远、高寒、牧区 等地区可适当放宽）。采用氯（液氯、次氯酸钠等）、二氧化 氯和臭氧消毒时，应单独设置消毒间，并有通风措施。 典型示例：某工程消毒设备未正确安装，如下图所示。

检查事项3：消毒剂投加 检查方式：通过询问工程管理人员并现场查看消毒剂投加 情况。 检查标准：消毒剂投加位置是否正确，消毒药剂存放是否 规范。检查次氯酸钠、次氯酸钙、二氧化氯、臭氧消毒剂投加 点是否设置在清水池前的进水管上（不能设置在清水池后）； 紫外线消毒设备是否安装在清水池出水口或配水管路上。 佐证材料：现场拍照消毒设备位置、消毒剂投加口等。 主要依据：《水利部关于推进农村供水工程规范化建设的 指导意见》：三、配套完善净化消毒设施设备以地表水为水 源时，千人以上供水工程应配备消毒设备（边远、高寒、牧区 等地区可适当放宽）。采用氯（液氯、次氯酸钠等）、二氧化 氯和臭氧消毒时，应单独设置消毒间，并有通风措施。 典型示例：某工程的消毒剂投加点，如下图所示。

检查事项4：设备运行 检查方式：通过询问工程管理人员并现场查看消毒设备运 行状况。 检查标准：消毒设备是否正常运行。包括消毒设备中是否 有消毒剂或者消毒剂原料；消毒设备出药口是否有管路连接到 供水管路上（消毒设备一般放置于消毒间，供水管路一般在消 毒间外，应沿消毒设备出药口检查是否有管路连接到供水管路 上）；次氯酸钠、次氯酸钙、二氧化氯消毒设备的计量泵或投 加泵是否运行，复合二氧化氯发生器（原料为氯酸钠和盐酸） 反应温度是否在68℃～80℃之间；消毒设备有无腐蚀、计量 泵及加药管道有无漏液；药剂原料存储是否干燥、避光。 佐证材料：现场拍照消毒设备及其消毒剂原料、出药口、 计量泵、显示屏等相关附属设备。 主要依据：《水利部关于推进农村供水工程规范化建设的 指导意见》：三、配套完善净化消毒设施设备以地表水为水

源时，千人以上供水工程应配备消毒设备（边远、高寒、牧区 等地区可适当放宽）。采用氯（液氯、次氯酸钠等）、二氧化 氯和臭氧消毒时，应单独设置消毒间，并有通风措施。 典型示例：某工程消毒设备未正常运行，如下图所示。

消毒设备未正常运行示例

典型示例：某工程的配水泵房，如下图所示。

有防冻措施。8.0.9：水塔应根据防雷要求设置防雷装置。13.5.1： 检查人孔、通气孔和溢流管是否保持完好，并应用防护网封闭。 典型示例：某工程高位水池漏水，如下图所示。

检查事项2：水质化验室 此项仅针对于吨万人供水工程。 检查方式：通过询问工程管理人员并现场查看，查看千吨 万人供水工程设立水质化验室以及配备仪器设备、水质检测人 员、日常水质检测记录情况。 检查标准：千吨万人供水工程是否设立水质化验室，是否 开展日常水质检测或委托第三方检测，是否有日常水质检测记 录。设立的水质化验室是否配备日检7项指标的仪器设备和水 质检测人员。若千吨万人供水工程未设立水质化验室，无相 应仪器设备和水质检测人员，须委托第三方检测机构进行水 质检测，至少检测7项指标，如有氟化物、铁、锰、砷、溶 解性总固体、耗氧量或硝酸盐等其他指标超标时，也需要增 加该项目的日常检测，并现场查看水质检测记录。如委托第 三方进行日常水质检测并有记录，可视同为具有水质化验室。

佐证材料：现场拍照水质检测仪器设备和水质检测记录。 主要依据：《水利部关于推进农村供水工程规范化建设的 指导意见》：三、配套完善净化消毒设施设备千吨万人水厂 应单独或联合设立水质化验室或通过委托第三检测等方式开 展日常水质检测。 典型示例：常见的仪器设备，如下图所示，

