T／CWEA 6-2019  水利水电工程施工期度汛方案编制导则(附条文说明)

4.1.1度汛标准应符合SL252的有关规定

1沿河道（溪、沟）两岸主要施工工厂设施和临时设施的 防洪标准应符合SL303的有关规定。 2存、弃渣场防洪标准应符合SL303、SL575和GB 51018的有关规定。 4.1.3工程度汛方式，包括度汛项目、度汛范围、重点度汛部 位及度汛要求等

1沿河道（溪、沟）两岸主要施工工厂设施和临时设施的

4.2.1工程区内各建筑物汛期采取的保护、抢险措施，汛期继 续施工的控制与保护措施，以及汛后恢复施工的安排。 .2.2工程区内主要施工工厂设施、生活区、油库、危化品等 临时设施采取的保护、抢险措施。 4.2.3工程区以外上、下游河道范围内受影响的设施、建筑物 等度汛措施

景观标准规范范本4.2.4度汛组织机构应包括下列内容

7.0.1恶劣天气、超标准洪水等安全度汛风险分析。 7.0.2恶劣天气、超标准洪水等观测频次及监测方法。 7.0.3恶劣天气、超标准洪水等应急处置措施。 7.0.4恶劣天气、超标准洪水等预警发布方式、范围和对象以 及预警信息发布和解除的责任人。 7.0.5应急响应启动和结束的决策机构、条件和程序。

8.0.1临时调用的物资、机械设备等处置 8.0.2度汛抢险物料消耗补充措施。 8.0.3水毁工程修复方案及要求。 8.0.4其他受损的专业设施修复方案及要求。

附录A《水利水电工程施工期 度汛方案》编写提纲

附录B防洪度汛检查表

附录D堤防（河道）工程险情报

附录E涵闸（泵站）工程险情报

利水电工程施工其 方案编制导则

基本资料· 23 度汛标准与措施 25 水文气象预报 30 险情抢护. 32 应急措施· 33 后期处

1.0.1施工期安 控制性环节之 一，关系工程的建设进度与成败，必须慎重对待。目前，我国尚 未制定相关标准，各在建水利水电工程施工期度汛方案编制时缺 少相应的指导性规范，本标准将为规范水利水电工程施工期度汛 方案编制工作提供依据。 1.0.2本条规定了本标准的适应范围。条文中提到的大、中型 水利水电工程，其划分标准按SL252《水利水电工程等级划分 及洪水标准》中的规定执行。小型水利水电工程的基本资料一般 不是很全面，其度汛方案可根据具体情况进行编制，但其主要内 容需包括工程现状、汛前检查、度汛标准与措施、险情抢护和应 急措施等。 1.0.3、1.0.4度汛方案的编制一般由项目法人组织设计、施 工、监理单位共同编制，并报送水行政主管部门。大型水利水电 工程度汛方案需报送省级水行政主管部门和流域水行政主管部 门，中小型工程度汛方案需报送所在市级、县级水行政主管 部门。 1.0.5每年汛前根据影响因素的变化对度汛方案进行修订，当 发现报送的方案存在缺陷或预计条件不满足时需对方案进行调整 或修改，当影响因素或其他条件（工程设计等级、防洪标准变 化，工程结构设计、施工方案重大变更或调整，工程实施主体或 主管部门变化等）出现重大变化使原方案不再适用时，需重新编 制，并重新报送。 1.0.6影响度汛方案的因素较多，主要有以下几个方面： ①水文特性；②主体工程的型式与布置；③施工进度；④施工 方法。度汛方案的编制应结合导流方案，根据工程的具体条 件，从地形、地质、水文条件及主体建箱物型式、布置、施工

总进度要求等方面，进行全面的技术经济比较，选择满足工程 施工安全、施工总进度要求、工程投资省、施工强度均衡的度 汛方。

3.1.1、3.1.2工程所在流域的自然地理和流域内水利工程基本 情况、工程所在河道有关的河道特性、水沙特性、下游河道的安 全泄量、防洪安全要求以及工程上下游主要水利工程的洪水调度 运行方案等是编制施工期度汛方案的基础，需要说明。 3.2工程概况 3.2.1~3.2.4工程设计概况、水文气象条件及地质资料是编制 施工期度汛方案的重要基础，需重点说明。可结合初步设计报告 进行编制，并对其水文、地质资料进行复核，

