检查管理主要是针对桥面系构造、上部结构、下部结构、附属设施开展 的经常检查、定期检查、特殊检查等工作，并结合各类桥梁特点，明确 相应的检查要点；其中，预应力钢筋混凝土梁桥应重点检查桥梁预应力 筋的伸长值、内力值，钢桥应重点检查环境湿度、构件锈蚀状况，悬索 桥和斜拉桥应重点检查索体振动频率、索力、索塔内力等情况。 根据上述检查管理内容，运营分部需重点完成以下工作： .1.1 编制检查管理制度 运营分部应组织编制、优化桥梁检查管理制度，包括但不限于检查计划 制定与报审制度、检查作业组织制度等，明确检查工作的具体程序、标 准及责任归属。 1.2 制定检查工作计划 运营分部养护管理部门应根据桥梁养护行业规范、养护质量目标、桥梁 结构形式、技术状况和周围环境情况，明确检查周期，制定检查计划 并可细分为经常性检查、定期检查和特殊检查计划。运营分部审批后组 织养护管理部门具体执行，并对检查工作准备和作业过程进行跟踪管理 .1.3 组织经常检查工作 运营分部养护管理部门应依据检查计划对桥面系构造、上部结构、下部 结构、附属设施的技术状况进行目常巡视检查。 经常检查应以目测为主，并配合简单工具量测。检查周期应根据养护类 别、养护等级和技术状况综合确定，对于特殊桥梁和汛期、雨季及冰冻 等特殊情况，周期宜缩短，特殊情况可设专人看护

运营分部养护管理部门应对经常检查记录定期整理并归档，提出评价意 见。 组织定期检查工作 运营分部养护管理部门应依据检查计划组织定期检查。定期检查依靠目 视检查、专用设备和检测仪器相结合的方法，得到桥梁技术状况的数据： 完成常规性定期检查和结构定期检测。 常规性定期检查包含桥面系构造、上部结构、下部结构、附属设施构件 的病害状况记录、损坏原因判断和维修范围预估等内容。 结构定期检测是对桥梁结构中梁体线形、墩柱沉降及结构构件进行的检 测，通过材料取样试验，确认材料特性、退化程度和退化性质。 定期检查的周期应根据桥梁养护规范、桥梁实际运行状况和结构类型， 周边环境等因素确定。其中，常规性定期检查每年不少于一次。 定期检查应对桥梁技术状况的数据进行收集，形成报告。 组织特殊检查工作 在桥梁防御自然灾害或进行技术改造升级等情形时，运营分部养护管理 部门应组织专业人员或委托具备相应资质的专业机构进行特殊检查，对 桥梁承载能力、抗灾能力、通行能力、运行安全情况、材料性能等特殊 事项进行检测和试验分析。 运营分部养护管理部门应委托专业机构对特殊检查数据进行分析，判断 桥梁承载能力、材料缺损状况、防灾能力等方面的问题并形成专项报告 为桥梁的维修、加固或改建提供建议方案。 强化检查安全管理 运营分部养护管理部门在检查过程中应做好设备用电安全、水上检查救 援措施、高空检查安全装备佩戴、密闭场所有害气体鉴定及专业人员执 照等安全管理工作

评定管理主要是根据检查结果对桥梁的使用状况及承载能力开展的一 般评定和适应性评定等工作，并结合各类桥梁特点，明确相应的评定要 点；其中，梁桥、刚构桥应重点评定主梁和横向联系的情况，桁架桥应 重点评定桁片、结点、纵横梁及横向联系的情况，斜拉桥和悬索桥应重

点评定缆索、索塔横梁的情况。 根据上述评定管理内容，运营分部需重点完成以下工作： 编制评定管理制度 运营分部应组织编制、优化桥梁评定管理制度，包括但不限于评定计划 制定与报审制度、评定作业组织制度等，明确评定工作的规范与要求 制定评定管理计划 运营分部养护管理部门应依据相关的评定标准制定评定计划，根据前期 检查结果进行桥梁技术状况评定，并可细分为一般评定和适应性评定。 运营分部审批后组织养护管理部门具体执行，并对评定准备工作和评定 过程进行跟踪管理。 组织一般评定工作 运营分部养护管理部门应依据桥梁技术状况评定标准和定期检查资料 组织一般评定。 一般评定应对桥梁总体结构、桥面构造、上部结构、下部结构和附属设 施等各部分进行技术状况综合评定。桥梁各组成部分的评定应根据其缺 损程度、缺损对结构使用功能的影响程度和缺损发展变化状况等方面进 行。 养护管理部门应根据评定结果确定桥梁的技术状况等级，并结合桥梁和 周围环境的情况提出各类桥梁的养护、修补或加固措施。 组织适应性评定工作 运营分部养护管理部门应依据桥梁定期及特殊检查资料进行适应性评 定，通过试验并结合结构受力分析，确定桥梁的实际承载能力、通行能 力、抗洪能力，提出桥梁养护、改造方案。适应性评定工作通常委托具 备相应资质的单位开展。 4.1 承载能力评定 养护管理部门应对需要提高或改善承载能力的桥梁，进行缺损状况、材 料状况、状态参数和全桥承载能力等方面的评定。

