《基础设施和公共服务领域PPP条例(征求意见稿)》 的评论和建议
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王守清
清华大学建设管理系教授
清华PPP研究中心首席专家
很高兴参加这个研讨会，与各位专家特别是法学界专家交流。我不是律师，也不是学法律的，下面只是根据我二十多年专注于PPP教研推广的经历谈谈我对条例的一些看法，仅供参考。国务院法制办7月21日发布《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（征求意见稿）》（以下简称“条例”），是一件值得祝贺的事，因为通过这三年的PPP实践，可以说，PPP立法属于谁干谁辛苦的事，很不容易，所以条例征求意见稿的发布本身就是PPP领域的一个重大进展。
总体而言，我觉得条例有以下几个亮点：
第一，条例与我国之前的相关法规政策有较好的连贯性。我曾在2014年应邀参加了国家发展改革委的特许经营法征求意见稿的立法工作，是当时的三个核心专家之一（另两人分别是发展改革委法学博士处长和著名PPP咨询公司老总），结合我的相关经历和经验看，这次条例总体上沿用了原建设部的特许经营管理办法、发展改革委的特许经营法征求意见稿和主要以此为基础的国务院的特许经营管理办法，以及财政部的政府和社会资本合作法征求意见稿....
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