其他费指应由基本建设投资支付并列人建设项目投资内，除 建筑安装工程费、设备购置费、基本预备费之外的有关静态投资 费用。不包括政府有关部门对建设项目实施审批、核准或备案管 理，委托专业服务机构等中介提供评估评审等服务所发生的 费用。 3.13.1土地征（租）用及拆迁补偿费 土地征（租）用及拆迁补偿费指接照（中华人民共和国土地 管理法》等规定，为进行铁路建设所需的土地征（租）用及拆迁补 偿等费用。 (1）费用内容 1土地征用补偿费。指土地补偿费，安置补助费，必须缴纳 或发生的失地农民保险，被征用土地地上附者物及青苗补偿费， 征用城市郊区菜地缴纳的菜地开发建设基金，征用耕地缴纳的耕 地开垦费，耕地占用税等。 ②拆迁补偿费。指被征用土地上的房屋及附属构筑物、城市 公共设施等迁建补偿费等；既有管线路迁改、改沟（渠、河），导流 设施、消能设施、挑水项修建及河道加固防护等所发生的补偿性 费用；项目建设造成封井，农田、水利设施、水系损坏及房屋损坏 修复费或补偿费等。 ③临时用地费。指取弃土（石）场（含隧道弃渣场）以及大型 临时设施中的临时场站等工程的临时占地费用，包括租用土地、 情苗补偿、拆迁补偿、复垦及其他所有与土地有关的费用等。 ④征地拆迁工作经费。指在征地拆迁过程中，工程所在地有 关部门配合征地拆迁工作所发生的相关人员的工作经费、资产评 估费及土地登记管理费等。 ③用地勘界费。指委托有资质的土地勘界机构对铁路建设 用地界进行斯定所发生的费用。

③土地预审费。指铁路工程建设项目用地预审工作的组织 协调、技术方案制定、组卷汇总、各级的材料核查、初审及上报国 土资源部等工作所需的费用。内容包括图件费、咨询费、听证费 及差旅费等。 森林植被恢复费。指为保护森林资源，促进我国林业可持 续发展，按照《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林 法实施条例》等规定缴纳的所征用林地的植被恢复费用。 ③临时用地复垦方案报告编制费。指在铁路工程建设申请 用地之前，依据土地开发整理相关规范和要求，对铁路工程临时 用地复垦开展设计、提出具体工程措施，编制详细的土地复垦方 案，计算土地复垦费用，编制临时用地复垦方案报告等所需的 费用。 压覆矿藏评估与补偿费。指按照有关规定，为了解铁路建 设工程所在地区的矿产资源分布和开采情况，由建设单位组织对 压覆矿藏进行评估与补偿所需的费用。 （2）费用计列 ①土地征用补偿费、拆迁补偿费、临时用地费等应根据设计 提出的建设用地面积和补偿动迁工程数量，按国家有关部门及工 程所在地区的省（自治区、直辖市）政府有关规定和价格计列。 ②征地拆迁工作经费、用地勘界费、土地预审费、森林植被恢 复费、临时用地复垦方案报告编制费、压覆矿藏评估与补偿费等 按国家和工程所在地区的省（自治区、直辖市）政府有关规定和 价格计列。 3.13.2项目建设管理费 项目建设管理费指项目建设单位从项目筹建之日起至办理 发工财务决算之日止发生的管理性质开支。包括：不在原单位发 工资的工作人员工资及相关费用、办公费、办公场地租用费、差旅 交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、招募生 产工人费、技术图书资料费（含软件）、业务招待费、施工现场津 ·26·

