使 用 说 明
一、为加强内蒙古自治区境内公路工程施工监理招标管理，规范招
标文件编制工作，内蒙古自治区交通运输厅在交通运输部发布的《公路
工程标准施工监理招标文件》（2018 年版）基础上，结合自治区境内公
路工程施工监理招标实际情况，编制了《内蒙古自治区公路工程标准施
工监理招标文件》（2020 年版）（以下简称《内蒙古自治区公路工程标准
施工监理招标文件》）。
二、《内蒙古自治区公路工程标准施工监理招标文件》以国家九部
委《标准监理招标文件》（2017 年版）（以下简称《标准招标文件》）、交
通运输部发布的《公路工程标准施工监理招标文件》（2018 年版）为基
础，以《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法
实施条例》、《公路工程建设项目招标投标管理办法》（交通运输部
令 2015 年第 24 号）、《公路工程建设项目评标工作细则》（2017 年 10
月 1 日起实行）、《内蒙古自治区公路工程建设项目招标投标管理实施办
法》（内交发〔2018〕788 号）等法律法规和部门规章为依据，结合
内蒙古自治区公路工程施工监理招标特点和管理需要编制而成。
三、《内蒙古自治区公路工程标准施工监理招标文件》适用于内蒙
古自治区境内依法必须进行招标的各等级公路和桥梁、隧道建设项目，
其他公路项目可参照执行。
四、《内蒙古自治区公路工程标准施工监理招标文件》是交通运输
部《公路工程标准施工监理招标文件》（2018 年版）的补充和细化，招
标人在编制项目招标文件时应同时参考使用。《内蒙古自治区公路工程
标准施工监理招标文件》中未尽事宜，以《公路工程标准施工监理招标
文件》（2018 年版）为准。
五、招标人根据《内蒙古自治区公路工程标准施工监理招标文件》
编制项目招标文件时，不得修改“投标人须知”正文和“评标办法”正文，但
可在前附表中对“投标人须知”和“评标办法”进行补充、细化，补充和细化
的内容不得与“投标人须知”和“评标办法”正文内容相抵触。
六、招标人在根据《内蒙古自治区公路工程标准施工监理招标文件》
编制项目招标文件中的“项目专用合同条款”时，可根据招标项目的具体

......

5.1凡有意参加投标者，请于年月日至年月日，每 日上午时分至时分，下午时分至时分（北京时间，下同） 在 （详细地址）持单位介绍信和经办人身份证购买招标文件。 参加多个标段投标的投标人必须分别购买相应标段的招标文件，并对每个标段单独

5.1凡有意参加投标者，请于 年一月一日至 年月 日上午时分至时分，下午时分至时分（北京时间，下

饺 （详细地址）持单位介绍信和经办人身份证购买招标文件。 参加多个标段投标的投标人必须分别购买相应标段的招标文件，并对每个标段单独

本段规定仅适用于根据交通运输部《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路学（2011）114 号）要求，招标人应通过名录对投标人资质条件进行审核的公路施工监理企业。 招标人可根据内蒙古自治区交通运输厅的有关规定，对信用等级高的投标人，给予增加参与投标标段数量的优 招标文件（未进行资格预审）的发售时间不得少于5日

设备安装施工组织设计 区公路工程标准施工监理招标文件（2020年片

投标文件。 5.2招标文件每套售价

2招标文件每套售价 元，图纸每套售价 元，售后不退。

6.投标文件的递交及相关事宜

6.1招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏勘并召开投标预备会。 踏勘现场时间：年月日时分，集中地点： 投标预备会时间：年月日时分，地点： 6.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为年月日时分 ，投标人应于当日时分至时分将投标文件递交至 （详细 地址）。投标人的投标文件第一个信封（商务及技术文件）及第二个信封（报价文件） 司时递交。 6.3逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招 标人将予以拒收， 6.4在递交投标文件前，投标人需递交万元/标段投标保证金。投标保证金 形式.

