SL_T 808-2021 河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则

清晰无水印，附条文说明。

法，应分析计算公式的适用性，明确水文条件、计算工况、有关 参数的选取及其依据；位于重要河段或河势变化剧烈河段的建设 项目，应进行数值模拟计算或河工模型试验

5.2.1水文分析计算主要包括不同频率下相应防洪标准的水位、 流量，多沙河流应包括泥沙相关计算成果。计算成果应进行合理 性分析。

5.3.1雍水和行洪能力分析计算应主要包括：阻水比、雍水高 度、雍水范围和工程建设前后河道行洪能力变化。 5.3.2采用数值模拟计算时，应根据建设项目类型及河道具体 情况，选取合适的数学模型。采用河工模型试验时，应符合 SL99的要求

能源标准5.3.1雍水和行洪能力分析计算应主要包括：阻水比、维水高

5.3.3应针对各计算工况，计算水位、流速分布及建设项目所

产生的雍水高度、雍水范围，分析流态变化和对河道行洪的 影响。

产生的雍水高度、雍水范围，分析流态变化和对河

5.3.4建设项目施工临时建筑物占用河道行洪断面的，应进行

市.3.4建设项目施工临时建筑物占用河道行洪断面的，应进行 施工期雍水计算。

5.3.5建设项目与相邻建筑物间距在雍水影响范围内，应

5.3.5建设项目与相邻建筑物间距在维水影响范围内，应分析 雍水累积效应影响。

5.3.6根据影响分析范围内排涝设施结构尺寸、设计水位、运 行方式、设计排涝流量等基本情况，对现有排涝设施的排涝能力 进行计算

冲刷淤积计算与河势影响

5.4.1冲刷淤积计算应主要包括：各工况下河道主槽及滩地冲 刷深度、淤积厚度、冲淤范围等内容的计算。 5.4.2采用数值模拟计算或河工模型试验方法时，应根据实测 资料情况，进行模型的率定和验证。冲刷淤积分析成果应包括深 （厚）度、时空分布特征、总量等内容。成果精度应符合有关标 准要求。

所在河段的水文泥沙特性，选取有代表性的水文系列进行工程建 没前后的冲刷与淤积模拟分析，水文系列及计算工况的选取应能 反映冲刷和淤积的不利水、沙条件组合。

建设项目对深泓线位置的影响。 建设项目对近岸冲刷、河道断面形状的影响 建设项目对汉道演变的影响

5.5堤防及岸坡稳定分析计算

5.5.1 建设项目涉及下列情形，应进行堤防稳定计算： 建筑物穿越堤身或堤基。 2 支墩（柱）位于堤防管理范围内。 3 建设项目利用堤顶作为交通通道的。 其他可能影响堤防稳定的情形。 5.5.2 提防稳定分析主要包括抗滑稳定和渗流稳定分析。堤防 急定计算应符合GB50286的要求。 5.5.3建设项目可能影响岸坡稳定时，应进行岸坡稳定分析 计算。

5.5.3建设项目可能影响岸坡稳定时，应进行岸坡稳定

5.6.1对可能影响现有水利工程安全稳定的建设项目，还应进 行工程施工期及运行期的结构安全、稳定安全复核等计算。 5.6.2涉及河口及感潮河段，潮汐动力的改变可能对防洪、排

涝及河道（口）稳定有影响的，应同时进行潮汐动力影响分析。

.1.1根据建设项目所在河段的防洪任务与防洪要求、水利工 程布置及防洪评价分析计算成果，综合评价建设项目对河道防洪 的影响。 5.1.2 防洪综合评价应主要包括下列内容： 建设项目与有关规划符合性评价。 2 建设项目防洪标准和有关技术要求符合性评价。 3 建设项目对河道行洪的影响评价。 建设项目对河势稳定影响评价。 5 建设项目对堤防安全、岸坡稳定及其他水利工程影响评价 建设项目对水利工程运行管理和防汛抢险的影响评价。 7 建设项目施工期影响评价。 建设项目对第三人合法水事权益的影响评价。 6.2建设项自与有关规划符合性评价 .2.1 规划符合性评价应主要包括下列内容： 1建设项目是否符合区域发展规划。 2建设项目是否符合流域综合规划、防洪规划、治导线规 刻、岸线保护和利用规划、河道（口）整治规划等。 3建设项目是否符合河湖空间管控、水功能区、饮用水水 原保护区、自然保护区的管理要求。 .2.2评价建设项目对规划治理工程实施的影响。

