4.1.1河道采砂规划应紧密结合各规划河段的河道特忆

4.1.2河道采砂规划的主要内容应包括河道演变分析、砂石补

管道标准规范范本给及可利用砂石总量分析、采砂分区规划、采砂影响分析、规划 实施与管理

4.1.3河道演变与砂石补给及可利用砂石总量分析应根据规划

河段水文、地形、地质、已有的河道演变分析成果、人类活动影 响等基础资料进行，对河势变化大的重要河段，还应进行水沙数 学模型计算分析，

4.1.4采砂分区规划应在分析研究规划河段采砂影响因素或控 制条件基础上进行，应划定禁采区、规划可采区，还可根据不同 河流的具体情况设置保留区

4.2.1河道演变分析内容应包括河道历史时期演变、近期演变 以及河道演变趋势

4.2.4规划河段来水、来沙、河床边界条件等发生较大变化时，

3砂石补给及可利用砂石总

4.3.1砂石补给分析宜说明规划河段来水特性、泥沙来源，悬

移质、推移质的输沙特性和颗粒级配，床沙组成及其颗粒级配。 4.3.2砂石补给分析应说明人类活动对规划河段砂右来量补给 和变化的影响

移质、推移质的输沙特性和颗粒级配，床沙组成及其颗粒级配。 4.3.2砂石补给分析应说明人类活动对规划河段砂石来量补给 和变化的影响。 4.3.3规划河段的可利用砂石总量分析应基于砂石补给量、区 域地形地貌、丁程地质勘探资料、河道冲淤特性和趋势、采砂影 临租萨黛违源工品

4.3.3规划河段的可利用砂右总量分析应基于砂石补给量、区 域地形地貌、工程地质勘探资料、河道冲淤特性和趋势、采砂影 响程度等情况开展

4.4.1禁采区划定除应符合国家和有关部门的禁采规定外，还

4.4.1禁采区划定除应符合国家和有关部门的禁采规定外，还 应充分研究采砂有较大不利影响的河段或区域

4.2下列河段或区域应划定为禁

1国家和省级政府划定的自然保护区以及珍稀保护动物栖 息地和繁殖场所，重要经济鱼类的产卵场、国家级水产种质资源 保护区核心区，饮用水水源保护区、省级以上湿地公园以及其他 生态保护红线规定的禁止采砂的区域。 2采砂对防洪安全有较大不利影响的河段和区域，包括防 洪堤临水侧边滩较窄或无边滩处、深泓贴岸段、险工险段、河道 整治厂程安全保护范围。 3航道整治工程安全保护范围、航道保护范围内采砂可能 损害航道通航条件区域。 4基础设施安全保护范围、水文站监测环境保护范围

1对维护河势稳定起重要作用的河段和区域，包括控制河 势的重要节点、重要弯道凹岸、汉道分流区，需控制其发展的 汉道。 2城市重要景观、风景名胜区、森林公园等对采砂产生的 环境影响较敏感区域河段

可采区规划应根据河势、防洪、供水、通航、生态环境

和基础设施以及采砂作业方式、运输条件等因素，在河道演变与 砂右补给及可利用砂石总量分析的基研上确定

4.5.2采砂对河势稳定、防洪安全、供水安全、通航安

态环境保护和基础设施正常运行等基本无明显不利影响或不利影 响较小的区域，可规划为可采区。

4.5.3可采区规划应包括规划河段可采区总数量、采码

量，各可采区规划范围、采砂控制开采高程、采砂控制量、可采 期和禁采期、采砂作业方式及时段，采砂机具类型、数量和功 率，以及弃料的处理方式等。

防洪规划、岸线保护与利用规划、河道（航道）整治规划等相关 规划，以及河道冲淤演变特性、砂石补给及可利用砂石总量分 析、采砂影响分析等因素确定规划河段的可采区采砂控制总量，

