根据住房和城乡建设部《关于印发  ( 2014  年工程建设标准规范制订、修订计划〉的通知》（建标 C2013 J 169 号） 的要求． 规范编制组经广泛调查研究，认  真总结实践经验， 参考有关国际标准和国外 先进标准．并在广泛征求意见的基础上，  修订了本规范。

本规范的主要技术内容是：］ 总 则 ； 2 术语； 3 基本规定；

4 项目管理责任制度；  5  项目管理策划；  6  采购与投标管理；

7 合同管理； 8    设  计  与技术管理；  9 进度管理； 10 质械管理；

11     成本管理；  1 2  安 全 生产管理；  1  3  绿色建造与环境管理；

1 4 资源管理； 1 5 信息与知 识管理； 1 6 沟通管理； 1 7 风险管理；

18 收尾管理； 1 9 管理绩 效评价。

.1为规范建设工程项目管理程序和行为，提高工程项目 （平，制定本规范。 2本规范适用于建设工程有关各方的项自管理活动。 .3建设工程项自管理，除应符合本规范外，尚应符合国 行有关标准的规定。

1.0.1为规范建设工程项自管理程序和行为，提高工程项目管

现行有关标准的规定。

为完成依法立项的新建、扩建、改建工程而进行的、有起止 日期的、达到规定要求的一组相互关联的受控活动，包括策划 勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和考核评价等阶 段。简称为项目。

漆包线标准2.0.2建设工程项目管理

运用系统的理论和方法，对建设工程项目进行的计划、组 织、指挥、协调和控制等专业化活动。简称为项目管理

为实现其自标而具有职责、权限和关系等自身职能的个人或 群体。

根据组织授权，直接实施项目管理的单位。可以是项目管理 公司、项目部、工程监理部等。

按招标文件或合同中约定，具有项目发包主体资格和支付合 同价款能力的当事人或者取得该当事人资格的合法继承人。

按合同约定，被发包人接受的具有项目承包主体资格的当事 以及取得该当事人资格的合法继承人

.0.7分包人subcontractor

承担项目的部分工程或服务并具有相应资格的当事人

能够影响决策或活动、受决策或活动影响，或感觉自身受到 决策或活动影响的个人或组织

2.0.10项目范围管理

对合同中约定的项目工作范围进行的定义、计划、控制和变 更等活动

组织制定的、以项目负责人（项目经理）为主体，确 管理目标实现的责任制度

2.0.12项目管理目标责任书responsibilitydocument

jectmanagement

组织的管理层与项自管理机构签订的，明确项自管理机构应 达到的成本、质量、工期、安全和环境等管理目标及其承担的责 任，并作为项目完成后考核评价依据的文件

2.0.13项目管理策划

为达到项自管理目标，在调查、分析有关信息的基础上，遵 盾一定的程序，对未来（某项）工作进行全面的构思和安排，制 定和选择合理可行的执行方案，并根据自标要求和环境变化对方 案进行修改、调整的活动

对项自目的勘察、设计、施工、监理、供应等产品和服务白 工作进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动

tendering managemen

为实现中标自的，按照招标文件规定的要求向招标人递 文件所进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动