.1.1根据建设项目所在河段的防洪任务与防洪要求、水利工 程布置及防洪评价分析计算成果，综合评价建设项目对河道防洪 的影响。

建设项目与有关规划符合性评价。 2 建设项目防洪标准和有关技术要求符合性评价。 3 建设项目对河道行洪的影响评价。 4 建设项目对河势稳定影响评价。 5 建设项目对堤防安全、岸坡稳定及其他水利工程影响评价 6 建设项目对水利工程运行管理和防汛抢险的影响评价。 7 建设项目施工期影响评价。 P 建设项目对第三人合法水事权益的影响评价

建设项目与有关规划符合性

6.2.1规划符合性评价应主要包括下列内容： 1建设项目是否符合区域发展规划。 2建设项目是否符合流域综合规划、防洪规划、治导线规 划、岸线保护和利用规划、河道（口）整治规划等。 3建设项目是否符合河湖空间管控、水功能区、饮用水水 源保护区、自然保护区的管理要求。 6.2.2评价建设项目对规划治理工程实施的影响

6.3建设项自防洪标准和有关技术

5.3.2根据建设项目的防洪标准、排涝标准、总体布局及结构 型式，评价建设项目是否符合所在河道的防洪标准、排涝标准及 有关技术要求，防御洪涝的设防标准与措施是否适当

6.3.2根据建设项目的防洪标准、排涝标准、总体布局及结构

建设项目对河道行洪的影响

6.4.1根据各计算工况雍水高度、长度及阻水比，分析建设项 目对河道行洪和排涝能力的影响。 6.4.2建设项目占用湖泊、水库水域空间时，应定量分析对行 洪、蓄洪能力的影响及占用容积、面积影响。

6.5建设项目对河势稳定影响评价

6.5.1根据冲刷淤积与河势分析计算成果，对河势稳定影响进 行综合评价。 6.5.2穿河、穿堤或河道内未设置建筑物、构筑物的建设项目 可结合河道演变分析成果进行定性评价。 6.5.3位于重要河段或河势变化剧烈河段的建设项目，应根据 数值模拟计算或河工模型试验结果，结合河道演变分析进行定量 评价，明确影响范围和位置。

6.5.1根据冲刷淤积与河势分析计算成果，对河势稳定影响进

6.6.1根据堤防和岸坡稳定分析计算结果，评价建设项目对堤 防、险工及岸坡稳定的影响。 6.6.2评价建设项目对影响分析范围内闸坝、涵、水文观测设 施等其他水利工程的影响，

6.7建设项目对水利工程运行管理

对水利工程运行管理和防汛抢险的影响。 6.7.2根据建设项目及涉河工程建设方案总体布局、结构型式， 评价对河道防日常维护、交通、通信等设施的影响。 6.7.3评价建设项目对流域或区域防洪调度的影响

6.8.1根据建设项目的施工方案，综合评价对河道行洪、水利 工程安全及运行管理、用水安全、防汛交通的影响。 6.8.2施工围堰、栈桥等临时工程占用河道行洪断面时，应评 价施工方案对河道行洪和排涝的影响。 6.8.3评价施工取土、弃土对水利工程安全及运行管理的影响 6.8.4评价施工工艺及方法对堤防和岸坡稳定及建筑物安全的 影响。 6.8.5建设项目确需跨汛期施工，应明确施工度汛方案，并评 价对水利工积安全及运行管理的影响