4.5.5可采区规划范围应根据河道防洪形势、河势与通航条

环境敏感区、供水和基础设施等方面的保护要求和采砂影响，确 定其可采区范围的平面控制点坐标

4.5.6可采区采砂控制开采高程、采砂控制量应在河道演

砂石补给分析及可利用砂石总量分析以及采砂影响分析等基础上 确定。

4.5.7可采区禁采期应在分析不同时期采砂影响基础上，根据

1水位达到或者超过防洪警戒水位的时段、发生较严重凌 汛以及风暴潮的时段。 2珍稀水生动物和重要鱼类资源有保护要求的时段以及对 水环境有较大影响或较高要求的时段。

4.5.8可采区规划应对采砂机具的类型和数量及采砂作业方式

提出沿岸堆砂场或砂石转运场的控制数量、分布、时限等原则性 管理要求。

4.5.10可采区规划应对弃料提出明确处理意见，并对采砂后河 道清理修复提出要求

4.6.1保留区设置可根据规划河段的具体情况、采砂需求和

4.6.1保留区设置可根据规划河段的具体情况、采砂需求和管 理要求分析确定

1河道管理范围内规划禁采区、可采区之外的区域。 2根据河道采砂条件、采砂管理需求进行规划，其主要确 定依据包括： 1）采砂条件暂不具备，但规划期币采砂条件可能好转： 并具备开采条件。 2）采砂管理需求

4.7.1采砂影响分析应包括采砂对河势稳定、防洪安全、供 安全、通航安全、生态环境保护和基础设施安全运行等的影响 析，并应分析可采区采砂与流域综合规划和区域综合规划以及 关专项规划的符合性，提山结论性意见及对策措施

4.7.2采砂对河势稳定影响分析，应根据河道演变分析成果

4.7.2采砂对河势稳定影响分析，应根据河道演变分

分析在不同来水来沙条件和规划可采区位置、范围、采砂控制高 程及采砂方式下采砂对河势稳定的影响

分析在不同来水来沙条件和规划可采区位置、范围、采码

4.7.3采砂对防洪安全影响分析，应在调查防洪工程和

工段现状基础上，分析采砂对河道冲淤、防洪水位、防洪下程安 全、险1.险段等的影响。重要防洪河段应采用水沙数学模型进行 计算分析。

区和取水设施现状基础上，分析采砂对取水水位、流态、水质和 取水设施的影响，

分析可采区设置、采砂作业方式、弃料处理方式等方面对航道和 通航安全的影响

4.7.6采砂对生态环境保护的影响分析，应在调查涉及区域生

态环境现状的基础上，明确生态环境敏感区、生态保护红线等生 态环境保护目标，分析说明采砂对水质、珍稀濒危及特有动植 物、鱼类资源等方面的影响，并应提出预防或减轻对水生态环境 不利影响的对策和措施

4.7.7采砂对基础设施正常运行影响分析，应在调查采砂直接

4.7.7采砂对基础设施止常运行影响分析，应在调查采砂直接 影响河段基础设施分布及正常运行要求基础上，分析采砂对基础 设施正常运行的影响。

4.8.1河道采砂规划实施与管理应明确管理主体，提山采砂管 理能力建设、加强采砂监管措施要求，并重点对禁采区、可采 区、保留区提山管理要求。 4.8.2禁采区管理应对禁采区全年禁采管理提山多方位、切实 可行的管控措施，以确保禁采区的有效禁采， 4.8.3在法律法规规定以外的禁采区，因特殊性需要进行采砂 的，应进行专项论证并经有关部门批准。

4.8.1河道采砂规划实施与管理应明确管理主体，提采砂管 理能力建设、加强采砂监管措施要求，并重点对禁采区、可采 区、保留区提出管理要求

4.8.4可采区管理应对可采区的砂石资源合理利用、年度采砂实

施方案编制或采砂可行性论证报告编制等提出要求，并应根据规划 河道水情、工情、凌情和生态环境保护等实际需要，对规划可采区 应急突发状态时的采砂管理提山临时禁采期等应急管理要求或预案

4.8.5保留区管理应重点对保留区转为可采区提山管理要

确需在保留区采砂的，应编制河道规划保留区调整论证报告，并 按有关程序报主管部门审批，审批后按可采区要求实施管理。保 留区调整转为禁采区的，按程序公告并按禁采区要求实施管理