3.2.4.2通行能力评定

实际通行量与设计通行量的比值的评定。 3.2.4.3 抗洪能力评定 养护管理部门应对遭遇洪水破坏频繁的桥梁，进行泄洪和抗冲刷能力及 其所处水域汛期的水文状况等方面的评定。

设施进行的小修保养、大中修及加固改造等工程，并结合各类桥梁特点， 明确相应的养护维修要点；其中，拱桥应重点养护拱肋、立柱、上承式 和下承式拱桥吊杆等部位，钢桥应重点养护铆钉、螺栓和焊缝所处的部 位，斜拉桥和悬索桥应重点养护索体、锚锭及锚杆、主缆、吊杆、索鞍 和锁夹等部位。 根据上述养护维修管理内容，运营分部需重点完成以下养护管理工作： .3.1 编制养护管理制度 运营分部应组织编制、优化桥梁养护管理制度，包括但不限于养护物资 与设备管理制度、养护计划制定与报审制度，养护施工组织制度、养护 工程质量制度和养护工程安全制度等，明确养护标准和养护管理的具体 工作程序及责任归属。 .3.2 制定养护工作计划 运营分部养护管理部门应综合考虑检查与评定的结论，编制日常、年度 和中长期养护计划，经运营分部审批后具体执行，并对养护工作的发起 时间、发起原因、作业过程和质量验收等进行全过程跟踪管理。 3.3.3 管理养护设备物资 运营分部养护管理部门应在具体养护维修作业开展前做好相关设备、物 资的准备工作，包括但不限于养护维修物资设备的采购申报、招标比选 验收保管和使用更换等事宜。 .3.4 组织小修保养作业 运营分部养护管理部门应根据工作计划组织开展小修保养工作，维持桥 梁良好的运行状态，明确作业流程、内容、周期和注意事项，并做好作 业记录。

小修保养应对技术状况较好但有轻微损坏或病害迹象的桥梁，进行经常 性或预防性的保养和小规模维修等工作，确保桥梁外观整洁，排水系统 完善，桥面铺装坚实平整，各部件、构件和设施齐全、功能正常，结构 无损坏、无异常变形，结构内部空间通风干燥，基础无冲蚀。 组织大中修和更新改造工程 运营分部养护管理部门应根据项目PPP合同约定的大中修条件和桥梁 技术状况评定结果、主要病害严重程度及结构承载性能等方面的运行状 况，组织开展大中修和更新改造工程。对于规模较大、难度较高的大中 修和更新改造工程，运营分部须按照招标采购程序选定相应专业承包商 并做好工程过程管理和工验收工作。 大中修应对技术状况较差的桥梁进行中大规模的维修工作，在构件出现 明显病害、局部功能丧失或主要构件出现结构性损伤时，对有问题的构 件进行全面修理，以恢复桥梁的技术状态。 更新改造应对技术状况极差或整体强度、刚度和稳定性不足的桥梁进行 加固、改建或扩建。对桥梁的上部结构和下部结构进行体外预应力施加、 结构体系改变、截面增大、整体更换、整体性增强、钢板或复合材料粘 结和桥面加宽等工作 监督养护工作质量 运营分部养护管理部门应对养护工作建立间题追责机制，监督实施过程 做好质量考核，确保养护工作质量。对于大中修、加固改造等工程，运 营分部应协同项目所在地政府相应管理机构组织验收，确保工程质量符 合政府绩效考核要求。 强化养护工作安全 运营分部养护管理部门应做好养护安全管理，根据养护工作安全作业规 程确定安全管理要点和目标，做好安全教育，确保小修保养和大中修等 具体养护工作中的作业安全。养护作业实施前应设立导向牌、限速牌等 警示标识，养护作业过程中应设专人指挥交通，安排好登高车作业区域 布置，规范钢筋切断机、混凝土切割机等设备的操作安全。