便携式余氯检测仪示例

便携式余氯检测仪示例

便携式余二氧化氯检测仪示例

7.三证 检查事项：三证办理 检查方式：通过询问工程管理人员并现场查看，检查工程 的取水许可证、卫生许可证；净化消毒设施设备运行管理、水 质化验等岗位从业人员的健康证或体检合格证明。 检查标准：是否具有有效的取水许可证、卫生许可证；水 处理消毒设施设备运行管理、水质化验等岗位从业人员是否具 有健康证或体检合格证明。取水许可证（仅针对千吨万人供水 工程）、卫生许可证（仅针对千吨万人供水工程）。 佐证材料：现场拍照三证，“三证"通常存放于水（水站

8.厂区环境 检查事项：环境卫生 检查方式：现场查看广区（站内）环境卫生状况。 检查标准：厂区（站内）是否干净、整洁。是否有杂物乱

8.厂区环境 检查事项：环境卫生 检查方式：现场查看 检查标准：厂区（站

9.水费水价 检查事项1：定价 检查方式：通过询问工程管理人员、用水户并现场查阅水 价制度文件，检查工程水价定价情况。 检查标准：是否明确水价制度。水价定价包括政府文件定 价、物价等部门核定工程水价批复、自主定价（包括经过公示 的供水单位、受益村自主定价，以及村民“一事一议”确定的 水价）等方式。 佐证材料：水价制度或水价公示等材料。

主要依据：《水利部办公厅关于加快推进农村供水工程水 费收缴工作通知》：一、明确农村供水工程水费收缴目标任务 各地要按照水利部统一部署要求，在限定时间内，实现农村集 中供水工程全面收费、用水户全面缴费的目标。农村集中供水 工程全面定价。 典型示例：某工程的水价公示，如下图所示。

水费收缴标准公示示例

检查事项2：收费 检查方式：通过询问工程管理人员、用水户并现场查阅水 费收缴台账，检查工程征收水费情况。 检查标准：是否收缴水费，水费收缴率是否达到95%以 上。农村集中供水工程水费收缴率是否达到95%以上（水费 收缴率=实收水费/应收水费）。 佐证材料：现场拍照水费收缴台账等。 主要依据：《水利部办公厅关于加快推进农村供水工程水 费收缴工作通知》：一、明确农村供水工程水费收缴目标任务

2021年底前，农村集中供水工程实现全部收费且水费收缴率 达到95%以上。 典型示例：某工程的水费收缴台账，如下图所示，

三、管网 1.管道敷设 检查事项：管道敷设情况 检查方式：通过询问工程管理人员、用水户并现场抽查， 检查供水管道敷设情况。 检查标准：供水管道是否按要求敷设。供水工程输配水管 网（除岩石地基地区和山区且无防冻要求地区外）是否埋设于 地下且采取保护措施，管道理设的管顶覆土厚度是否达到安全 理深要求并超过冻土层深度。 佐证材料：现场拍照管道敷设情况。 主要依据：《水利部关于推进农村供水工程规范化建设的

指导意见》：四、突出抓好输配水管网敷设山丘区输配水干 支管网应采取防水锤措施，必要时设置减压池和空气阀等减压 措施。农村供水工程输配水管网除岩石地基地区和山区且无防 冻要求外应理设于地下，管道理设的管顶覆土厚度应达到安全 理深要求，在覆盖层很浅或基岩出露的地区可浅沟埋设或采取 保护措施。输配水管道敷设应做好开挖与回填、管道基础、镇 墩、管道安装等隐蔽工程质量验收。管道安装完成后应进行水 压试验。 典型示例：某工程的管道敷设问题，如下图所示

未埋在冻土层以下示1

管道未按要求敷设示保

2.管道漏损 检查事项：管道漏损状况 检查方式：通过询问工程管理人员、用水户并现场抽查 查看供水管道漏损状况。 检查标准：供水管道是否存在管道经过地区地面塌陷、管 道被人为损坏、管道接头明显漏水等现象。 佐证材料：现场拍照管道明显漏损情况。

四、用水户 1.水质 检查事项：水质 检查方式：通过现场查看水龙头出水情况，并询问用水户， 采用“望、闻、问、尝”方法，观察供水水质状况。 检查标准：检查水质是否良好，观察水中有无肉眼可见杂 质、异色异味，根据实际感观性状直观判断水质是否存在问题。 如监督检查人员的直观判断与用水户感受差距较大时，应根 据水质检测报告判定： 对千吨万人供水工程的用水户，水质评价应依据工程当年