行编制。根据不同河流或河段的具体情况，在规划报告编制时可 有所侧重或增补，章、节、附表附图可适当调整

行编制。根据不同河流或河段的具体情况，在规划报告编制时可 有所侧重或增补，章、节、附表附图可适当调整。 4.9.2下列资料可列为规划报告的附件： 1 采砂规划任务书或合同。 2 各有关部门对采砂规划报告相关内容的意见。 3 河道演变分析、数学模型计算、河道采砂现状与管理等

4.9.2下列资料可列为规划报告的附件

1 采砂规划任务书或合同。 2各有关部门对采砂规划报告相关内容的意见。 3河道演变分析、数学模型计算、河道采砂现状与管理等 相关专题报告或调查报告。

5年度采砂实施方案编制

5.1.1年度采砂实施方案应根据河道采砂规划及要求，结合河

5.1.1年度采砂实施方案应根据河道采砂规划及要求，

5.1.1年度采砂实施方案应根据河道采砂规划及要求，结合河 道河势、防洪、供水、通航、生态环境、基础设施等近期基本情 况，以及采砂作业方式等编制。 5.1.2年度采砂实施方案应包括采运砂方案、采砂作业、采砂 作业管理等

5.1.2年度采砂实施方案应包括采运砂方案、采砂作业、采砂 作业管理等

5.1.2年度采砂实施方案应包括采运砂方案、采砂作业

5.2.1采运砂方案应明确采砂实施许可方式、开采控制条件、 堆卸砂场设置、运砂方案等。采砂涉及航道的，应按有关要求对 航道通航条件进行分析，避免采砂对航道畅通与通航安全造成不 利影响

5.2.2采砂实施许可方式应根据可采区的实际情况确定开采

5.2.3开采控制条件应以最新的河道地形实测资料为基础，确 定可采区开采期限、开采范围、采砂控制量、控制开采高程。 5.2.4璀卸砂场设置应明确卸砂点、堆砂场数量和布局、砂石 存放时限、放面积和堆放高度等。 5.2.5运砂方案应说明运砂方式、运砂路线等

5.3.1采砂作业应明确作业方式、作业时间、采砂机具等。 5.3.2作业方式应根据可采区位置、可采区特点以及运输方式 等因素拟定。

5.3.1采砂作业应明确作业方式、作业时间、采砂机具

采要求，以及采砂量和采砂效率等确定。 5.3.4采砂机具应包括采砂船舶数量和功率、挖掘机械数量、 采砂机具采砂能力等。

5.4.1采砂作业管理应根据有关规定，明确采砂作业管理的有 关责任单位和责任人。

5.4.2采砂作业管理应提可采区现场监管方案，宜包括下列

1 现场计量、登记和信息化监控等措施。 2 采砂现场驻点管理和巡查监管方案。 3 现场监管责主体及监管组织机构。 5.4.3 采砂作业管理应提山采砂作业安全生产的有关管理措施 5.4.4 采砂作业管理应提山可采区河道清理修复方案，宜包括 下列内容： 1 采砂弃料、弃渣及其他废弃物清运、清除方案。 2 河床平整修复方案。 3 河道行洪障碍清除方案。 4 采砂现场的生态修复措施

5.5.1河道年度采砂实施方案报告及附表附图，可按附录B所 列自录进行编制。根据不同河流或河段的具体情况，在实施方案 报告编制时可有所侧重或增补，章、节、附表附图可适当调整。

5.5.1河道年度采砂实施方案报告及附表附图，可按附录B

1 河道采砂规划。 2 各有关部门对采砂规划的审查批复意见

6采砂可行性论证报告编制

6.1.1根据法律法规规定和管理要求，采砂需编制河道采砂可 行性论证报告的应按照本章要求进行编制。 6.1.2采砂可行性论证报告内容应包括河道近期演变分析、 采运砂方案拟定、采砂影响综合分析、采砂作业、采砂作业 管理