招标文件中提到的货币单位除有特别说明外，均指人民币元。 每套招标文件售价只计工本费，最高不超过1000元（不含图纸部分)：图纸每套售价最高不超过3000元。 依法必须进行招标的公路工程，自招标文件开始发售之日起至投标人递交投标文件截止之日止，不得少于20 日。 如投标保证金采用银行保函方式，则应与投标文件一并递交。

区公路工程标准施工监理招标文件（2020年片

区公路工程标准施工监理招标文件（2020年

我方已于年二月二日收到你方 一年一月一日发出的 (项 目名称）标段施工监理招标的投标邀请书，并确认 （参加/不参加） 投标。 特此确认。

古自治区公路工程标准施工监理招标文件（20

第一章投标邀请书（代资格预审通过通知书)

(项目名称) 标段施工监理

标段施工监理投标邀请书

（被邀请单位名称）：

（被邀请单位名称）：

你单位已通过资格预审，现邀请你单位按招标文件规定的内容，参加 （项 目名称） 标段施工监理投标。 请你单位于年月日至年月日，每日上午时 分至时分，下午时分至时分（北京时间，下同），在 （详细地址）持本邀请书、单位介绍信及经办人身份证购买招标文件。 招标文件每套售价 元，图纸每套售价 元，售后不退。 招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏勘并召开投标预备会。 踏勘现场时间：年月日时分，集中地点： 投标预备会时间：年月日时分，地点： 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为年月日时 分，投标人应于当日， 时分至时分将投标文件递交至 （详细地址）。 逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标 人将予以拒收。 你单位收到本邀请书后，请于年一月日时分前，以书面形式确 认是否参加投标。在本邀请书规定的时间内未表示是否参加投标或明确表示不参加 投标的，不得再参加投标，

古自治区公路工程标准施工监理招标文件（20

我方已于， 年一月一日收到你方 年一月一日发出的 (项 目名称） 标段施工监理招标的投标邀请书，并确认 （参加/不参加） 投标。 特此确认

被邀请单位名称： （盖单位章） 年 月 日

区公路工程标准施工监理招标文件（2020年

第二章 投标人须知

第二章 投标人须知

区公路工程标准施工监理招标文件（2020年片

a.“投标人须知前附表”用于进一步明确止文中的未尽事宜，由招标人根据招标项目具体特点和实际需要编 制和填写，且应与招标文件中其他章节相衔接，并不得与本章正文内容相抵触。 b.“投标人须知前附表”中的附录表格同属“投标人须知前附表”内容，具有同等效力。 招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，对工程施工监理服务质量提出目标要求，

区公路工程标准施工监理招标文件（2020年片

①招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，对工程施工监理过程中的人员安全提出目标要求。 ②本项适用于未进行资格预审的情况。 对于特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程以及其他有特殊要求的工程，招标人还可增加附 人的其他主要监理人员提出要求。 本项适用于未进行资格预审的情况

区公路工程标准施工监理招标文件（2020年片

内蒙古自治区公路工程标准施工监理招标文件（2020年版）条款号条款名称编列内容口不允许3.6.1是否允许递交备选投标方案口允许投标文件副本份数：份投标文件副本份数及其他要3.7.4是否要求提交电子版文件：求其他要求：3.7.5装订的其他要求投标文件第一个信封（商务及技术文件）封套：招标人名称：招标人地址：（项目名称）标段施工监理招标第一个信封（商务及技术文件）投标文件招标项目编号：在年月二日时二分前不得开启投标人名称：投标文件第二个信封（报价文件）封套：招标人名称：招标人地址：（项目名称）标段施工监理招标第二4.1.2封套上应载明的信息个信封（报价文件）投标文件招标项目编号：在投标文件第二个信封（报价文件）开标前不得开启投标人名称：银行保函封套：招标人名称：招标人地址：（项目名称）标段施工监理招标投标保证金（银行保函原件）招标项目编号：投标人名称：4.2.3是否退还投标文件口否26