对项目合同的编制、订立、履行、变更、索赔、争议处 止等管理活动。

对项目设计工作进行的计划、组织、指挥、协调和控制等 活动。

对项目技术工作进行的计划、组织、指挥、协调和控制等 活动。

为实现项目的进度目标而进行的计划、组织、指挥、协调和 控制等活动。

为确保项目的质量特性满足要求而进行的计划、组织、指 挥、协调和控制等活动。

为实现项目成本目标而进行的预测、计划、控制、核算、分 析和考核活动

2.0.22安全生产管理

为使项目实施人员和相关人员规避伤害及影响健康的 进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动

2.0.23绿色建造管理

2.0.23绿色建造管理

为实施绿色设计、绿色施工、节能减排、保护环境而 计划、组织、指挥、协调和控制等活动。

resourcesmanagement

对项自所需人力、材料、机具、设备和资金等所进行的 组织、指挥、协调和控制等活动

对项目信息的收集、整理、分析、处理、存储、传递 等活动。

对项自内外部关系的协调及信息交流所进行的策划、组织利 控制等活动

2.0.27 风险管理 riskmanagement

收尾管理closingstagemanagement 项目的收尾、试运行、竣工结算、竣工决算、回访保修 结等进行的计划、组织、协调和控制等活动

对项目的收尾、试运行、竣工结算、工决算、回 项目总结等进行的计划、组织、协调和控制等活动

对项目管理的成绩和效果进行评价，反映和确定项目管 水平的活动

3.1.1组织应识别项自需求和项自范围，根据自身项自智 力、相关方约定及项目目标之间的内在联系，确定项目 且标

3.1.2组织应遵循策划、实施、检香、处置的动态管理原理。

确定项目管理流程，建立项目管理制度，实施项目系统管理，持 续改进管理绩效，提高相关方满意水平，确保实现项目管理 且标。

3.2.1组织应确定项目范围管理的工作职责和程序。

3.2.2 项目范围管理的过程应包括下列内容： 1 范围计划； 2 范围界定； 3 范围确认； 4 范围变更控制。 3.2.3 组织应把项目范围管理贯穿于项目的全过程

3.3.1项目管理机构应按项目管理流程实施项自管理。项目管 理流程应包括启动、策划、实施、监控和收尾过程，各个过程之 间相对独立，又相互联系。

3.3.3策划过程应明确项目范围，协调项目相关方其

项目目标，为实现项目目标进行项目管理规划与项目管 策划。

策划。 3.3.4实施过程应按项目管理策划要求组织人员和资源，实施 具体措施，完成项目管理策划中确定的工作。 3.3.5监控过程应对照项目管理策划，监督项目活动，分析项 自进展情况，识别必要的变更需求并实施变更。 3.3.6收尾过程应完成全部过程或阶段的所有活动，正式结束 项且或阶段

3.3.6收尾过程应完成全部过程或阶段的所有活动，正式结束 项且或阶段

3.4.1 组织应建立项目管理制度。项目管理制度应包括下列 内容： 1 规定工作内容、范围和工作程序、方式的规章制度； 2 规定工作职责、职权和利益的界定及其关系的责任制度， 3.4.2 组织应根据项自管理流程的特点，在满足合同和组织发 展需求条件下，对项目管理制度进行总体策划。 3.4.3组织应根据项目管理范围确定项目管理制度：在项目管 理各个过程规定相关管理要求并形成文件

3.5.1组织应识别影响项自管理自标实现的所有过程： 相互关系和相互作用，集成项目寿命期阶段的各项因素

1 系统分析； 2 系统设计； 3 系统实施； 4 系统综合评价

1 系统分析； 2 系统设计； 系统实施； 系统综合评价。

3.5.3组织在项目管理过程中应用系统管理方法，应符合下列 规定： 1在综合分析项自质量、安全、环保、工期和成本之间内 在联系的基础上，结合各个自标的优先级，分析和论证项自目 标，在项自自标策划过程中兼顾各个自标的内在需求； 2对项目投资决策、招投标、勘察、设计、采购、施工 式运行进行系统整合，在综合平衡项自各过程和专业之间关系的 基础上，实施项目系统管理； 3对项目实施的变更风险进行管理，兼顾相关过程需求 平衡各种管理关系，确保项自偏差的系统性控制： 4对项目系统管理过程和结果进行监督和控制，评价项自 系统管理绩效。

3.6.1组织应识别项目的所有相关方，了解其需求和期望，确 保项自管理要求与相关方的期望相一致。 3.6.2组织的项目管理应使顾客满意，兼顾其他相关方的期望 和要求

保项目管理要求与相关方的期望相一致。 3.6.2组织的项目管理应使顾客满意，兼顾其他相关方的期望 和要求。 3.6.3 组织应通过实施下列项目管理活动使相关方满意： 遵守国家有关法律和法规： 1 2 确保履行工程合同要求； 3 保障健康和安全，减少或消除项目对环境造成的影响： 4 与相关方建立互利共赢的合作关系： 5 构建良好的组织内部环境： 6 通过相关方满意度的测评，提升相关方管理水平

3.7.1组织应确保项目管理的持续改进，将外部需求与内部管 理相互融合，以满足项目风险预防和组织的发展需求。 3.7.2组织应在内部采用下列项目管理持续改进的方法：

