SL_Z 738-2016 水生态文明城市建设评价导则

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R 降雨蓄滞率； W一 城市建成区雨洪蓄滞容积；

W雷一一城市建成区雨洪蓄滞容积； W降水城市建成区多年平均降水总量。 1.4集中式饮用水水源地安全保障达标率指区域内集中式饮用水水源地安全保障达标个数占总 比例，按公式（4）计算

比例，按公式（4）计算

式中： R饮 集中式饮用水水源地安全保障达标率； T饮标 达标饮用水水源地个数； T饮总 集中式饮用水水源地总数， 注：集中式饮用水水源地安全保障达标要求参照《全国

型钢标准T饮标×100% 饮

式中： R饮 一一集中式饮用水水源地安全保障达标率； 一达标饮用水水源地个数； T饮 集中式饮用水水源地总数， 注：集中式饮用水水源地安全保障达标要求参照《全国重要饮用水水源地安全保障评估指南》。未列人全国重要 饮用水水源地名录的可仅考察其中的水量和水质目标要求。

饮用水水源地名录的可仅考察其中的水量和水质目标要求。 5.1.5自来水普及率指接受公共管网集中供水的人口占常住人口的比例，按公式（5）计算

5.1.5自来水普及率指接受公共管网集中供水的人口占常住人口的比例，按公式（5）计算

式中： R自——自来水普及率； P集供一 接受公共管网集中供水人口；

水生态评价主要评估区域水生态系统健康程度，包括河流生态基流满足程度、河流纵向连通 河湖生态护岸比例、水域空间率、水生生物完整性指数、水土流失治理程度6项通用指标。 可流生态基流满足程度指区域主要河流典型断面生态基流满足率的平均值，按公式（6）、公 十算。具体要求如下： 各地区应根据自身条件，选择在辖区范围内的流域面积大于100km的河流作为评价对象。 当在辖区范围内的流域面积大于100km的河流总数超过10条时，可只选取辖区范围内流域 面积最大的10条河流，或是其他具有重要意义的河流参与评价。 各参评河流生态流量标准 护规划确定的值为准

5.2.1水生态评价主要评估区域水生态系统健康程度，包括河流生态基流满足程度、河流纵向连通 性指数、河湖生态护岸比例、水域空间率、水生生物完整性指数、水土流失治理程度6项通用指标。 5.2.2河流生态基流满足程度指区域主要河流典型断面生态基流满足率的平均值，按公式（6）、公

式（7）计算。具体要求如下：

a）各地区应根据自身条件，选择在辖区范围内的流域面积大于100km的河流作为评价对象。 b）当在辖区范围内的流域面积大于100km的河流总数超过10条时，可只选取辖区范围内流域 面积最大的10条河流，或是其他具有重要意义的河流参与评价。 c）各参评河流生态流量标准以流域或区域水资源保护规划确定的值为准

K基流 河流生态基流满足程度； K基i 第i条河流生态基流满足率； 2 参与评价河流总数： Ds 第i条河流评价年日均流量满足生态基流要求的天数

X 100% K基i D X100%

D评总一一评价年总天数。 注：水资源保护规划未予明确生态流量标准的参评河流，参照SL/Z712《河湖生态环境需水量计算规范》确 3河流纵向连通性指数指每100km河长中阻隔河流连通的人工建筑物数量，按公式（8）计

K生岸 生坐×100%

K生岸一 河湖生态护岸比例； L生岸一一 已建生态护岸长度； L岸总一一人工建设护岸总长度。 5.2.5水域空间率指河流、湖泊、水库、湿地、塘洼等水体护堤之内或者最高水位线以下的面积占 区域总面积比例，按公式（10）计算。根据计算获得的指标值，按南方和北方分别赋分，其中南方指 附录B中长江中下游地区、东南沿海地区、西南地区3个区域；北方指附录B中东北地区、黄淮海 地区、西北地区3个区域。

K生岸 河湖生态护岸比例； L生串 已建生态护岸长度；

M水域×100% R水域= M总

R水城——水域空间率； M水坡—各种水体护堤之内或者最高水位线以下的面积； 一区域总面积。

按公式（11）计算：

TY 得警+ TY虚栖十 TY盘类+ TY植物+ TY两栖 JTY洋游 FJTY底棚 JTY鱼类 JTY植物 . (11) 5 式中: I坐物究整性 水生生物完整性指数； TY净游 浮游生物种类数； TY底框 底栖动物种类数； TY盘类 鱼类种类数； TY植物 高等水生植物种类数； TY网框 两栖动物种类数； JTY馨# 基准年浮游生物种类数； JTY底框 基准年底栖动物种类数； JTY鱼类 基准年鱼类种类数；