区公路工程标准施工监理招标文件（2020年片

评标委员会应由招标人代表和有关方面的专家组成，人数为5人以上单数，其中技术、经济专家人数应不少 成员总数的三分之二。

区公路工程标准施工监理招标文件（2020年片

本项仅适用于一级、高速公路

内蒙古自治区公路工程标准施工监理招标文件（2020年版）附录1资格审查条件（资质最低要求）监理企业资质等级要求①具体资质要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定。30

内蒙古自治区公路工程标准施工监理招标文件（2020年版）附录2资格审查条件（业绩最低要求）业绩要求具体业绩要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定，但不得设置过高的业绩资格条件。31

内蒙古自治区公路工程标准施工监理招标文件（2020年版）附录3资格审查条件（信誉最低要求）信誉要求具体信誉要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定，但不得与“投标人须知"第1.4.4项规定的内容重复。32

区公路工程标准施工监理招标文件（2020年

附录4资格审查条件（总监理工程师或驻地监理工程师、试验室主任 最低要求）

对总监理工程师或驻地监理工程师、试验室主任的具体资格要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根 据招标项目具体特点和实际情况确定，但不得设置过高的资格条件。

区公路工程标准施工监理招标文件（2020年片

附录5资格审查条件（其他主要监理人员最低要求）

的岗位、数量及资格条件要求，由招标人在满足国家相关法律法规和《公路工程施工监理规范》前提下，根据 招标项目具体特点和实际情况确定，但不得设置过高的人员数量和资格条件，

区公路工程标准施工监理招标文件（2020年

1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实旅 列》《公路工程建设项目招标投标管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，本 页目已具备招标条件，现对本标段施工监理进行招标。 1.1.2本招标项目招标人：见投标人须知前附表。 1.1.3本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。 1.1.4本招标项目名称：见投标人须知前附表。 1.1.5本标段建设地点：见投标人须知前附表。 1.1.6本标段建设规模：见投标人须知前附表。 1.1.7招标项目施工预计开工日期和建设周期：见投标人须知前附表。 1.1.8建筑安装工程费/工程概算投资额：见投标人须知前附表。

1.2招标项目的资金来源和落实情况

1.2.1资金来源及比例：见投标人须知前附表。 1.2.2资金落实情况：见投标人须知前附表， 1.3招标范围、监理服务期限、质量要求和安全目标

1.3.1招标范围：见投标人须知前附表。 1.3.2本标段的监理服务期限：见投标人须知前附表。 1.3.3本标段的质量要求：见投标人须知前附表。 1.3.4本标段的安全目标：见投标人须知前附表。

，4投标人资格要求（适用于已进行资格预

1.4投标人资格要求（适用于未进行资格预审的）

.4.1投标人应具备承担本标段施工监理的资质条件、能力和信誉。 （1）资质要求：见投标人须知前附表

.4.1投标人应具备承担本标段施工监理的资质条件、能力和信誉。 （1）资质要求：见投标人须知前附表

不部分不加修改地引用了中华人民共和国交通运输部《公路工程标准施工监理招标文件》（2018版）相关内 子

区公路工程标准施工监理招标文件（2020年片

区公路工程标准施工监理招标文件（2020年

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密 否则应承担相应的法律责任。

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9.1第一章“招标公告”或“投标邀请书”规定组织踏勘现场的，招标人按规 定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不 影响踏勘现场的正常进行。招标人不得组织单个或部分投标人踏勘项目现场。 1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。 1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财 产损失。

1.9.1第一章“招标公告”》或投标邀请书”规定组织踏勘现场的，招标人按规 定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不 影响踏勘现场的正常进行。招标人不得组织单个或部分投标人踏勘项目现场。 1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。 1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财 产损失。

本项规定仅适用于根据交通运输部《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路学【2011】114号） 要求，招标人应通过名录对投标人资质条件进行审核的公路施工监理企业。

古自治区公路工程标准施工监理招标文件（20

1.9.4招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在 编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10.1第一章“招标公告”或“投标邀请书”规定召开投标预备会的，招标人 按规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。 1.10.2投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标 人，以便招标人在会议期间澄清。 1.10.3投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以本章第2.2款规定 的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分