还应说明规划保留区调整转为可采区的必要性与可行性，并按有 关程序报主管部门审批

6.2河道近期演变分析

6.2.1河道近期演变分析应综合分析采砂影响范围内的河段近 期河势、局部河床冲淤变化及演变趋势。 6.2.2采砂河段来水、来沙、河床边界条件等发生较大变化时 应分析其对河道演变的影响

6.3.1采运砂方案拟定应包括采区选择原则与布置、采区砂石 补给分析、采区可利用砂右总量分析、采砂实施许可方式、并采 控制条件、堆卸砂场设置、运砂方案等。 6.3.2采区选择与布置应说明采区选择的主要原则，并根据河

近期演变分析成果等，对采区泥沙颗粒级配、砂质及可利用砂石 总量进行分析

6.3.5采砂实施许可方式、开采控制条件、堆卸砂场设置、运 砂方案应符合 5. 2. 2～5. 2. 5条的规定

6.3.5采砂实施许可方式、开采控制条件、堆卸砂场设

6.4采砂影响综合分析

6.4.1采砂影响综合分析应包括采砂对河势稳定、防洪安全、 供水安全、通航安全、生态环境保护和基础设施安全运行等的影 响分析，并提山减免不利影响的对策与措施

供水安全、通航安全、生态环境保护和基础设施安全运行等的影 响分析，并提山减免不利影响的对策与措施。 6.4.2采砂对河势稳定的影响分析，应综合考虑河道演变分析 采运砂方案和水沙数学模型计算有关成果等，分析采砂对河势稳 定的影响。

采运砂方案和水沙数学模型计算有关成果等，分析采砂对河势稳 定的影响

现状等，并综合考虑采砂设计方案和水沙数学模型计算有关成 果，分析采砂对防洪安全的影响。对于采砂可能影响堤防安全与 河岸稳定的，应进行岸坡稳定计算

6.4.4采砂对供水安全的影响分析，应调查饮用水水源

区和取水设施现状等，分析采砂对供水安全的影响

治下程和航运现状等，并综合考虑采砂设计方案和水沙数学模型 计算有关成果，分析采砂对通航安全的影响。 6.4.6采砂对生态环境保护的影响分析，应调查涉及区域生态 环境现状等，分析采砂对生态环境的影响

河段基础设施分布情况和正常运行要求等，并综合考虑采砂设计 方案和水沙数学模型计算有关成果，分析采砂对基础设施正常运 行的影响

采砂作业应包括作业方式、作业时间、采砂机具、现场

6.5.2作业方式、作业时间、采砂机具应符合5.3.25.3.4 的规定。

6.5.2作业方式、作业时间、采砂机具应符合5.3.2～5.3.4条 的规定。 6.5.3现场应急处置方案应包括风险描述、应急T.作职责、应 急处置等。

6.5.3现场应急处置方案应包括风险描述、应急T.作职责、应 急处置等。

6.6.1采砂作业管理应根据有关规定，明确采砂作业管理的有 关责任单位和责任人。

6.6.2采砂作业管理应提山可采区现场监管方案，宜包括下

1 现场计量、登记等措施 2 采砂现场驻点管理和巡查监管方案。 3 采砂现场信息化、智能化监控方案。 4 开采范围、控制开采高程测量核查方案。 5 现场监管责任主体及监管组织机构 6.6.3 采砂作业管理应提山采砂作业安全生产的有关管理措施。 6.6.4 采砂作业管理应提山可采区河道清理修复方案，宜包括 下列内容： 采砂弃料、弃渣及其他废弃物清运、清除方案。 2 河床平整修复方案。 3 河道行洪障碍清除方案。 4 采砂现场的生态修复措施

6.7.1河道采砂可行性论证报告及附图，可按附录C所列目录 进行编制。根据不同河流或河段的具体情况，在可行性论证报告 或规划保留区调整论证报告编制时可有所侧重或增补，章、节、 附图可适当调整，

列资料可列为河道采砂可行性论

1 河道采砂规划。 2 各有关部门对采砂规划的审查批复意见。 3河道演变分析、数学模型计算、河道采砂现状与管理等 相关专题报告或调查报告，

7.1.1采砂主管部门应配备交通、通信、勘察、摄（照）像等 装备用于现场监督管理。 7.1.2采砂监督管理宜运用卫星遥感、卫星定位、视频监控 无人机巡检、无人船水下三维地形扫描、信息化平台等智能化 信息化工具和技术手段