6.9建设项目对第三人合法

6.9.1根据影响分析范围内工程及设施情况，评价建设项目对 冯头、管线、桥梁、渡槽、取（排）水设施等第三人合法水事权 益的影响。

6.9.1根据影响分析范围内工程及设施情况，评价建

6.9.2建设项目影响地下水位时，应分析对水利工程及其他设 施安全的影响。

5.9.3建设项目影响灌排设施时，应分析对灌溉和排涝能力的 影响。

7.0.1建设项目对影响分析范围内水利工程安全有不利影响的， 可依据“等效替代”原则，采取工程或非工程措施予以消除或 减轻

7.0.2建设项目消除和减轻影

1对水利规划的实施有较大影响的建设项目，应对建设项 目的总体布置、涉河工程建设方案、建设规模、有关设计、施工 组织设计等提出调整意见。 2对河道防洪安全、行洪能力、弓排能力有较天影响的建 设项目：应对其工程布置、结构型式与尺寸、施工组织设计等提 出调整意见，并提出消除和减轻影响的措施。 3对现有堤防、护岸工程安全影响较大的建设项目，应对 其工程布置、结构型式与尺寸、施工组织设计等提出调整意见： 并提出消除和减轻影响的措施。 4对防汛抢险、工程管理有较天影响的建设项目，应对其 工程布置、施工组织、工期安排等提出调整意见，并提出消除和 减轻影响的措施。 5对河势稳定有较大影响的建设项目，应对其工程布置 结构型式、施工方案及施工临时建筑物设计等提出调整意见，并 提出消除和减轻影响的措施。 6对其他水利工程运行管理有较大影响的建设项目，应对 其工程布置、结构型式及施工组织设计等提出调整意见，并提出 消除和减轻影响的措施。 7其他消除和减轻影响的措施。 7.0.3根据防洪评价分析计算成果和影响范围，提出消除和减 轻影响的措施，并对实施效果进行分析。

自主体工程同步实施， 7.0.5建设项目对1级、2级堤防、重要水利工程和水文观测 有影响的，消除和减轻影响的措施应进行专项设计

7.0.5建设项目对1级、2级堤防、重要水利工程和水文观测 有影响的，消除和减轻影响的措施应进行专项设计

8.0.1总结归纳防洪评价的主要结论应包括下列内容： 1 建设项目与有关规划符合性评价结论。 2 建设项目防洪标准和有关技术要求符合性评价结论。 3 建设项目对河道行洪的影响评价结论。 4 建设项目对河势稳定的影响评价结论。 建设项目对堤防及岸坡稳定和其他水利工程影响评价 结论。 6 建设项目对水利工程运行管理和防汛抢险的影响评价 结论。 建设项目施工期影响评价结论。 8 建设项目对第三人合法水事权益的影响评价结论。 8. 0.2 对建设项目影响进行总体评价。 8.0.3 总结消除和减轻影响的措施 8. 0. 4 根据评价结论和存在的问题提出建议

8.0.1总结归纳防洪评价的主要结论应包括下列内容： 1 建设项目与有关规划符合性评价结论。 2 建设项目防洪标准和有关技术要求符合性评价结论。 3 建设项目对河道行洪的影响评价结论。 4 建设项目对河势稳定的影响评价结论。 建设项目对堤防及岸坡稳定和其他水利工程影响评价 结论。 6 建设项目对水利工程运行管理和防汛抢险的影响评价 结论。 建设项目施工期影响评价结论。 8 建设项目对第三人合法水事权益的影响评价结论。 8.0.2 对建设项目影响进行总体评价。 8.0.3 总结消除和减轻影响的措施。

0.1 防洪评价报告应包括下列主要图纸： 1 水系图。 2 工程相对位置图。 3 河势图。 河道断面图。 ? 5 建设项目及涉河工程建设方案有关图纸。 6 工程与河道堤防连接相关图纸。 7 消除和减轻影响措施的相关图纸。 8 河势演变分析相关图纸。 9 数值模拟计算和河工模型试验相关图纸 10 其他图纸