收费管理主要涉及收费实施、收费稽查和费用结算三方面的工作及其相 应的岗位人员配置等

收费管理主要涉及收费实施、收费稽查和费用结算三方面的工作及其相 应的岗位人员配置等。

根据上述收费管理内容，运营分部需重点完成以下工作： 3.4.1 编制收费管理制度 运营分部应组织编制、优化收费管理制度，包括但不限于收费实施管理 制度、收费稽查管理制度、票证管理制度和文明服务管理规范等。 3.4.2 组织日常收费实施 运营分部收费管理部门负责组织收费员、票证员和监控员等收费业务相 关岗位人员开展桥梁日常收费管理的实施工作。 在做好目常收费实施工作的同时，运营分部收费管理部门还应规范收费 人员的仪容仪表和行为礼仪，制定文明服务标准，建立评比机制，提高 收费岗位的服务与管理水平。 3.4.3 开展专项收费稽查 运营分部收费管理部门稽查岗位人员负责监督、规范收费人员在具体收 费过程中的工作行为，加强对堵漏增收、放行速度、收费差错率和满意 度指数等业务指标的监控力度，并监督收费人员是否有违规收取通行费 私装票款、私放车辆等询私舞弊情况。 3.4.4 做好通行费用结算 运营分部收费管理部门票证岗位人员负责日常车流量计算、通行费测算 拆分帐每日报送和按时返还确认工作，并负责与项目所在地交通、财政 和物价等相关政府部门的对接、协调工作。 3.4.5 强化收费安全管理 运营分部收费管理部门应做好收费安全管理工作，一是重点做好收费岗 停、财务室和票证室等收费财务场所及资金转运过程中的安全保卫工作 预防盗抢事件；二是完善收费区域安全行为准则，建立超限车辆过桥、 暴力闯卡等事件的应对方案，确保收费车道的人员和行车安全；三是协 助地方公安、交警等部门做好特定人员和车辆的通行信息报告或截停工 作。

机电管理主要是针对监控设备、计重设备、传输光缆、供配电设备和通 讯设备的采购、维护工作。

根据上述机电管理内容，运营分部需重点完成以下工作： 3.5.1 编制机电管理制度 运营分部应组织编制、优化机电管理制度，包括但不限于收费设备管理 办法、监控设备管理办法、计重设备管理办法、传输光缆管理办法、供 配电设备管理办法、通讯设备管理办法、机房管理制度和桥梁机电设备 维护规程等，建立完善的机电设备维护管理体系。 3.5.2 机电设备日常维护 机电管理相关岗位人员应具备相应操作资格证书，应熟知机电设备种类 及使用方法，做好机电设备的巡检、保养和故障的排查工作。 3.5.3 机电设备应急管理 运营分部应重点建立光缆中断、电力中断、服务器故障、车道设备故障 和各类自然灾害导致的各类机电设备故障的应急预案，预判潜在的机电 设备故障风险项，事前评估各类机电故障的影响，并做好相应的技术应 对措施和处理预案。 3.6 信息化管理 信息化管理主要包括桥梁运营智能化信息系统的开发、应用和信息处理 分析、综合信息服务等相关工作，最大程度提高项目运营管理的质量和 效率。 根据上述信息化管理内容，运营分部需重点完成以下工作： 3.6.1 编制信息化管理制度 运营分部应组织编制、优化信息化管理制度，包括但不限于信息化建设 计划、信息系统开发维护制度、运营数据管理制度、桥梁信息发布工作 制度、信息报送工作制度和信息安全管理制度等。 3.6.2 信息系统开发维护 运营分部信息化管理部门应根据股份公司相关信息化管理制度要求和 项目运营信息化建设计划安排，开展监控系统、通信系统等基础信息系 统以及运营信息综合分析处理系统、综合信息服务系统等信息平台的开 发建设，确保信息化管理覆盖桥梁运营管理日常业务和内业管理的各个 方面，并做好信息系统的运营维护工作，保障系统稳定运行。