每周巡查不少于一次，重点河段、敏感水域、问题多发区域及禁 采区，重要时段应加大巡查频次。重点河段、敏感水域为各地确 定的河道采砂管理重点河段、敏感水域，宜根据群众反映非法采 砂问题较多、非法采砂打击任务较重、采砂对防洪和河道生态安 全影响较为严重等原则确定。采砂巡查应及时做好记录和存档， 记录内容应包括巡查时间、巡查范围、巡查人员、巡查巾发现的 向题、采取的措施或建议等，采砂查可按表7.1.3记录

表 7. 1. 3 采砂监督管理巡查记录表

7.2禁采区和保留区监督管理

7.2.1 禁采区应加强监督检查，禁采区巡查应主要包括下列 内容： 1 检查是否有违法采砂活动。 2 检查是否有采砂船舶、挖掘机碱等采砂机具停留。 7.2.2 保留区宜参照禁采区监督管理

7.3.1经许可实施的可采区周围显著位置应设立河道采

7.3.3经许可实施的可采区现场监管应重点检查下列内

监管责征人员以及具体监管措施。 2采砂船舶是否持有效许可证。 3是否存在超范围、超采量、超船数、超功率等违规采砂 行为。 4堆砂场或砂石转运场管理是否按照年度采砂实施方案或 采砂可行性论证要求的内容执行。 5是否制定落实采砂现场全过程安全生产管理措施 6采砂、运砂、堆砂等过程是否满足生态环境保扩要求。 7.3.4可采区监督管理应重视地形勘测分析，对于实施采砂活 动的可采区，宜在采砂前、后开展可采区地形勘测，重点河段应 而天地形勘测频次。地形图的精度应视可采区大小和采砂量等情 况确定，比例尺不宜小于1：5000。

或聘请第三方实施现场监督管理

7.3.6对采砂机具宜安装定位装置，进行信息化定位管

7.3.7开采范围核查宜采用现场巡查检查、采砂机具信息化定 位管理、电子围栏等方式。实际开采量核查宜采取地形测量对 比、视频监控、进山场计重计量等方式。开采高程和深度核查宜 采用地形测量对比、测深仪、信息化检测等方式，

凭据，砂石采运管理单宜包括下列内容：

7.3.9采砂许可证到期或达到许可采砂量后，采砂活动应立即 停止。采砂主管部门应及时开展采砂活动验收检查，应包括下列 内容： 」是否及时清运砂石，采砂船舶是否在指定地点停靠或撤

离河道，其他采砂机具是否撤离采砂现场。 2奔料砂唯是否清理平整： 3堆砂场清理、恢复原状情况。 4是否按照采砂规划、年度采砂实施方案或采砂可行性论 证相关要求对河道进行修复。

附录A河道采砂规划 报告编制目录

前言 1基本情况 1. 1 河道概况 1.2水文气象特性 1.3水生态环境现状 1. 4 河道（航道）整治下程现状与近期规划 1.5 其他基础设施概况 2采砂现状及形势 2. 1 社会经济概况及发展趋势 2. 2 河道采砂现状、规划编制及实施情况 2. 3 面临的形势 3规划原则与规划任务 3. 1 规划范围与规划期 3. 2 规划指导思想与原则 3.3规划任务 4河道演变分析 4.1 历史时期演变 4.2 近期演变 4.3 河道演变趋势 5砂石补纶及可利用砂石总量分析 5.1河床地层分布及砂石特征组成分析 5.2泥沙来源与砂石补给、可利用砂石总量分析 6采砂分区规划 6.1禁采区规定 6.1.1规定原则