1本款是指根据施工总进度安排，按满足工程安全度汛要 求拟定汛前工程必须达到的形象面貌，主要包括：导流建筑物 （导流洞、围堰、导流明渠、泄洪洞、溢流堰等）、大坝、水电站 房、地下渗控工程（幕灌浆、排水洞等）、涵闸、泵站和其 他工程，以及库区回水淹没区的移民搬迁工作等。 2本款是指编制度汛方案时已完成工程形象面貌。至汛前， 其未完工程需作出要善安排。若汛前不能达到既定要求的工程形 象面貌或发现方案存在缺陷时，则由项目法人组织设计、施工、 监理单位根据工程实际进展情况对度汛方案进行调整或修正，并 报原有关部门。 3.3.2工程影响区域内相关建设项目主要包括库区移民、征地 及库底清理等，对于存在施工期水库临时淹没间题的工程，提出 施工期移民安置要求

.4.1、3.4.2汛前安全检查主要内容包括安全隐惠的排查和度 汛措施的落实情况，是安全度汛的重要环节，必须高度重视

4.1.1度汛标准可根据工程施工进度安排，结合导流方案， 按照SL252、SL303《水利水电工程施工组织设计规范》的相 关规定进行选择，但不低于已批复的初步设计报告中的度汛 标准。 （1）根据SL252的规定，导流建筑物洪水标准根据建筑物 的类型和级别按表1进行划分

表1导流建筑物洪水标准划分

（2）根据SL252的规定，当项体填筑高程超过围堰堰顶高 程时，坝体临时度汛洪水标准根据坝型及坝前拦洪库容按表2的 规定执行。根据失事后对下游的影响，其洪水标准可适当提高或 降低。下游洪水影响区分布有重要城镇或交通设施时，坝体的度 汛标准不允许低于城镇或交通设施的设防标准

表2坝体施工期临时度汛洪水标准

（3）根据SL252的规定，导流泄水建筑物封堵后，如永久 世洪建筑物尚未具备设计泄洪能力，坝体度汛洪水标准在分析坝 本施工和运行要求后按表3的规定执行。汛前坝体上升高度需满 足拦洪要求，惟幕灌浆及接缝灌浆高程需满足蓄水要求。

表3导流泄水建筑物封堵后坝体度汛洪水标准

（4）根据SL303的规定，对于开挖、围填形成的充蓄水库 工程，临时导流建筑物的设计洪水标准选用重现期5～20年的 4h洪量，坝体及电站进出水口施工期临时度汛设计洪水标准选 用重现期20~100年的24h洪量。 （5）根据SL303的规定，导流泄水建筑物封堵期间，封堵 工程进口临时挡水设施的洪水标准与相应时段的大坝施工期洪水 标准一致。封堵工程出口临时挡水设施在施工期内的导流设计标 准，可根据工程重要性、失事后果等因素在该时段5～20年重现 期范围内选定。封堵施工期临近或跨入汛期时，适当提高标准。 4.1.2根据SL303的规定，施工场地防洪标准需符合下列 要求： 1沿河道（溪、沟）两岸主要施工工厂设施和临时设施的 防洪标准根据工程规模、工期长短、河流水文特性等情况，分析 不同标准洪水对其危害程度，在5～20年重现期范围内采用。主 要生活区和重要的施工工厂防洪标准需采用上限值。临时工程防 洪标准还需考虑回水、涌浪、冰凌、冲刷、浸没和岸等影响， 必要时需采取可靠的防护措施，以确保场地和设施的安全。 确定施工场内的主要交通王线、桥梁、隧道、码头等建筑物