9. 0.1 防洪评价报告应包括下列主要图纸： 1 水系图。 2 工程相对位置图。 3 河势图。 4 河道断面图。 5 建设项目及涉河工程建设方案有关图纸。 6 工程与河道堤防连接相关图纸。 7 消除和减轻影响措施的相关图纸。 8 河势演变分析相关图纸。 9 数值模拟计算和河工模型试验相关图纸。 10其他图纸。 9.0.2 防洪评价报告图纸应比例合适，标注清晰，图签完整 并应符合下列要求： 1水系图：标明主要河流、湖泊、主要防洪工程及控制工 程，建设项目位置等。 2工程相对位置图：标明影响分析范围内建设项目与河道 堤防等防洪工程及其他工程的位置、距离。 3河势图：标明影响分析范围内河道、堤防等防洪工程 其他工程位置，高程线、河道主流线（或深泓线）等。 4河道断面图：包括工程位置处及上、下游河道实测断面 标明建设项目主要结构布置，河道滩地、堤防现状及规划高程等 参数。 5建设项目有关图纸：包括建设项目总体布置图，涉河工 程建设方案平面图、纵剖面图、局部图纸，工程地质相关图纸： 施工总平面布置图等，高速公路、高速铁路等线路型建设项目应 包括建设项目总体线路图。

6建设项目与河道堤防连接相关图纸：包括与河道堤防连 接平面图、部面图，建设项目与现状及规划水利工程连接及交 叉图。 7消除和减轻影响措施的相关图纸：符合水利工程制图要 求的平面图、剖面图、局部图等图纸，专项设计图纸应符合水利 工程初步设计要求。 8数值模拟计算和河工模型试验相关图纸：包括研究范围 网格、水位、流速、流态、主流线、冲淤图等

表A防洪评价报告主要成果简表

附录 B 防洪评价报告参考目录

1. 1 建设项目背景 1.2评价依据 1. 3 防洪影响分析范围 2基本情况 2.1 建设项目基本情况 2. 2 河道基本情况 2. 3 现有水利工程及其他设施情况 2. 4 水利规划及实施安排 人 河道演变 3. 1 河道历史演变概况 3. 2 河道近期演变分析 3. 3 河道演变趋势分析 防洪评价分析与计算 4.1 水文分析计算 4.2 雍水和行洪能力分析计算 4.3 冲刷淤积计算与河势影响分析 4.4 堤防及岸坡稳定分析计算 4.5 排涝影响分析计算（如有） 4. 6 其他有关分析计算（如有） （专题研究如有可另附） 防洪综合评价 ? 5. 1 建设项目与有关规划符合性评价 5. 2 建设项目防洪标准和有关技术要求符合性评价 5. 3 建设项目对河道行洪的影响评价 5.4 建设项目对河势稳定的影响评价

5.5 建设项目对堤防安全及岸坡稳定和其他水利工程影响评作 5.6 建设项目对水利工程运行管理和防汛抢险的影响评价 5.7 建设项目施工期影响评价 5.8 建设项目对第三人合法水事权益的影响评价 消除和减轻影响措施 6.1 建设项目消除和减轻影响的措施 6.2 建设项目消除和减轻影响的措施效果分析 6.3 工程量及投资估算 结论与建议 7.1 防洪综合评价主要结论 7.2 消除和减轻影响措施的结论 7. 3建议 主要附图

中华人民共和国水利行业标准

中华人民共和国水利行业标准

河道管理范围内建设项目防洪

SL/T 8082021

总则· 23 概述· 26 基本情况·· 河道演变 28 防洪评价分析与计算 29 防洪综合评价 30 消除和减轻影响措施， · 32 结论与建议. 33 附图及要求