6.1.2禁采区范围 6.2可采区规划 6. 2. 1 规划原则 6. 2. 2 可采区规划方案 6. 2. 3 可采区控制高程和控制开采量 6.2.4 规划河段采砂控制总量 6. 2. 5 禁采期 6. 2.6 采砂机具 6. 2.7 砂场设置及弃料处理 6.3保留区规划 6. 3. 1 规划原则 6.3.2 保留区范围 采砂影响分析 7. 1 采砂对河势稳定的影响分析 7. 2 采砂对防洪安全的影响分析 7.3 采砂对供水安全的影响分析 7. 4 采砂对通航安全的影响分析 7.5 采砂对生态环境保护的影响分析 7.6 采砂对基础设施正常运行的影响分析 规划实施与管理 8.1 规划实施与管理要求 8.2采砂管理能力建设意见 结论与建议 9.1结论 9.2建议 附表 （1）规划可采区统计表（含边界坐标） （2）生态敏感区分布表 附图 （1）规划河段河道示意图

（2）规划河段生态环境敏感区、可采区规划方案示意图 （3）可采区平面位置图 (4)其他图纸

（2）规划河段生态环境敏感区、可采区规划方案示意图 （3）可采区平面位置图 (4)其他图纸

附录B 河道年度采砂实施方案 报告编制且录

1基本情况 1. 1 河道基本情况 1. 2 河道采砂规划情况 1. 3 年度采砂任务与规模 1.4 采区基本情况 2 编制依据 3 采运砂方案 3. 1 采砂实施许可方式 3. 2 开采控制条件 3. 3 璀卸砂场设置 3. 4 运砂方案 4采砂作业 4. 1 作业方式 4. 2 作业时间 4.3采砂机具 5采砂作业管理 5. 1 管理单位及职责 5. 2 现场监管方案 5.3 安全生产管理措施 5. 4 河道清理修复方案 6结论与建议 6.1结论 6.2建议 附表 采区基本情况统计表 25

（1）采区所在河段河势及现有基础设施平面位置图 （2）采区平面位置图 （3）采区堆场平面布置图 (4)其他图纸

附录C河道采砂可行性论证 报告编制目录

1 基本情况 1. 1 河道基本情况 1. 2 河道采砂规划情况 1. 3 采砂任务与规模 1.4 采区基本情况 2 编制依据 3 河道近期演变分析 3.1 河势变化 3. 2 河道冲淤变化 3.3 河道演变趋势 4 采运砂方案拟定 4.1 采区选择原则与布置 4.2 采区砂石补给分析 4.3 采区可利用砂石总量分析 4.4 采砂实施许可方式 4.5 开采控制条件 4.6 堆卸砂场设置 4.7 运砂方案 采砂影响综合分析 5. 1 采砂对河势稳定的影响分析 5. 2 采砂对防洪安全的影响分析 5.3 采砂对供水安全的影响分析 5.4 采砂对通航安全的影响分析 5.5 采砂对生态环境保护的影响分析 5.6 采砂对基础设施正常运行的影响分析 27

道路标准规范范本6采砂作业 6.1作业方式 6.2作业时间 6.3采砂机具 6.4现场应急处置方案 7采砂作业管理 7.1 管理单位及职责 7.2 现场监管方案 7.3 安全生产管理措施 7.4 河道清理修复方案 8结论与建议 8.1结论 8. 2建议 附图 （1）采区所在河段河势及现有基础设施平面位置图 （2）采区钻孔平面布置图 （3）采区钻孔剖面图 （4）采区所在河段水功能区划图 （5）河道演变分析图 （6）采区平面位置图 （7）采区堆场平面布置图 （8）数学模型计算成果分析图 （9）其他图纸 28

标准历次版本编写者信息

本标准主编单位：水利部长江水利委员会 本标准参编单位：河北省水利厅 本标准主要起草人：吴志广　李峻赵义　曾令木 邱忠恩　刘兆孝　杨光荣 张明波 冯德顺杨立波雷俊荣

中华人民共和国水利行业标准

华人民共和国水利行业标准

河道采砂规划编制与实施监督

工程施工数据SL/T4232021 条文说明

总则 33 基本资料 35 采砂规划编制. 37 年度采砂实施方案编制 44 采砂可行性论证报告编制··· 46 采砂监督管理 49