的设计防洪标准时，还需参考有关专业部门颁布的规程、规范中 的相关规定。若经研究确定主要施工工厂设施和临建设施与城镇 规划相结合时，需与城镇防洪标准相适应。 2存、弃渣场防洪标准选择符合下列规定： （1）工程施工期临时堆存用料的渣场防洪标准，根据渣场的 立置、规模及渣料回采要求等因素，在5～20年重现期内选用。 （2）库区死水位以下的渣场防洪标准，根据渣场规模、河道 也形与水位变化以及失事后果等因素，在5～20年重现期内选 用。若蓄水前渣场使用时间较长，经论证可提高渣场防洪标准。 （3）工程永久性弃渣场防洪标准，根据弃渣场位置、规模、 地形条件、周围环境以及失事后的危害程度等因素确定，其防洪 标准按SL575《水利水电工程水土保持技术规范》和GB51018 确定。

4.2.1、4.2.2工程区内各建筑物的度汛措施，结合各建筑物度 汛特点、防护条件等按建筑物类别论述如下（但不限于此）： （1）导流建筑物一般包括导流洞、围堰、导流明渠、泄洪 同、溢流堰、涵闸及坝身各高程孔洞等。 ①导流洞的泄洪能力满足要求，进出口边坡稳定，进出口堆 积物或淤积物不影响导流洞的运行。 ②挡水围堰满足其挡水要求，过水围堰满足其过水防冲要求 和及时完成围堰过水前的准备工作，并做好围堰的防洪抢险 推备。 ③导流明渠除泄洪能力满足要求外，还需对其通航进行管 制，不满足通航条件时及时禁航，同时要做好防汛抢险工作。 ①其他泄洪建筑物如导流底孔、泄洪洞、溢流堰等均应满足 其泄洪和其他要求（如涵闸、溢流堰的泄洪调度要求等）。 （2）道路、桥梁的高程需高于度汛设计洪水对应的水位，其 边坡需满足设计要求。对高程不满足要求的道路，采取临时措施

处理，并根据水情预报，进行交通管制。 （3）大坝及通航建筑物的边坡一般较高，需及时支护，避免 暴雨的破坏，对洪水水位以下的边坡和建筑物，还需满足过流抗 冲要求。 大坝挡水度汛时，需复核大坝浇筑高程、灌浆高程，分析大 页挡水安全性；坝顶过流时需提出过水保护措施。 （4）水电站需做好地表水的引排、地下通道（岩溶通道、勘 探平洞和施工支洞等）的封堵、厂内应急排水措施、进出口边坡 保护、进出口下闸挡水等工作。 （5）度汛设计洪水水位以下、对建筑物有影响的地下岩溶系 统及时封堵，大坝幕灌浆需按时完成。 （6）施工场地及其他建筑物（如附属企业的砂石料系统、混 凝土拌和楼、金属加工场、营地、炸药库及油库等）的地面高程 高于使用期内度汛设计洪水对应的水位，场地排水和边坡稳定满 足暴雨强度的要求。 4.2.3由于工程建设使上、下游河道水流特性发生明显改变时， 需对上、下游河道范围内受影响的设施、建筑物等提出度汛措施 如下： （1）上游水库回水没区度汛。根据SL290确定港没区洪 水标准，按本工程当年度汛特点和回水计算成果确定没范围， 对回水淹没区提出安置和处理要求，汛前组织复查和验收， （2）下游河道度汛方案。结合工程泄洪特点，针对下游河道 两岸相关设施（如道路、桥梁、圩堤、供电通信设施、岸边构筑 物等）防护、河道航运、下游水电工程等提出度汛方案。

（1）上游水库回水淹没区度汛。根据SL290确定淹没区洪 水标准，按本工程当年度汛特点和回水计算成果确定淹没范围， 对回水淹没区提出安置和处理要求，汛前组织复查和验收。 （2）下游河道度汛方案。结合工程泄洪特点，针对下游河道 两岸相关设施（如道路、桥梁、圩堤、供电通信设施、岸边构筑 物等）防护、河道航运、下游水电工程等提出度汛方案。

