GB／T 41245-2022  项目、项目群和项目组合管理 治理指南

项目、项目群和项目组合的治理宜是组织整体治理的一个组成部分。治理框架宜整合组织内部项 目、项目群和项目组合，并在必要时整合其他参与组织的需求。组织的整体治理宜支持项目、项目群和 项目组合，并使其得到合适的管理。 项目、项目群和项目组合的治理宜： a）反映负责项目、项目群和项目组合的组织的价值观和原则； b）在遵守其治理框架所规定的约束的同时，促进实现组织的目标； c）考虑文化和道德规范： ·涉及的任何其他组织； ·组织运行所处的团体

通过项目、项目群和项目组合的治理所表达的价值观宜始终如一的与组织的价值观一致。 在本文件中，价值观是指由组织或参与组织采用或决定的价值观。这些价值观宜决定或影响组织 成员或组织的行为标准，并在组织运行得更广泛区域中被普遍接受。组织的价值观可被记录下来，并反 映出组织利益相关方可接受的道德规范和价值观。在利益相关方团体之间存在价值观冲突时，宜对这 些冲突的管理方式达成一致意见。

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工程规范5.4项目、项目群和项目组合的治理指南

对于5.4.2~5.4.6确定的项 的治理框架，并支持其价值观、原则且实现其目标。为了实现本文件的目的，治理主体宜负责实施项目、 项目群和项目组合的治理框架。在项目、项目群和项目组合治理框架中的设计和实施过程中，治理主体 宜考虑在5.4.2~5.4.6中确定的原则和指南，

治理主体宜根据组织的价值观和需求制定具体的指南，营造项目、项目群和项目组合的管理环境。 指南宜包括以下内容。 a· 以组织的方针、价值观和目标来调整项目、项目群和项目组合的治理。 b）不 在组织层面存在差距或需要改进时，宜制定新的和修正已有的价值观和方针。 c）开发、实施和维持项目、项目群和项目组合的治理框架，其中包括： ·确定角色、职责和责任； ·明确人力资源的任命指南。 d） 在治理和管理实体之间实现有效的沟通。 e 将治理功能与管理角色分离。 监督以保证与治理准则的一致性。 g）改进项目项目群和项目组合的治理框架，

5.4.3项目、项目群和项目组合绩效

治理框架宜通过下列方式促进和监督利益相关方创造价值和实现价值： a）选择的治理主体和授权的管理实体成员宜具有适当水平的能力、资格、权威、经验和获得所需 资源的渠道； b）对人力资源和其他资源，以及这些资源运用的责任管理。

5.4.4可持续性和道德规范

项目、项目群和项目组合的治理宜反映组织对道德价值和可持续性的承诺。对道德规范和可持 的承诺宜包括以下内容。 a）将组织的价值观和方针纳入项目、项目群和项目组合的治理和管理中。 b）培养一种尊重、公平、信任、诚实、适度透明和开放的文化。 支持组织对可持续性，包括经济、环境和社会责任的承诺。 d）支持建立、接收、获取、处理和发布信息的完整性、安全性和公开性。支持宜包括，但不限于： ·.将安全性和保密性与利益相关方对可用性和透明性的需求相平衡； ·保证信息的完整性和可用性。 e）建立为决策者提供合适、相关与可靠的信息的流程。

项目、项目群和项目组合的治理宜反映组织确定并承认利益相关方重要性的承诺。对利益相关 重宜包括：

项目、项目群和项目组合的治理宜反映组织确定并承认利益相关方重要性的承诺。 的尊重宜包括：

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a）考虑和平衡利益相关方的利益，使之与组织对利益相关方的总体利益相一致； b）制定和维护鼓励利益相关方参与的文化； c）制定政策以防止或解决利益相关方之间的纠纷