河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则是极为必要的。 建设项目是指河道管理范围内新建、扩建、改建的跨河、穿 河、穿堤、临河的桥梁、渡槽、码头、造（修、拆）船项目、道 路、渡口、管道、隧道、缆线、取水、排水、生态修复、景观、 航道整治工程涉及的锚地、待泊区等工程及其他公共设施等。 防洪评价是指通过分析、计算等方法，评价和论证涉河工程 建设方案对河道规划、防洪安全、防汛抢险、河道行洪、河势、 水利工程运行管理及第三者合法水事权益等方面的影响，并提出 减轻和降低不利影响的措施和建议。 建设项目影响范围是指建设项目在施工、运行及管理过程 中，直接影响水利工程运行管理、防洪安全、防洪调度、河势稳 定涉及的平面及空间范围。 1.0.2建设项目的规模划分可依据《工程设计资质标准》（住房 和城乡建设部建市［2007］86号，2007年3月29日），以及各 行业部颁标准。 1.0.4工程所在位置的河道堤防、地形及地质资料，需为最新 测量资料；水文、气象资料应为整编资料；规划数据需为经批准 或县级以上水行政主管部门审定的资料。 1.0.5防洪评价分析、计算可依据规范规程等推荐的公式

定涉及的平面 1.0.2建设项目的规模划分可依据《工程设计资质标准》（住房 和城乡建设部建市［2007］86号，2007年3月29日），以及各 行业部颁标准。 1.0.4工程所在位置的河道堤防、地形及地质资料，需为最新 测量资料；水文、气象资料应为整编资料；规划数据需为经批准 或县级以上水行政主管部门审定的资料。

.0.2建设项目的规模划分可依据《工程设计资质标准》（住房 和城乡建设部建市［2007］86号，2007年3月29日），以及各 行业部颁标准。

1.0.4工程所在位置的河道堤防、地形及地质资料，需为最新 则量资料；水文、气象资料应为整编资料；规划数据需为经批准 或县级以上水行政主管部门审定的资料

1.0.5防洪评价分析、计算可依据规范规程等推荐的公式、

河床面以下穿越或不在河道内设置建筑物、构筑物的建设项目， 可不进行雍水、河道行洪影响、河势稳定分析计算。 1.0.6影响分析范围是指涉河建设项目在施工、运行及管理过 程中，可能影响水利工程运行管理、防洪安全、防洪调度、河势 稳定涉及的平面及空间范围。 根据SL99一2012《河工模型试验规程》第3.5.2条文说 明：“模型范围由进口段、试验段和出口段组成，进出口段的长 度应满足试验段的流速流态相似。根据经验，模型进口段的长度 宜在模型河段宽度的3～5倍，模型出口段的长度宜在模型河段 宽度的3倍以上。”考虑到山区、丘陵、平原区及省际边界河道 防洪工程特点，合理确定上、下游影响分析范围。左右岸影响分 析范围不小于河道管理范围。 防洪评价报告影响分析范围取值参考见表1

表1防洪评价报告影响分析范围取

1.0.7涉河工程建设方案是指建设项目涉及河道管理范围内的 平面及空间布置、结构型式，与现状及规划水利工程的连接方 式，施工方案、工艺等。 防洪评价报告经有管辖权的水行政主管部门评审后，可作为 涉河工程建设方案审查的依据，评价的涉河工程建设方案应与拟 实施的方案一致。 根据《有关规定》第九条规定：“建设项目性质、规模和地 点有较大变动时，应事先征得河道主管机关同意，建设单位应重 新办理审查同意书。”

1说明建设项目所处行政区域、所在的河湖水系、控制点 坐标、项目主要建筑物所在的河道和堤防桩号等。 2说明建设项目须占用河道管理范围和建设项目位置选取 的主要理由，建设项目立项情况等。 2.0.2规划未经批准，但已按规划管理权限报经县级以上水行 政主管部门技术审查会议通过，可参照执行。 2.0.3影响分析范围划定可依据条文说明1.0.6。 2.0.4为便于防洪评价报告审查，报告靡页附《防洪评价主要 成果简表》