3.7.2组织应在内部采用下列项目管理持续改进的

3.7.3组织应在过程实施

3.7.4组织应对员工在持续改进意识和方法方面进

4.1.1 项自管理责任制度应作为项自管理的基本制度 4.1.2 项自管理机构负责人责任制应是项目管理责任制度的核 心内容。

4.1.3建设工程项目各实施

制度，明确项目管理组织和人员分工，建立各方相互协调 机制。

4.1.4建设工程项自各实施主体和参与方法定代表人应书面授

4.1.6项目管理机构负责人应取得相应资格，并按规定取得安 全生产考核合格证书。 4.1.7项目管理机构负责人应按相关约定在岗履职，对项目实 施全过程及全面管理

4.2项目建设相关责任方管理

4.2.1项自建设相关责任方应在各自的实施阶段和环节，明确 工作责任，实施目标管理，确保项目正常运行。 4.2.2项目管理机构负责人应按规定接受相关部门的责任追究 和监督管理。

4.2.4项且各相关责任方应建立协同工

交底及其他沟通方式，避免项

4.2.5建设单位应建立管理责任排查机制，按项目进度和时间 节点，对各方的管理绩效进行验证性评价

节点，对各方的管理绩效进行验证性评价

4.3.1 项自管理机构应承担项自实施的管理任务和实现自标的 责任。

4.3.3项自管理机构应在项目启动前建立，在项自完成后或按 合同约定解体

1 结构应符合组织制度和项目实施要求； 应有明确的管理自标、运行程序和责任制度： 机构成员应满足项自管理要求及具备相应资格： 4 组织分工应相对稳定并可根据项目实施变化进行调整： 5 应确定机构成员的职责、权限、利益和需承担的风险。 4.3.5 建立项自管理机构应遵循下列步骤： 根据项自管理规划大纲、项自管理目标责任书及合同要 求明确管理任务； 2 根据管理任务分解和归类，明确组织结构； 根据组织结构，确定岗位职责、权限以及人员配置； 制定工作程序和管理制度： 由组织管理层审核认定 4.3.6 项自管理机构的管理活动应符合下列要求： 1 应执行管理制度： 2 应履行管理程序； 应实施计划管理，保证资源的合理配置和有序流动： 4 应注重项目实施过程的指导、监督、考核和评价

4.4.3项目团队建设应符合下列规定：

1建立团队管理机制和工作模式； 2各方步调一致，协同工作； 3制定团队成员沟通制度，建立畅通的信息沟通渠道和各 方共享的信息平台。 4.4.4项目管理机构负责人应对项目团队建设和管理负责，组

4.4.5项自管理机构负责人应统一团队思想，增强集

和谐团队氛围，提高团队运行效率。

4.4.6项目团队建设应开展绩效管理，利用团队成员集体的协 作成果。

4.5.1项目管理目标责任书应在项目实施之前，由组织法定代 表人或其授权人与项目管理机构负责人协商制定。

4.5.1项自管理自标责任书应在项自实施之前，由组织法定代 表人或其授权人与项目管理机构负责人协商制定。 4.5.2项目管理目标责任书应属于组织内部明确责任的系统性 管理文件，其内容应符合组织制度要求和项目自身特点

1 项目合同文件； 2 组织管理制度； 3 项目管理规划大纲； 组织经营方针和目标； S 项目特点和实施条件与环境。

4.5.4项目管理目标责任书宜包括下列内容：

1 项目管理实施目标； 2 组织和项目管理机构职责、权限和利益的划分； 3 项目现场质量、安全、环保、文明、职业健康和社会责 任目标； 项目设计、采购、施工、试运行管理的内容和要求； 5 项目所需资源的获取和核算办法： 6 法定代表人向项自管理机构负责人委托的相关事项： 7 项目管理机构负责人和项目管理机构应承担的风险； 8 项目应急事项和突发事件处理的原则和方法； 9 项目管理效果和目标实现的评价原则、内容和方法； 10 项目实施过程中相关责任和问题的认定和处理原则； 11 项目完成后对项目管理机构负责人的奖惩依据、标准和 办法； 12项目管理机构负责人解职和项目管理机构解体的条件及 办法； 13缺陷责任期、质量保修期及之后对项目管理机构负责人 的相关要求。