治理主体宜制定或采用、实施和监督管理方针，并在必要时为项目、项目群和项目组合制定程序和 过程，这些程序和过程宜符合组织的管理方针、程序和容许偏差，并根据需要加以调整。待建立的管理 方针、程序和过程可包括但不限于： a 风险管理方针； b）间题管理方针和升级程序； c）人力资源方针，包括能力和人才的管理； d）职责和权力的授权； e 质量方针； f 环境和可持续性方针； 名） 信息和知识管理方针； h) 采购方针和程序； 1） 健康和安全方针； 预算和财政方针； 合规性和监督程序

治理主体宜为项目、项目群和项目组合建立治理框架。该治理框架宜与组织的价值观、原则和指南 相一致。 该框架宜包括方针、过程、程序、指南、边界、接口、角色、贯彻和维护组织治理价值观与原则的职责 和责任，见图2。该框架宜被记录、沟通、监控。该项目、项目群和项目组合的治理框架及其接口宜定期 评审回顾。

注2：箭头表示知识、文件、可交付物和其他工件的流转。 注3：PPP是项目、项目群和项目组合的缩写

项目、项目群和项目组合（PPP）治理框架背景示

图2为组织的治理背景提供了一种可能的视图。主要因素是： 单一组织或多个组织发挥作用的环境； 指南与利益相关方和治理主体之间的关系； 项目、项目群和项目组合管理的原则以及与业务或其他组织的接口； 治理框架的指南； 第6章、第7章和第8章确定的项目、项目群和项目组合的治理指南。 宜根据组织需求的复杂程度来确定所需的治理功能和职责，并分配给相应的个体或实体

治理主体宜确定项目、项目群和项目组合治理实体和其他治理实体之间的接口。接口可以反映信 息、资源或需求流特征。 如图2所示，这些工作流程通常形成两个需要在组织的整体治理场景中定义的主要治理接口。 组织的治理与项目、项目群和项目组合的治理之间的接口。 b）项目、项目群和项目组合的治理与以下几方面之间的接口： ·运营的治理； ·组织的其他领域； ·其他组织的管理

5.5.3治理框架的实现和维护

单一组织或多个组织宜确定并提供或获得必要的支持、资源和知识，以对项目、项目群和项目组合 治理框架进行实施、改进和维护。 在项目、项目群和项目组合治理框架的制定、实施和维护过程中可考虑的因素包括

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a）组织已有的治理框架和利益相关方的法律背景； b 定义和分配管理的角色和职责以及治理的角色和职责； ） 组织内的人员宜为了解和支持组织的原则和价值观做好准备，并为组织的治理做出贡献； d 独立和自主审计、审查或决策关口的潜在需要； e）治理框架的持续改进和维持宜是组织治理框架中不可或缺的一部分。 一旦建立了治理框架，宜确定和处理每个部分的特殊需求。有关治理框架的实施、完善和改进的进 一步信息，参见附录A。

对项目的治理宜根据治理需要给予合适的过程、程序和标准支持。 项目的治理宜与组织的治理保持一致，并在适当的情况下和项目群和项目组合的治理相一致。项 目可能涉及多个组织，这些组织可能需要单独特定的治理框架，该框架宜考虑所涉及组织的治理。 除在5.4中给出的对项目、项目群和项目组合的治理指南外，6.2～6.4中还明确了项目治理主体的 汉力和职责，以及各项目治理建立和维护的指南和框架。这些因素宜与适用的项目群和项目组合的治 理指南共同予以考虑，

一不项目运行于一环境中且经历一 个项目的生命周期，其中包括在5.4中确定的项目、项目群和 项目组合管理治理指南的运用。该指南的运用是建立在一个治理框架中，并得到6.3.2～6.3.8中确定 的项目治理指南的支持。这些指南的应用由项目的治理主体负责治理