究制度和安全与应急管理委员会议事规则等。 3.7.2 建立安全应急管理体系 运营分部应根据桥梁运营安全应急管理规定要求，建立安全应急管理委 员会、安全应急管理部以及各业务部门安全专员等各层级安全管理机构 及岗位，明确各自管理职责，完善安全应急管理体系 3.7.3 开展安全管理日常工作 运营分部安全与应急管理部门应做好安全管理的日常工作，一是结合国 家和地方最新发布的桥梁运营维护的安全政策法规，对安全与应急管理 制度进行更新、修订；二是制定年度安全管理工作计划和责任考核指标； 三是研究安全管理工作形势，对运营安全信息数据进行对比分析，提出 对策；四是开展各部门安全与应急管理工作的指导、培训、检查、评价 和督导工作。 3.7.4 完善应急管理工作机制 运营分部应从预防预警、应急处置、培训与演练等方面，做好桥梁突发 事件的应对工作，及时、有效、妥善处置突发事件，最大限度减少桥梁 突发事件造成的损失。 3.7.4.1 编写应急预案 运营分部安全应急管理部门应编写安全应急预案，包括综合应急管理预 案，火灾事故、交通事故、恶劣天气、扫除冰雪、防洪防汛等专项应急 预案，各突发事件的现场处置及后期处置方案。 3.7.4.2 做好应急保障 运营分部安全应急部门应在日常运营管理工作中做好相关的应急设备 物资、信息保障工作，确保现场应急处置及时到位。 3.7.4.3 加强预防预警 运营分部安全应急部门应通过监控设备、目常巡视、气象预报、政府预 警信息等方式，做好对于各项突发事件的预警工作，并根据突发事件的 影响程度，配合政府部门进行相应级别预警的启动和发布。 3.7.4.4 组织应急处置 当突发事件发生时，运营分部主要负责人应根据安全应急预案规定动应

急预案，协调交警、路政等部门建立交通事故、人为破坏、恶劣天气、 地质灾害、危化品、应急清障等情况的处置联动机制，明确处置流程和 各自职责，做好现场处置工作，积极引导、妥善安置在场人员与车辆， 控制事态发展并及时向上级报告。事故处置完毕后，养护管理部门应组 织人员及时对桥梁设施及周边进行清理与除障，安全与应急管理部门组 织开展事故原因调查分析，按安全事故报告制度规定提交总结报告。 3.7.4.5 开展应急培训与演练 运营分部安全应急部门应针对桥梁抢险工作特点，开展桥梁突发事故预 防与应急培训，并定期组织相关人员开展综合性演练，检验应急队伍的 快速反应能力，做好跨部门之间的协调配合及通信联络，确保应急状态 下的有效沟通和统一指挥

绩效考核管理是在各项日常运营管理工作的基础上，由运营公司围绕项 目绩效考核目标分别开展的外部迎检和内部管理等专项工作。 根据上述绩效考核管理内容，运营分部需重点完成以下工作： .8.1 编制绩效考核保障制度 运营分部应依据项目所在地政府发布的桥梁绩效考核管理规定及项目 PPP合同约定的运营绩效考核条款，组织编制、优化运营分部内部绩效 考核保障相关制度规定，包括但不限于运营分部内部绩效考核程序、成 绩预警、优化机制和责任管理等相关制度。 为确保考核效果，运营分部对所属各业务部门的考核标准应高于PPP 合同约定的政府绩效考核标准。 .8.2 组织公司内部预先考核 运营分部应在政府方实施机构绩效考核工作开始前完成对所属各业务 部门的绩效考核工作，并改进完善相关不合格事项。 .8.3 加强政府考核结果救济 运营分部应加强与政府方实施机构的沟通协调，确保我方对政府方绩效 考核结果的申诉权利，并通过政府会议纪要、函件或PPP合同等合法 性文件明确申诉的程序和期限。在政府方实施机构完成当期绩效考核工 作并于项目公司收到考核结果之日起一定期限内完成上述申诉工作，确 保项目绩效考核成绩，保障投资回款，

在本指引前述的检查、评定、养护、收费、机电、信息化、安全和绩效 管理等业务工作之外，运营分部应按照股份公司、所属二级单位和运营 公司发布的通用管理制度要求，做好综合办公、人力资源、财务资金、 合约商务、工作档案和保险投保等相关支持工作，并根据桥梁行业发展 变化，持续做好制度创新、技术创新和服务创新等运营工作创新发展， 确保项目运营工作的正常开展

运营期结束前，为顺利进行项目移交工作，运营分部应根据PPP合同 约定，以PPP项目公司名义与政府方细化移交程序、移交标准和各方 权责。项目移交应设置过渡期，具体期限可与政府方实施机构另协商确 定；组建包含PPP项目公司、政府方实施机构和相关部门在内的移交 委员会，研究制定项目移交方案，确定构筑物、设备、设施、物品、备 件、手册、图纸和技术资料等移交内容，进行资产评估，做好清点造册、 确认工作，并按照相关技术规程、规范标准当场进行性能测试和整体交 验工作。验收合格后，运营分部以PPP项目公司名义与政府方实施机 构共同签署移交确认函等相关手续后，即视为移交完毕。 项目移交完毕后，运营分部应以PPP项目公司名义对接政府方实施机 构和出资代表，做好投资回款和PPP项目公司清算等相关事宜。

本指引由股份公司投资部负责解释及修订 本指引自2019年8月1日起施行