贴、峻工验收费和其他管理性质开支。 本项费用的计算按《费用定额》执行。 3.13.3建设单位印花税及其他税费 建设单位印花税及其他税费指项目建设单位发生的各类与 建设相关的合同印花税、资本金印花税、房产税、车船税、契税及 按规定缴纳的其他税费等。 本项费用的计算按《费用定额》执行。 3.13.4建设项目前期费 建设项目前期费指建设项目在预可行性研究及可行性研究 阶段，由建设单位组织进行项目论证评估、立项批复、申报核准等 工作所发生的有关费用。主要包括可行性研究费、建设项目选址 报告编制费、社会稳定风险评估报告编制费、环境影响报告编制 与评估费、水土保持方案报告编制与评估费、节能评估报告书编 制与评审费、洪水影响评价报告编制费、职业病危害预评价费、地 质灾害危险性评估费、地震安全性评估费、通航论证费、文物保护 费等。 （1）可行性研究费。指编制项目建议书（或预可行性研究报 告）、可行性研究报告（含初测）所需的费用。 （2）建设项目选址报告编制费。指按照国家有关规定，就项 目规划选址报批编制建设项目选址意见书等所需的费用。 （3）社会稳定风险评估报告编制费。指接照国家有关规定， 就项目建设方案、建设用地及征地拆迁补偿，生态环境、文物保护 以及对沿线生产生活的其他影响等编制社会稳定风险评估报告 等所需的费用。 (4)环境影响报告编制与评估费。指按照有关规定编制建 设项目环境影响报告，以及由建设单位组织的评估等所发生的 费用。 5)水土保持方案报告编制与评估费。指按照有关规定编 制建设项目水土保持方案报告，以及由建设单位组织的评估等所 27

应接国家有关规定实行市场调节价。 3.13.6勘察设计费 (1)勘察费。指勘察人根据发包人的委托，收集已有资料、 现场踏勘、制定勘察纲要，进行测绘、勘探、取样、试验、测试、检 测、监测等勘察作业，以及编制工程勘察文件和岩土工程设计文 件等收取的费用。 （2）设计费。指设计人根据发包人的委托，提供编制建设项 目初步设计文件、施工图设计文件等服务所收取的费用。 考虑设计概（预）算编制需要，制定了勘察设计费的费用定 额。勘察设计费的计算按《费用定额》执行，工程实际发生的费 用应按国家有关规定实行市场调节价。 3.13.7设计文件审查费 设计文件审查费指为保证铁路工程勘察设计工作质量，由建 设单位组织有关专家或委托有资质的单位农业标准，对设计单位提交的建 设项目预可行性研究（项目建议书）、可行性研究、初步设计、I 类变更设计及调整概算文件进行审查（核）所需要的相关费用。 考虑设计概（预）算编制需要，制定了设计文件审查费的费 用定额。本项费用的计算按《费用定额》执行，工程实际发生的 费用应按国家有关规定实行市场调节价。 3.13.8其他咨询服务费 其他咨询服务费指由建设单位委托具有相应资质的单位，在 铁路项目建设过程中实施咨询服务的相关费用。包括招标咨询 费、勘察监理与咨询费、设备（材料）采购监造费、施工图审查 （核）费、第三方审价费、环境保护专项监理费、水土保持监测费、 无确轨道铺设条件评估费、环境保护和水土保持设施验收报告编 制费、职业病危害控制效果评价费、第三方检测费、计算机件开 发与购置费等。 (1)招标咨询费。指具有相应资质的单位接受建设单位委 托，提供代理工程、货物、服务招标，编制招标文件、最高投标限 0