3.0.1涉河工程建设方案要说明有关基本情况，包括与河 防等防洪工程上下游左右岸的衔接以及施工布置、施工方法 工工艺、施工安排等

3.0.1涉河工程建设方案要说明有关基本情况，包括与河道

3.0.1 涉河工程建设方案要说明有天基本情况，包括与河道堤 防等防洪工程上下游左右岸的衔接以及施工布置、施工方法、施 工工艺、施工安排等。 3.0.2水位包括洪水位、潮水位、防御冰凌时的水位。 3.0.3明确水利工程及其他设施的位置、规模等技术指标。 3.0.4建设项目实施对水利规划实施影响较大，要说明工程位

置处及影响分析范围内水利规划和实施安排

4.0.1河道演变分析的目的，在于根据河道深泓、洲滩、汉道、 岸线平面、断面变化等冲淤变化实测资料，分析所在河段工程建 设前后河床演变的主要特点、规律，对河势演变趋势进行预测， 以便采取工程或非工程措施，减轻或消除建设项目对河势稳定产 生的不利影响。

5.1.1取（排）水设施还包括取（排）水保证率工况。防洪材 准在感潮河段包括防潮标准，在北方有凌汛河段包括防凌标准 5.1.3数值模拟计算和河工模型试验要符合有关标准要求。

5.1.3数值模拟计算和河工模型试验要符合有关标准要求

5.2.2项目所在河段已有经批准的规划水文分析计算成果可直

5.2.2项目所在河段已有经批准的规划水文分析计算成果可直 接采用。如近期遭遇较大洪水、超标准洪水，对水文成果进行合 理性分析。

5.3塑水和行洪能力分析计算

5.3.1雍水和行洪能力分析计算，一般可参照有关规范规程推 荐的公式计算。 5.3.3可根据水位、流速分布及雍水高度、雍水范围，分析对 何道行洪能力的影响，

5.4.1 冲刷淤积计算，一般可参照有关规范规程推荐的公式 计算。 5.4.4深泓线与主流线不一致时．分析主流线变化

5.5堤防及岸坡稳定分析计算

5.5.3建设项目冲淤变化、施工基坑开挖等可能影响岸坡稳定 时，进行岸坡稳定计算

5.1.2参照《有关规定》第六条审查内容，对河道管理范围内 建设项目防洪评价的内容进行规定。

5.2.1参考区域发展规划说明工程所在位置处土地权属、性质 及规划利用情况。建设项目规划符合性论证参照SL/Z719《水 工程建设规划同意书论证报告编制导则（试行）》进行。

6.3建设项目防洪标准和有关技术

5.7.1防汛抢险包括防汛交通、通信设施、防汛物资运输、险 情抢护措施等与防汛抢险有关的设施和活动

edi标准6.9建设项自对第三人合法

可相对人之外的第三人，依法享有经水行政主管部门批准的、在 河道管理范围内从事取用水及日常水事活动的权益，并享有合法 水事权益的处置权

7消除和减轻影响措施7.0.1“等效替代”是指通过一定的工程措施或非工程措施，消除或减轻建设项目产生的不利影响。7.0.2消除和减轻影响的措施是指为消除或减轻建设项目对河道行洪、河势稳定、水利工程运行管理、防汛抢险、水文监测、第三人合法水事权益等所产生的不利影响，而采取的工程或非工程措施。7.0.4消除和减轻影响的措施是建设项目主体工程的组成部分。消除和减轻影响的措施推荐选用新材料、新专利技术。32

8.0.1根据防洪综合评价及分析计算成果，定性或定量归纳建 设项目的影响，明确结论。 8.0.4主要包括涉河工程建设方案优化或调整的建议，施工方 案及施工组织优化调整的建议圆钢标准，建设项目施工期及运行期管理的 建议，建设项目运行期满处置的建议以及其他建议

9.0.1建设项目图纸除包括涉河工程建设方案有关图纸外，还

9.0.1建设项目图纸除包括涉河工程建设方案有关图纸外，还 包括建设项目总体布局、走向、工艺及与涉河工程建设方案相关 联部分的图纸