JTY植物 一基准年高等水生植物种类数； JTY两栖一一基准年两栖动物种类数。 注1：现状种类数量统计不包括外来物种。 注2：近天然基准年水生生物种类数以前期调查资料、文献记载、专家咨询等为依据确定，参考年代一般不晚于 20世纪80年代

20世纪80年代。 2.7水土流失治理程度指水土流失治理面积占区域水土流失总面积的比例，按公式（12）计算

式中： RS——水土流失治理程度； MS治—水土流失治理面积； MS——区域水土流失总面积。

MS×100% MS

RS——水土流失治理程度； MS治—水土流失治理面积； MS总——区域水土流失总面积。

5.3.1水环境评价主要评估区域水环境质量和水污染防治水平，包括水功能区水质达标率、水质优 良度、废污水达标处理率3项通用指标。 5.3.2水功能区水质达标率指水质达标水功能区数量比例，按公式（13）计算。水功能区水质达标 率按全指标评价

R功= 100% ....... G

式中： R功一一水功能区水质达标率； G标一一水质达标水功能区数量； G总一一水功能区总数。 注：参与评价的水功能区为国家或省级人民政府批复的水功能区。 5.3.3水质优良度指达到或优于GB3838的Ⅲ类水质标准的河流长度占评价总河长的比例，按公式 （14）计算

I优 一水质优良度； L1~类 一I~Ⅲ类水质河流长度； L评总 一评价河流总长度。 水质优良度指标的评分同时考虑城市建成区黑臭水体情况，若城市建成区存在黑臭水体，至少扣 减1分；建成区黑臭水体比例达到5%以上，扣减2分；达到10%以上，扣减3分；依次类推，扣完 为止。 注：黑臭水体的评价标准参照《城市黑臭水体整治工作指南》。 5.3.4废污水达标处理率指城镇居民生活污水和工业废水达标处理量与废污水排放总量的比值，按 公式（15）计算：

R污 W标×100%..

式中： 废污水达标处理率； Wi 城镇居民生活污水和工业废水达标处理量

W污总废污水排放总量。 废污水达标处理率指标的I级评分标准除应满足95%以上的指标值要求以外，还应同时满足区 域内所有城镇集中式污水处理厂排放标准达到或优于GB18918的一级A排放标准，否则按IⅡ级进行 评价。

5.4.1水节约评价主要评估工业、农业、生活用水和公共供水的水资源节约程度及效率水平，包括 万元工业增加值用水量相对值、农田灌溉水有效利用系数、生活节水器具普及率、公共供水管网漏损 率4项通用指标， 5.4.2万元工业增加值用水量相对值指区域万元工业增加值用水量与当年全国万元工业增加值用水 量（均采用当年价计算）的比值，按公式（16）计算：

式中： W工相对 万元工业增加值用水量相对值； W工区域 区域万元工业增加值用水量； WT平地 当年全国万元工业增加值用水量

W工相对 万元工业增加值用水量相对值； WI区域 区域万元工业增加值用水量； W工平均 当年全国万元工业增加值用水量

5.4.3农田灌溉水有效利用系数指田间实际净灌溉用水总量与毛灌溉用水总量的比值，按公式（17 计算

农田灌溉水有效利用系数 0 W实一 田间实际净灌溉用水总量： W毛蕾 一毛灌溉用水总量。 注：农田灌溉水有效利用系数的具体计算方

W实盟×100% W

小 农田灌溉水有效利用系数； 一田间实际净灌溉用水总量； W毛猫 一毛灌溉用水总量。 注：农田灌溉水有效利用系数的具体计算方法参照《全国农田灌溉水有效利用系数测算分析技术指导细则》。 .4.4生活节水器具普及率指公共设施和居民生活使用节水器具的数量比例，按公式（18）计算：

R具一一生活节水器具普及率； J节一一公共设施和居民生活节水器具使用数量； J总一一公共设施和居民生活总用水器具数量。 注：节水器具指达到GB25501《水嘴用水效率限定值及用水效率等级》、GB25502《坐便器用水效率限定值及用 水效率等级》、GB28377《小便器用水效率限定值及用水效率等级》、GB28378《淋浴器用水效率限定值及用 水效率等级》、GB28379《便器冲洗阀用水效率限定值及用水效率等级》、GB30717《奠便器用水效率限定值 及用水效率等级》中各种用水器具节水评价值的用水器具。 5.4.5公共供水管网漏损率指公共供水企业产水总量与收费水量之差占产水总量比例，按公式（19） 计算：

式中： R——公共供水管网漏损率；

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5.5.1水监管评价主要评估水资源监控管理能力建设及重要管理制度的落实情况，包括用水总量控 制达标情况、水资源监控能力指数、水生态文明建设重视度3项通用指标。 5.5.2用水总量控制达标情况指是否实现了上级政府下达的年度用水总量控制目标，以上级政府考 核结果为依据，若实现年度目标，则此项指标评价为“I级”，得满分；否则评价为“V级”，不 得分。

R计量= X100%

R计量一取用水计量率； Y实一一根据实测数据统计的用水量； Y总一 一区域用水总量。 b）水功能区水质监测率指国家或省级人民政府批复的水功能区中，按水质监测规范要求定期开 展水质监测评价的水功能区数量比例，按公式（21）计算：

蓝X100%.....