6.3.2项目的管理方针

制定的方针宜明确项目管理工作的目标、角色、职责、权力和责任。宜在方针中明确职责和责任 授权。

风险管理宜按组织的风险管理方针调整，并与关

6.3.4项且决策关口

宜在项目的全生命周期中，依据项目继续、暂停、终止、变更的批准条件建立项目决策关口。

6.3.6项目的审计、审查或保证

宜建立一个内部或者外部的项目审计、审查或保证流程。

6.3.7可持续性和法定要求

宜制定方针和程序，指导项目的可持续性和法定要求（例如卫生、安全、安保、法律、监督、经济、环境 和社会方面）的相关行为

项目报告直与项目目标、组织滑 目组合治理保持一致。宜对项目报告的披露 和公开设立分级制度。宜对项目报告的正确性进行 实和批准。宜对治理主体的决策予以记录，

项目的治理框架制定和明 、角色、职责和责任，以及可包括的 报告结构、项目管理流程、风险管理流程和风险承受力临界值，以及审查的决策关口。治理框架宜根据 需要和情况变化进行记录、审查、更新和存档， 图3展示了治理框架的背景示例并突出显示了一个项目或多个项目的治理

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：关于图3的进一步说明，见

图3项目治理框架背景示例

对项目群的治理宜根据治理需要给予合适的过程、程序和标准支持。 项目群的治理宣与组织的治理保持一致，并在适当的情况下与项目和项目组合的治理相一致。项 目群可涉及多个组织，这些组织可根据需要单独特定的治理框架，该框架宜考虑所涉及组织的治理。 除在5.4中确定的对项目、项目群和项目组合的治理指南外，7.2～7.4中还确定了项目群治理主体 的权力和职责，以及各项目群建立和维护的治理指南和框架。这些因素宜与适用的项目和项目组合治 理指南共同予以考虑

j 授权用以支持项目群、参与组织和受影响的利益相关方所需的资源和能力； k) 确保为项目群提供适当和及时的资金来源； 1) 核实项目群的论证和目标与组织的战略或需求一致； m) 确保在项目群中适当使用风险和机会管理措施； n) 参与并支持项目群变更管理程序； o) 对进展、审计、审查和担保报告做出响应； P) 核实授权、批准和指导该项目群的方针、过程、程序和标准的适用情况； 对项目群的收益进行监督； ) 对项目群、项目和其他相关工作之间的重叠和从属关系提供解决方案； S) 评估组织变更管理的需求并加以监控； 根据个别项目及项目群整体风险的影响向组织或全体组织提出预警

包括在5.4中确定的项目、项目 群和项目组合管理治理指南的运用。 7.3.2～7.3.8中确定的治理框架中，并由 项目群的治理指南支持。这些指南 体负责管理

7.3.2项且群的管理方针

宜制定方针明确项目群管理的职能，包括目标、角色、职责、权力和责任。宜在方针中明确职责和责 任的委派授权。项目群的管理方针宜根据情况的变化进行审查和更新。

项目群的风险管理宜与参与组织的风险管理方针相一致，同时让利益相关方参与其中。项目群的 风险管理宜以项目群的风险分析为基础，与组织的风险管理方针保持一致，并将其传达给关键的利益相 关方。

7.3.4项且群决策关口

宜在项目群生命周期内设立决策关口，标准为： 授权继续、终止或修改项目和项目群组件； 促进决策和评估，并确保收益的实现； 验证项目群与组织的战略和目标的一致性

宜提供利益相关方的参与指导，明确其合法利益、预期、利益冲突，以及项目利益相关方的协同。

7.3.6项且群的审计、审查或保证

宜建立内部或外部的项目群审计、审查或保证程序。 审计功能可包括评价项目群、项目群组件、参 与方案的外部组织和其他运营活动之间的收益、协同作用和潜在冲突。

7.3.7可持续性和法定要求

宜制定方针和程序，指导项目群的可持续性和法定要求（例如卫生、安全、安保、法律、监管、经济、环 C

境和社会方面）的相关行为。

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宜根据项目群目标、组织治理以及 要，制定项目群报告。项目群报告的结构宜使治理主体 和利益相关方能够监测项目群的状态和利益的实现。宜保证项目群报告的透明度和公开程度。项目群 报告的完整性宜得到核实和批准。项自群治理主体的决策宜予以记录，

包括的报告结构、项目群管理流程、风险管理流程和风险承受临界值，以及审查的决策关口。治理框架 宜根据需要和情况变化进行记录、审查、更新和存档。 图4展示了治理框架的背景示例并突出显示了一个项目群或多个项目群的治理