1施工前全面认真分析流域内水文站网的布置，确定是否 符合施工洪水预报的要求。若不能满足要求，则要考虑增设必要 的水文站和雨量站招标投标，特别是注意对暴雨中心雨量的监测，加强上 游的前哨水文站。 2施工期度汛，及时掌握水情是战胜洪水的关键。对于需 要过水度汛的基坑或坝面，过水前的撤退、过水后的基坑抽水与 碳复，都必须依赖洪水预报。正常的预报能使施工掌握主动，减 免损失。因此，进入汛期，要启动切实可行的预报方案。对洪水 每天都进行预报，一般枯水期进行中、短期水文预报，汛期则进 行短、中、长期水文预报。暴雨对工程施工安全影响较大，对小 时降雨大于20mm的暴雨一般都要及时通报各施工单位。

1在工程施工阶段，由于地形和地质条件变化、施工质量 和施工控制差异、工程变更等原因，导致河床地形、导流泄水建 筑物的泄流能力等发生变化，汛前需进行以下水文复核和分析 工作： （1）对库容和导流泄水建筑物有影响的区域河道地形进行复 测，修改水库水位一库容曲线，对影响导流泄水建筑物泄水的地 形进行必要的修整。 （2）在坝址上、下游设水位和水文测站，修正坝址水位一流

量关系曲线。 （3）实测导流泄水建筑物泄水能力，修正导流泄水建筑物泄 流能力曲线。 2库岸滑坡，特别是大型滑坡的可能失稳造成的涌浪对堰 前和坝前水位的影响较大，其稳定情况的变化对度汛安排影响较 大。因此，汛期加强该部位的监测，并在分析其稳定性的基础 上，合理确定其对堰前和坝前水位的影响值

1巡查由工程度汛指挥机构统一部署。巡查的部位主要为 工程区内各过水、挡水建筑物以及影响区域：巡查的内容主要包 括滑坡、管涌、冒水、沉降和冲刷等；巡查的频次根据洪水情况 进行设置。 2根据险情的种类提出监测的项目、方式，监测的频次根 据险情的危害性分级进行确定

1可能发生的险情种类主要有大项和堤防散浸、管涌、滑 坡、跌窝、裂缝、漫溢，溢洪道边坡及导墙不稳、陡坡底板 起、消能设施冲毁、山体滑坡阻塞、堰体失稳，挡水建筑物（涵 闸、泵站等）和输水建筑物（隧洞、涵管等）渗漏、塌陷、堵塞 以及启闭机失灵、闸门变形、止水失效等。 2险情抢护措施主要包括抢险预案、材料储备、人员设备 配备等。 4当出现工程险情或其他重大险情时，立即上报主管部门， 同时展开险情抢护。必要时发出预警，组织人员设备撤离；当险 情消除，可停止险情抢护，恢复正常运行

2在安全的前提下，安置地点的选择以就近、方便为原则， 并考虑安置地点的接纳条件。 3针对人员设备来不及撤离情况下所采取的保安措施，如 选择地势较高地方躲避洪水，进行自我保护，等待救援

7.0.1根据可能发生的恶劣天气或超标准洪水等，结合工程现 状，分析工程当前防御体系下的影响区域和程度，评估对工程 区、上下游及左右岸的影响。 7.0.3汛期气候多变，常有雷电、大风、暴雨等恶劣天气出现， 影响工程施工安全，针对上述情况，提出相应的防范措施。另 外，针对可能发生的不同等级的超标准洪水，在进行重大工程险 情分析、大坝或围堰溃决分析的基础上起重机标准规范范本，提出应急抢险措施。 一般遭遇超标准洪水时，可采取修建子堤，临时加高挡水建 筑物，或采取基坑预充水，以及临时扒口泄洪等措施，并做好物 资和人员的转移等 暴雨防御措施包括做好排水沟开挖和边坡的防护工作，增强 排水力量，加大抽水强度，避免基坑淹没，结构上浮，切断不必 要的供电线路等。 大风防御措施包括加固脚手架、塔吊等施工设施，停止一切 高空作业，电线和工棚捆扎牢实等。 防雷措施包括增加避雷设施，避免施工人员外出等