R水胜 水功能区水质监测率； G监一 一开展水质监测评价的水功能区数量； G总一一国家或省级人民政府批复的水功能区总数。 c）入河排污口监测率指按照监测规范要求开展在线、定期或监督性监测的人河排污口数量比例， 按公式（22）计算：

R污监 = ×100%

R污监 人河排污口监测率； T蓝 开展在线、定期或监督性监测的人河排污口数量 T总 人河排污口总数

市.5.4水生态文明建设重视度代表政府部门对水生态文明建设的重视程度，综合考虑本区域对下一 级人民政府政绩考核中水生态文明建设相关工作所占的分值比例和下一级人民政府的平均得分率，按 公式（23）计算：

S水i/n X100%.... D

A水 水生态文明建设重视度； 参与政绩考核的下一级人民政府总数； S水 第讠个下一级人民政府政绩考核中水生态文明建设相关工作得分：

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S.——对下一级人民政府政绩考核的满分值

5.6.1水文化评价主要评估水文化传承及水生态文明意识普及情况，包括水文化传承载体数量、水 生态文明建设公众认知度、水生态环境质量公众满意度3项通用指标。 5.6.2水文化传承载体数量指具有文化传承功能的历史水利遗址、水利风景区、涉水自然保护区、 重要湿地、节水和水土保持教育基地、水博物馆、水土保持科技示范园区等物质载体数量，以及以水 体、水利或水资源节约保护为主要内容的文化节、文化遗产等非物质载体数量之和。 5.6.3水生态文明建设公众认知度指水生态文明宣传教育活动直接参与人次与水文化传承载体参观 人次之和与区域常住人口的比例，按公式（24）计算：

K知一水生态文明建设公众认知度； P知一宣传教育活动直接参与人次以及水文化传承载体参观人次； P常一一常住人口。 5.6.4水生态环境质量公众满意度指对水生态环境质量状况感到满意的受访者比例，通过专业统计 部门抽样调查获取。

6.1.1东北地区特色指标主要评估农田面源污染控制与天然湿地保护情况，包括化肥/农药施用强 度、重要湿地保留率2项指标。 6.1.2化肥/农药施用强度由化肥施用强度、农药施用强度2项子指标分别评价赋分后，取其平均值 作为该项指标评分。2项子指标指区域单位面积耕地每年实际用于农业生产的折纯化肥、农药数量， 分别按公式（25)、公式（26）计算：

QE×100% M#

化肥施用强度 Q肥 化肥使用总量中含氮、五氧化二磷、氧化钾总重量； M#一 耕地面积； K药一 农药施用强度； Q药 农药施用总量中有效成分重量； M 耕地面积。 .1.3重要湿地保留率指区域内重要天然湿地的总面积与近天然基准年湿地总面积的比值（不包括 斤建人工湿地），按公式（27）计算：

式中： R 重要湿地保留率； Mam 重要湿地现状总面积；

M原温一一近天然基准年湿地总面积。 注：近天然基准年参考年代一般不晚于20世纪80年代

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6.2.1黄淮海地区特色指标主要评估地下水超采区治理与污水处理再生利用情况，包括地下水超采 面积比例、污水处理再生利用率2项指标。 6.2.2地下水超采面积比例指地下水超采区面积占区域平原区总面积的比例，按公式（28）计算 地下水超采区应按SL286确定。

式中： K超采 地下水超采面积比例； M采 地下水超采区面积； M 区域平原区总面积。

式中： K超采 地下水超采面积比例； M超来 地下水超采区面积； M 区域平原区总面积。

6.2.3污水处理再生利用率指年污水处理再生利用量与年污水处理总量的比值，按

a）再生水厂出水量。 b）通过专用供水管线将污水处理厂出水引入用水企业，由用水企业进行深度处理后使用的水量。 c）污水处理厂出水符合SL368的相关要求，并直接用于生态环境补水和农业灌溉的水量