价，审查投标人资格，组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、调 标、定标，以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等服务收取的 费用。 (2)勘察监理与咨询费。指具有相应资质的单位接受建设 单位委托，在铁路建设项目勘察阶段，对勘察工作中的相关规程 规范和勘察合同的符合性进行检查，对工程地质、水文地质、物 探、钻探、原位测试、室内试验的全过程进行监理等工作所收取的 费用。 (3)设备（材料)采购监造费。指具有相应资质的单位接受 建设单位委托，按照有关法规和价格，对铁路建设工程中出现的 新材料、新设备（或非标材料、非标设备）制造过程的质量实施监 督服务所发生的费用。 (4)施工图审查（核）费。指具有相应资质的单位接受建设 单位委托，按照有关法律、法规、规范、标准，对施工图涉及公共利 益、公共安全和工程建设强制性标准进行审查，对施工图的图纸 及施工图预算等进行审核所发生的费用。 (5)第三方审价费。指具有相应资质的单位接受建设单位 委托，对铁路建设项目的征地拆迁、岩溶处理、材料价差等进行专 项审价所发生的费用。 (6)环境保护专项监理费。指为控制铁路工程施工阶段的 环境污染和生态破坏，由建设单位委托具有工程环境监理资质的 单位对铁路工程施工进行环境监测、检查、监理所发生的费用。 (7)水土保持监测费。指有水土流失防治任务的铁路建设 项目，按照有关规定，设立专项监测点对水土流失状况进行监测， 并定期向项目所在地县级监测管理机构报告监测成果所需的 费用。 （8）无确轨道铺设条件评估费。指根据铁路建设需要，在无 作轨道铺设之前，受建设单位委托的评估单位对观测数据抽检、 验查，建立沉降变形观测数据库，对观测数据及无确轨道铺设条 .30

件进行评估等所需的费用。 (9)环境保护和水土保持设施验收报告编制费。指在铁路 建设工程验收之前，对工程中的环境保护设施、水土保持设施进 行验收报告编制所需的费用。 （10)职业病危害控制效果评价费。指对建设项目的职业病 危害控制效果进行评价，编制评价报告及由建设单位组织的报告 评审所需的费用。 11)第三方检测费。指为保证工程质量，由建投单位委托 具有相应资质的单位对根据要求必须进行第三方检测的工程项 目进行检测所需的费用。 (12)计算机软件开发与购置费。指购买计算机硬件所附带 的单独计价的软件，或需另行开发与购置的软件所需的费用。不 包括项目建设、设计、施工、监理、咨询工作所需件。 考虑设计概（预）算编制需要，制定了其他咨询服务费的费 用定额。其他咨询服务费的计算按《费用定额》执行，工程实际 发生的费用应按国家有关规定实行市场调节价。 3.13.9营业线施工配合费 营业线施工配合费指施工单位在营业线上或邻近营业线进 行建筑安装工程施工时，需要运营单位在施工期间参加配合工作 所发生的费用（含运营单位安全监督检查费用）。 营业线施工配合费情况较复杂，缩编制设计概（预）算时，可按 不同工程类别的计算范围，以编制期人工费与编制期施工机具使 用费之和为基效，乘以费用定额》的参考费率计列。 3.13.10安全生产费 安全生产费指施工企业按照规定标准提取在成本中列支，专 门用于完善和改进施工企业安全生产条件的资金。铁路工程安 全生产费使用范围见表6，表6内的安全生产项目在设计概（预） 算其他部分中不应再重复计列相关费用。 本项费用的计算按费用定额》执行。

技术等知识产权使用费等。

基本预备费指为建设阶段各种不可预见因素的发 生而预留的可能增加的费用。 3.14.2本项费用的计算按《费用定额》执行

的概（预）算总额，在设计概（预）算编制年度到项目建设峻工的 整个期限内，因形成工程造价诸因索的正常变动（如材料、设备 征地拆迁价格等的上涨，人工费及其他有关费用定额的调整 等），导致必须对该建设项目所需的总投资额进行合理的核定和 调整，而需预留的费用。 3.15.2本项费用的计算按《费用定额》执行

3.17机车车辆（动车组）购置费

3.17.1机车车辆（动车组）购置费指根据铁路机车、客车 投资有偿占用有关办法的要求天然气标准，在新建铁路、增建二线和电气化 改造等基建大中型项目总概（预）算中根据需要计列的机车车辆 （动车组）的购置费。 3.17.2本项费用的计算按《费用定额》执行。