1.12.1投标文件偏离招标文件某些要求，视为投标文件存在偏差。偏差包括重 大偏差和细微偏差。 1.12.2投标文件应对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招 标人的响应，否则，视为投标文件存在重大偏差，投标人的投标将被否决。 投标文件存在第三章“评标办法”中所列任一否决投标情形的，均属于存在重 大偏差。 1.12.3投标文件中的下列偏差为细微偏差： （1）在按照第三章“评标办法”的规定对投标价进行算术性错误修正后，最终 投标报价未超过最高投标限价（如有）的情况下，出现第三章“评标办法”规定的 算术性错误； （2）技术建议书不够完善； （3）投标文件页码不连续、采用活页夹装订、个别文字有遗漏错误等不影响投 标文件实质性内容的偏差。 1.12.4评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理： （1）对于本章第1.12.3项（1）目所述的细微偏差，按照第三章“评标办法” 的规定予以修正并要求投标人进行澄清； （2）对于本章第1.12.3项（2）、（3）目所述的细微偏差，可在相关评分因素 的评分中酌情扣分。 1.12.5投标人应根据招标文件的要求提供技术建议书等内容以对招标文件作

区公路工程标准施工监理招标文件（2020年片

本招标文件包括： （1）招标公告（或投标邀请书）； （2）投标人须知； （3）评标办法； （4）合同条款及格式： （5）委托人要求； （6）图纸和资料； （7）投标文件格式； （8）投标人须知前附表规定的其他资料。 根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招 标文件的组成部分。 当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后 发出的书面文件为准，

2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全， 应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和 形式将提出的问题送达招标人，要求招标人对招标文件予以澄清。 2.2.2招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标文件 的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第4.2.1项规定的投标 载止时间不足15日，且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时 间。 2.2.3投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标 人，确认已收到该澄清。 2.2.4除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在本章 第2.2.1项规定的时间后提出的任何澄清要求。

古自治区公路工程标准施工监理招标文件（20

招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第4.2.1项规定的投标截止时间不足 15日，且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。 2.3.2投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招 标人，确认已收到该修改。

投标人或其他利害关系人对招标文件有异议的，应在投标截止时间10日前以书 面形式提出。招标人将在收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，将暂停招 标投标活动。

3.1.1投标文件应采用双信封形式，包下列内容： 第一个信封（商务及技术文件）： (1）投标函； （2）授权委托书或法定代表人身份证明； （3）联合体协议书； （4）投标保证金； （5）资格审查资料； （6）技术建议书； （7）投标人须知前附表规定的其他资料。 第二个信封（报价文件）： （1）投标函； （2）监理服务费用清单。 投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投 标文件的组成部分。 3.1.2投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的 投标文件不包括本章第3.1.1（3）目所指的联合体协议书。 3.1.3投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章第3.1.1 （4）目所指的投标保证金

应包括国家规定的增值税税金，除投标人

古自治区公路工程标准施工监理招标文件（20

增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第七章“投标文件格式”的要求在投 标函中进行报价并填写监理服务费用清单相应表格。 3.2.2投标人应充分了解本项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素，按 照招标文件规定的施工监理工作内容和计划工作量，自行测算监理服务费用。投标 报价应涵盖投标人完成施工准备阶段、施工阶段、验收与缺陷责任期阶段监理工作 所需的全部费用。 投标人应按照“投标文件格式”中“监理服务费用清单”的要求填报监理服务 费。投标人未填报的部分，在工程实施时委托人将不予支付，并认为该部分费用已 包含在报价中。 3.2.3本项目的报价方式见投标人须知前附表。投标人在投标截止时间前修改投 标函中的投标报价总额，应同时修改投标文件“监理服务费用清单”中的相应报价。 比修改须符合本章第4.3款的有关要求。 3.2.4招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价 最高投标限价在投标人须知前附表中载明。 3.2.5投标报价的其他要求见投标人须知前附表

正金不得超过招标标段估算价的2%，招标人应据此测算

区公路工程标准施工监理招标文件（2020年片

银行同期活期存款利息，且退还至投标人的基本账户。 利息计算原则见投标人须知前附表。 3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还： （1）投标人在投标有效期内撤销投标文件： （2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签订合 同时向招标人提出附加条件，或不按照招标文件要求提交履约保证金； （3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形