4.5.5组织应对项目管理目标责任书的完成情况进行

定，并根据考核结果和项目管理目标责任书的奖惩规定，对项目 管理机构负责人和项目管理机构进行奖励或处罚

4.5.6项目管理目标责任书应根据项目实施变化进行补

4.6项目管理机构负责人职责、权限和管理

4.6.1 项目管理机构负责人应履行下列职责： 1 项目管理目标责任书中规定的职责： 2 工程质量安全责任承诺书中应履行的职责： 3 组织或参与编制项自管理规划大纲、项自管理实施规划 对项目目标进行系统管理；

4主持制定开落实质量、安全技术措施和专项方案，负责 相关的组织协调工作； 5对各类资源进行质量监控和动态管理： 6对进场的机械、设备、工器具的安全、质量和使用进行 监控； 7 建立各类专业管理制度，并组织实施： 8 制定有效的安全、文明和环境保护措施并组织实施： 9 组织或参与评价项目管理绩效： 10 进行授权范围内的任务分解和利益分配： 按规定完善工程资料，规范工程档案文件，准备工程结 算和竣工资料，参与工程竣工验收： 12 接受审计，处理项目管理机构解体的善后工作： 13 协助和配合组织进行项自检查、鉴定和评奖申报： 14 配合组织完善缺陷责任期的相关工作。

.6.2项目管理机构负责人应具有下列权限： 1 参与项目招标、投标和合同签订； 2 参与组建项目管理机构； 3 参与组织对项目各阶段的重大决策： 4 主持项目管理机构工作： 5 决定授权范围内的项自资源使用 6 在组织制度的框架下制定项目管理机构管理制度： 7 参与选择并直接管理具有相应资质的分包人： 8 参与选择大宗资源的供应单位 9 在授权范围内与项目相关方进行直接沟通； 10 法定代表人和组织授予的其他权利。

4.6.3项目管理机构负责人应接受法定代表人和组织机构的业

管理，组织有权对项目管理机构负责人给予奖励和处罚

5.1.1项自管理策划应由项自管理规划策划和项自管理配套策 划组成。项目管理规划应包括项目管理规划大纲和项目管理实施 规划，项目管理配套策划应包括项目管理规划策划以外的所有项 目管理策划内容。

5.1.2、组织应建立项目管理策划的管理制度，确定项目

1 分析、确定项自管理的内容与范围： 2 协调、研究、形成项目管理策划结果； 3 检查、监督、评价项目管理策划过程； 4 履行其他确保项目管理策划的规定责任。 5.1.4 项目管理策划应遵循下列程序： 1 识别项目管理范围； 2 进行项目工作分解； 3 确定项目的实施方法； 4 规定项目需要的各种资源； 5 测算项目成本； 6 对各个项且管理过程进行策划

1 分析、确定项目管理的内容与范围： 2 协调、研究、形成项目管理策划结果： 3 检查、监督、评价项目管理策划过程； 4 履行其他确保项自管理策划的规定责任 5.1.4 项目管理策划应遵循下列程序： 1 识别项目管理范围： 2 进行项目工作分解； 3 确定项目的实施方法； 4 规定项目需要的各种资源： 5 测算项目成本； 6 对各个项目管理过程进行策划。 5.1.5 项目管理策划过程应符合下列规定： 1 项目管理范围应包括完成项自的全部内容，并与各相关 方的工作协调一致； 2项目工作分解结构应根据项目管理范围，以可交付成果 为对象实施；应根据项自实际情况与管理需要确定详细程度，确 定工作分解结构；

1项目管理范围应包括完成项目的全部内容，并与各相关 方的工作协调一致 2项目工作分解结构应根据项目管理范围，以可交付成果 为对象实施；应根据项目实际情况与管理需要确定详细程度，确 定工作分解结构；

3提供项目所需资源应按保证工程质量和降低项自成本的 要求进行方案比较： 4项目进度安排应形成项目总进度计划，宜采用可视化图 表表达； 5宜采用量价分离的方法，按照工程实体性消耗和非实体 生消耗测算项自成本： 6应进行跟踪检查和必要的策划调整；项自结束后，宜编 与项目管理策划的总结文件。