图4项目群治理框架背景示例

对项目组合的治理宜根据治理需求给予合适的过程、程序和标准支持。 项目组合的治理宜与组织治理保持一致。 除在5.4中确定的项目、项目群和项目组合的治理指南外，8.2～8.4中还确定了项目组合治理主体 的权力和职责，以及各项目组合建立和维护的治理指南和框架。这些因素宜与适用的项目和项目群治 理指南共同予以考虑

8.2项目组合治理主体

项目组合治理主体，如投资委员会，或由高级管理人员组成的项目组合委员会，宜由组织的治理主

8.3项目组合治理指南

一个项目组合运行在某个环境中，其中包括在5.4中确定的项目、项目群和项目组合管理的治理指 南的应用。该指南的应用是建立在一个治理框架中，且得到8.3.28.3.7中确定的项目组合治理指南 的支持。这些指南的应用由项目组合的治理主体负责。

8.3.2项目组合的管理方针

宜制定方针明确项目组合的职能 责、权力和责任。宜在方针中明确 职责和责任的授权。项目组合的管理战略

宣设立项目组合的风险临界值，包括考虑组织和利益相关方的方针和风险承受能力，并将其传达给 关键的利益相关方。宜酌情制定方针和程序并通报项目和项目群的治理主体。宜对项目组合的风险预 测进行定期审查和监控，

在考虑项目组合利益相关方的合法利益、期望和利益冲突时，宜提供与利益相关方的关系和参与的 指导。

8.3.5项目组合的审计或审查

宜建立一个内部或外部的项目组合审计或审查流程。审计功能可包括对组织战略实现的评估和组 2

8.3.6可持续性和法定要求

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宜制定方针和程序，指导项目组合的可持续性和法定要求（例如卫生、安全、安保、法律、监管、经济、 环境和社会方面）的相关行为。方针和程序宜酌情正式通知各项目和项目群的治理主体

宜建立与项目组合目标和组 宜规定项目组合报告的透明度和披露 治理主体的决策宜予以记录。

项日组合的滑理椎架制定和 任，以及可能 包括的报告结构、项目组合实践、风险管理流程和风险承受力！ 界值出口标准，以及审查的决策关口。治理框架 宜根据需要和情况变化进行记录、审查、更新和存档。 图5展示了治理框架的背景示例并突出显示了一个项目组合或多个项目组合的治理

关于图5的进一步说明，见

图5项目组合治理框架背景示例

建筑CAD图纸治理框架的实施、持续改进和维

治理主体负责制定和实施治理框架和相关的指南。治理主体的负责人宜负责执行、持续改进和维 项目、项目群和项目组合的治理框架。 持续改进宜作为维持治理框架活动的一个组件。为了实现治理框架的持续改进周期，可考虑以下 个因素。 a）开发监督机制以测量： 绩效和成果，如业绩审查、评估和审计； ·对方针、程序和过程的了解程度； ·对方针、程序和过程的采用程度。 b）通过各种工具、技术和方法审查治理框架，包括但不限于： ·来自治理框架的利益相关方和用户的反馈； ·识别环境的变化和趋势； ·识别穴余； ·差距分析以识别和消除任何差距、重叠和冲突； ·风险分析； 评估先前为治理过程所建立的允许偏差； ·基准和比较研究； ·识别根据经验教训要采取的流程改进； · 已识别问题的根本原因分析。 c）将获得的信息整合到现有的治理框架中： · 删除穴余； ·基于根本原因分析或其他分析工具的问题解决方案； · 提供方针、程序和过程填补已确定的空白； 将方针、程序和过程与利益相关方对治理框架的要求结合起来； ·根据治理框架的用户和利益相关方的反馈，修改方针、程序和过程。 治理框架宜根据需要进行评审、记录和更新，并按计划使用组织或在框架内发挥作用组织所使用的 量和分析工具。组织可选择对现有的工具、技术和方法论进行任意组合，以支持治理框架的持续改进 维持，

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