质不达标（浑浊）示例

用水户个人意愿、风俗习惯，具备入户条件但未入户的，评价 为达标。7.2.2:对于供水未入户的用水户，人力取水往返时间 不超过10min，或取水水平距离不超过400m、垂直距离不超 过40m为达标；人力取水往返时间不超过20min，或取水水 平距离不超过800m、垂直距离不超过80m为基本达标；牧区， 可用简易交通工具取水往返时间进行评价。 典型示例：用水户家自来水，如下图所示。

4.供水保证率 检查事项：供水保证率 检查方式：通过现场查看并询问用水户，了解近年来的断 水现象，断水时长和原因。 检查标准：检查供水保证率是否达标。若符合以下条件之 可判定为供水保证率达标： 对于千吨万人及城市管网延伸供水工程，一年累计停水断 水（全天停水断水）和水量达不到规定标准的时间不超过18

一、后评价 对照《水利监督规定（试行）》《水利督查队伍管理办法 （试行）》等相关要求，对检查组工作行为、成果质量、提交 报告时间等情况进行评价。 二、归档 检查工作结束后，按照任务分工铁路标准规范范本，水利部相关司局、流域 管理机构和直属单位对监督检查的过程性、结论性、追责资料 进行归档。

职责分工体系 监督检查将由监督司会同农水水电司组织实施。各流域管 理机构、水科院、灌排中心、部督查办等单位具体落实。 （一）监督司。会同农水水电司研究制定监督检查方案， 印发通知，组织开展行前培训；组织、跟踪、督促、指导各单 位按计划开展检查并按时提交工作成果；对发现的问题，根据 有关规定，会同农水水电司实施相应的责任追究。 （二）农水水电司。审核指导手册，提供历年12314监督 举报问题清单、苦咸水改水工程台账、各渠道反馈问题台账等 相关基础资料，解答有关农村供水相关政策和技术问题；参与 现场检查；对各单位提交的工作成果进行分析研判，组织编写 汇总暗访报告；督促地方整改。 （三）各流域管理机构、水科院、灌排中心、部督查办。 各单位根据分工开展现场检查，按时提交工作成果及相关佐证 资料。水科院会同灌排中心编写指导手册，汇总分析检查成果、 编写汇总报告。各单位具体任务分工另行提供，

附图1农村供水工程监督检查工作职责分工体系

3.农村供水工程监督检查工作实施方案示例

后，应向当地县级水行政主管部门进行反馈并进一步了解当地 农村饮水安全总体情况、农村饮水安全全面排查和动态监测工 作开展情况、农村集中供水工程维修养护情况（是否建立县级 维修养护项目清单）以及各渠道问题受理及处理情况，听取县 级水行政主管部门有关意见与建议。 5水质提升行动开展情况。有没有会同生态环境、卫生健 康部门制定县级水质提升行动工作方案，分析全县农村供水水 质保障方面存在的问题，明确水质提升总体及年度目标任务， 细化重点工作和保障措施。了解开展情况及工作成效。 2）注意事项 ①各单位在发现问题的同时，也应注意从当地水行政主管 部门、供水单位收集了解地方在提高农村供水保障水平，特别 是在监测排查、工程运行管护、信息化管理及水费收缴等方面 好的经验做法。 ②各单位在撰写分省报告和填报附件时，应详细记录问题 青况，严格按照填表说明及指导手册要求规范填写，实事求是 描述。对座谈反馈时地方水行政主管部门和供水单位反映的有 关情况或原因进行备注说明。 （3）时间安排 1）XX月XX日前完成印发通知、开展行前培训、制定 现场检查计划等准备工作； 2）XX月至XX月，各单位按照方案及计划开展现场检 查，每月10日前提交上月完成的分省检查报告；

天然气标准6.农村供水工程监督检查工作情况统计表农村供水工程监督检查工作情况统计表调研县数调研乡调研行调研户数调研工工作用省镇数政村数其中脱总县数其中脱贫程数总户数时（人份（个）(个)贫户(个)县 (个)(处）（户)天)(户）55

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