式中： Ra 污水处理再生利用率； W考回 年污水处理再生利用量 Wu肽 年污水处理量

3.1长江中下游地区特色指标主要评估湖泊生态环境与入河污染控制情况，包括湖库富营养 、水功能区限制纳污控制率2项指标。 3.2湖库富营养化指数指主要湖泊、水库富营养化指数平均值，按公式（30）计算

K富营养 K高营养 X100%

八富营养 潮库富宫化指双； K富营养： 第i个湖泊、水库富营养化指数； n 一参与评价的湖泊、水库总数。 注：湖泊参评范围为常年水面面积1km以上的湖泊，水库参评范围为大、中型水库。 6.3.3水功能区限制纳污控制率指人河排污量在其纳污能力范围之内的水功能区个数占区域水功能 区总数的比例，按公式（31）计算：

6.3.3水功能区限制纳污控制率指人河排污量在其纳污能力范围之内的水功能区个数占区域水功能 区总数的比例，按公式（31）计算：

区总数的比例，按公式（31）计算：

?—水功能区限制纳污控制率

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G总一水功能区总数。 注1：参与评价的水功能区为国家或省级人民政府批复的水功能区。 注2：人河污染负荷考虑COD和氢氨两项指标，主要针对点源污染，暂不考虑面源污染负荷。

4.1东南沿海地区特色指标主要评估入河污染控制与城镇低影响开发情况，包括水功能区限 控制率、建成区透水面积率2项指标。 4.2水功能区限制纳污控制率评价同6.3.3。 4.3建成区透水面积率指城市建成区绿地、水面和人工增强透水面积占总面积的比值，按公 2）计停：

式中： R透水 建成区透水面积率； M绿地一 建成区绿地面积； M永 建成区水面面积； M人透 建成区人工增强透水面积； 建成区总面积。

式中： R透水一 建成区透水面积率； M绿地一 建成区绿地面积； M水雷 建成区水面面积； M人透 建成区人工增强透水面积； M± 建成区总面积。

6.5.1西南地区特色指标主要评估供水工程能力与湖泊生态环境情况，包括人均占有供水能力、湖 车富营养化指数2项指标。 6.5.2人均占有供水能力指区域供水工程总供水能力与常住人口比值，按公式（33）计算：

式中： WG人约 人均占有供水能力； WG总 供水工程总供水能力； P管 常住人口。

6.5.3湖库宫营养化指数评价同6.3.2

6.6.1西北地区特色指标主要评估地下水超采区治理与节水灌溉情况，包括地下 高效节水灌溉面积比例2项指标

高效节水灌溉面积比例2项指标。 .6.2地下水超采面积比例评价同6.2.2。 .6.3高效节水灌溉面积比例指采取喷灌、微灌、滴灌、低压管灌等高效节水措施的灌溉面积占有

6.3.高效节水灌溉面积比例指采取喷灌、微灌、滴灌、低压管灌等高效节水措施的灌溉面积， （灌溉面积的比例，按公式（34）计算：

式中： B节灌—高效节水灌溉面积比例； F节罐 一高效节水灌溉面积； Fh效 一有效灌溉面积。

车库设计规范和图纸3节灌一 F节×100%..

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表A.1水生态文明城市建设评价计分细则【续】

注：相邻2级评分标准的分界值按分值较高的一 级予以赋分 水质优良度指标的评分同时考虑区域黑臭水体情况，若存在黑臭水体，至少扣减1分；黑臭水体比例达到5%以上，扣 分；达到10%以上，扣减3分；依次类推，扣完为止。

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附录B （规范性附录） 分区评价对应省级行政区

LYT标准规范范本表B.1分区评价对应省级行政区情况表

［1] GB 5749 生活饮用水卫生标准[S].北京：中国标准出版社，2006. ［2] GB 8978 污水综合排放标准［S].北京：中国标准出版社，1996. ［3] GB/T14848地下水质量标准[S].北京：中国标准出版社，1993. ［4] GB25501水嘴用水效率限定值及用水效率等级［S]．北京：中国标准出版社，2010. ［5] GB25502 坐便器用水效率限定值及用水效率等级［S].北京：中国标准出版社，2010. ［6] GB 28377 小便器用水效率限定值及用水效率等级［S].北京：中国标准出版社，2012. ［7] GB 28378 淋浴器用水效率限定值及用水效率等级［S].北京：中国标准出版社，2012. [8] GB 28379 便器冲洗阀用水效率限定值及用水效率等级［S].北京：中国标准出版 社，2012. ［9] GB 30717 跨便器用水效率限定值及用水效率等级[S].北京：中国标准出版社，2014. 「101 SL/7.712河湖生态环境需水算规范『S1北京：中国水利水电出版社，2014