5.2项目管理规划大纲

5.2.1项目管理规划大纲应是项目管理工作中具有战略性、全 高性和宏观性的指导文件。 5.2.2 编制项自管理规划大纲应遵循下列步骤： 1 明确项目需求和项目管理范围： 2 确定项目管理目标： 3 分析项目实施条件，进行项目工作结构分解： 4 确定项目管理组织模式、组织结构和职责分工； 5 规定项目管理措施； 6 编制项目资源计划： 7 报送审批。 5.2.3 项目管理规划大纲编制依据应包括下列内容： 1 项目文件、相关法律法规和标准； 2 类似项目经验资料； 实施条件调查资料，

1 项目概况； 2 项目范围管理； 3 项目管理目标； 4 项目管理组织；

5 项目采购与投标管理； 6 项目进度管理； 7 项目质量管理； 8 项目成本管理； 9 项目安全生产管理； 10 绿色建造与环境管理； 11 项目资源管理； 12 项目信息管理； 13 项目沟通与相关方管理： 14 项目风险管理； 15 项目收尾管理。

项目管理目标和职责规定； 2 项目管理程序和方法要求； 3 项目管理资源的提供和安排

5.3项目管理实施规划

5.3.1项目管理实施规划应对项目管理规划大纲的内容进行 细化。 5.3.2 编制项目管理实施规划应遵循下列步骤： 1 了解相关方的要求； 2 分析项目具体特点和环境条件； 3 熟悉相关的法规和文件； 4 实施编制活动； 5 履行报批手续。 5.3.3 项目管理实施规划编制依据可包括下列内容： 1 适用的法律、法规和标准： 2 项目合同及相关要求： 3 项目管理规划大纲； 项目设计文件；

药品标准5 工程情况与特点； 6 项目资源和条件； 7 有价值的历史数据； 8 项自团队的能力和水平。 3.4 项目管理实施规划应包括下列内容： 1 项目概况； 2 项目总体工作安排： 3 组织方案； 4 设计与技术措施； 5 进度计划； 6 质量计划； 7 成本计划； 8 安全生产计划； 9 绿色建造与环境管理计划； 10 资源需求与采购计划； 11 信息管理计划； 12 沟通管理计划； 13 风险管理计划； 14 项目收尾计划； 15 项目现场平面布置图； 16 项目目标控制计划； 17 技术经济指标。 3.5 项目管理实施规划文件应满足下列要求： 一 规划大纲内容应得到全面深化和具体化：

5.4项目管理配套策划

5.4.1项目管理配套策划应是与项目管理规划相关联的项目管

5.4.1项目管理配套策划应是与项目管理规划相关联的项目管

4.1项自管理配套策划应是与项自管理规划相关联的项自 策划过程。组织应将项目管理配套策划作为项目管理规划的

理策划过程。组织应将项目管理配套策划作为项且管

掌措施纳人项目管理策划过程

5.4.2 项目管理配套策划依据应包括下列内容： 项目管理制度； 2 项目管理规划： 3 实施过程需求； 4 相关风险程度。 5.4.3 项自管理配套策划应包括下列内容： 确定项自管理规划的编制人员、方法选择、时间安排； 安排项目管理规划各项规定的具体落实途径： 3 明确可能影响项目管理实施绩效的风险应对措施 5.4.4 项目管理机构应确保项自管理配套策划过程满足项目管 理的需求石化标准，并应符合下列规定： 界定项目管理配套策划的范围、内容、职责和权利： 规定项自管理配套策划的授权、批准和监督范围： 3 确定项自管理配套策划的风险应对措施： 总结评价项目管理配套策划水平。 5.4.5 组织应建立下列保证项自管理配套策划有效性的基础工 作过程： 积累以往项目管理经验； 2 制定有关消耗定额： 3 编制项目基础设施配置参数： 4 建立工作说明书和实施操作标准： 规定项目实施的专项条件： 6 配置专用软件； 7 建立项自信息数据库： 进行项目团队建设

6.1.1组织应建立采购管理制度，确定采购管理流程和实施方 式，规定管理与控制的程序和方法。 6.1.2采购工作应符合有关合同、设计文件所规定的技术、质 量和服务标准，符合进度、安全、环境和成本管理要求。招标采 购应确保实施过程符合法律、法规和经营的要求。 6.1.3组织应建立投标管理制度，确定项目投标实施方式，规 定管理与控制的流程和方法。 6.1.4投标工作应满足招标文件规定的要求。