用于购买 原材料、燃料、动力，支付职工工资和其他有关费用。 3.18.2本项费用的计算按《费用定额》执行

4.1设计概（预）算价差调整有关说明

4.1.1设计概（预）算价差调整指基期至设计概（预）算编 制期对价格所做的合理调整，由设计单位在编制概（预）算时，按 本办法列出的价差调整方法计算，列人单项概（预)算。 4.1.2人工费、材料费、施工机具使用费、设备费等主要项 目基期至设计概（预）算编制期价差调整方法。 （1）人工费价差调整方法 按定额统计的人工消耗量（不包括施工机械台班中的人工） 乘以编制期综合工费单价与基期综合工费单价的差额计算。 （2）材料费价差调整方法 ①水、电价差（不包括施工机具台班消耗的水、电），按定额 统计的消耗量乘以编制期价格与基期价格之间的差额计算。 ②水泥、木材、钢材、砖、瓦、砂、石、石灰、粉煤灰、风沙路基防 护用稻草（芦苇）、黏土、花草苗木、土工材料、钢轨、道岔、轨枕、 钢轨扣件（混凝土枕用）、钢渠、钢管拱、斜拉索、桥梁高强螺栓、 钢筋混凝土梁、铁路桥梁支座、桥梁防水卷材、桥梁防水涂料、钢 筋混凝土预制桩、隧道防水板、火工品、电杆、铁塔、机柱、接触网 支柱、接触网及电力线材、光电缆线、给水排水管材、钢制防护栅 栏网片等材料的价差，按定额统计的消耗量乘以编制期价格与基 期价格之差计算。 ③上述材料以外的辅助材料价差以基期辅助材料费（定额 辅助材料消耗量乘以基期价格）为计算基数，按有关部门发布的 辅助材料价差系数调整，调整公式如下： ·40.

4.2利用外资概（预）算编制有关说明

(2）内资部分 指因利用外资引起的由人民币支付的配套或附加费用，按本 办法的有关要求计算。 4.2.5外资概（预)算编制完成后，尚需与对应的内资概 (预)算进行对照分析，说明费用变化的情况。内资概（预)算指 采用外资采购的材料、设备对应的内资概算费用。 4.3编制概（预）算小数点后位数取定 4.3.1人工、材料、施工机具台班单价 单价的单位为“元”，取2位小数，第3位四舍五人。 4.3.2定额（补充）单价分析 单价和合价的单位为“元”，取2位小数，第3位四舍五人；单 重和合重的单位为"吨”，单重取6位小数，第7位四舍五入，合重 取3位小数，第4位四舍五人。 4.3.3运杂费单价分析 汽车运价率的单位为“元/吨公里”，取3位小数，第4位四舍 五人；火车运价率的单位及运价率按《铁路货物运价规则》执行； 装卸费单价单位为“元”，取2位小数，第3位四含五入；综合运价 单位为“元/吨”，取2位小数，第3位四舍五入。 4.3.4单项概（预）算 单价和合价的单位为“元”，单价取2位小数，第3位四舍五 人，合价取整数。 4.3.5材料重量 材料单重和合重的单位为“吨”新闻出版标准，均取3位小数，第4位四舍 五人。 4.3.6人工、材料、施工机具台班数量统计 按定额中的单位，均取2位小数，第3位四舍五入。 4.3.7综合概（预）算 概（预）算价值和指标的单位为“元”，概（预）算价值取整，土 ·43

4.3编制概（预）算小数点后位数取定

石方指标取2位小数，第3位四舍五人，其他指标取整。 4.3.8总概(预)算 概（预)算价值和指标的单位为“万元”，均取整；费用比例的 单位为“%”，取2位小数，应检算是否闭合。 4.3.9工程数量 （1)计量单位为“立方米”、“平方米”、“米"的取2位，第3 位四舍五人。 (2)计量单位为"公里”的，轨道工程取5位，第6位四舍五 入；其他工程取3位，第4位四舍五人。 (3)计量单位为“吨"的取3位，第4位四舍五人。 (4)计量单位为“个、处、组、座或其他可以明示的自然计量 单位"取整。 4.4概（预）算表格 概（预)算编制应采用统一的表格，详见附表。 · 44·