资格审查资料（适用于已进行资格预审的

3.5.1投标人在递交投标文件前，发生可能影响其投标资格的新情况的，应在 投标文件中更新或补充其在申请资格预审时提供的资料，以证实其各项资格条件仍 能继续满足资格预审文件的要求。 3.5.2如果投标人在投标阶段发生合并、分立、破产等重大变化，或发生重大 安全或质量事故，或由于其他任何情况，导致投标人不再具备资格预审文件规定的 客项资格条件或其投标影响招标公正性时，投标人必须在其投标文件中对上述情况 进行如实说明，否则，招标人一经查实，将视为投标人弄虚作假，其投标将被否决。 3.5.3招标人有权核查投标人在资格预审申请文件和投标文件中提供的资料， 若在评标期间发现投标人提供了虚假资料，其投标将被否决；若在签订合同前发现 作为中标候选人的投标人提供了虚假资料，招标人有权取消其中标资格：若在合同

稀土标准区公路工程标准施工监理招标文件（2020年

实施期间发现投标人提供了虚假资料， 有权从合后价款或履覆约保证金口 不超过5%签约合同价的金额作为违约金。同时招标人将投标人上述弄虚作假行为上 报省级交通运输主管部门作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统。

3.5资格审查资料（适用于未进行资格预审的

招标文件中要求投标人提供的各类证照复印件均指彩色扫描件或彩色复印件，其他资料的复印件可为黑白扫指 件或黑白复印件。

接地线标准区公路工程标准施工监理招标文件（2020年

网页截图复印件，以及项 出具的近三年内投标人及其法定代表人、拟委任的总监理工程师或驻地监理工程师 均无行贿犯罪行为的查询记录证明原件。 3.5.4“拟委任的总监理工程师或驻地监理工程师资历表”应附总监理工程师 或驻地监理工程师的身份证、职称资格证书和资格审查条件所要求的其他相关证书 （如公路工程监理工程师证书等）的复印件，以及投标人所属社保机构出具的拟委 主的意监理工程师或驻地监理工程师的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的意监 理工程师或驻地监理工程师参加社保的有效证明材料复印件。 “拟委任的总监理工程师或驻地监理工程师资历表”还应附交通运输部“全国 公路建设市场信用信息管理系统”中载明的、能够证明总监理工程师或驻地监理工 程师具有相关业绩的网页截图复印件。在交通运输部“全国公路建设市场信用信息 管理系统”中无法查询，但可在省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管 理系统”中查询的，应附省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统” 中查询到的网页截图复印件并注明查询路径。除网页截图复印件外，投标人无须再 是供任何业绩证明材料。如投标人未提供相关业绩网质截图复印件或箱关业绩网负 截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（总监理工程师或 驻地监理工程师最低要求），则该业绩不予认定。 如总监理工程师或驻地监理工程师目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供 由该项目委托人出具的、承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原件。 3.5.5“拟委任的其他主要监理人员汇总表”（如有）应填报满足投标人须知前 付表附录5规定的其他主要监理人员的相关信息。“拟委任的其他主要监理人员资历 表”（如有）中相关人员应附身份证、职称资格证书和资格审查条件所要求的其他相 关证书（如公路工程监理工程师证书等）的复印件，相关业绩证明材料复印件，以 及投标人所属社保机构出具的社保缴费证明或其他能够证明其参加社保的有效证明 材料复印件。 3.5.6投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第3.5.1项至第3.5.6 须规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。 3.5.7除合同条款约定的特殊情形外，投标人在投标文件中填报的总监理工程 师或驻地监理工程师不充许更换。 3.5.8投标人在投标文件中填报的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、 信用等级等信息，应与其在交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统” 上填报并发布的相关信息一致。投标人应根据本单位实际情况及时完成相关信息的 申报、录入和动态更新，并对相关信息的真实性、完整性和准确性负责。 50