注册安全工程师考试资料。

人受伤害的原因只能是呆种能量的转移。 两类伤害： 第一类伤害：由于施加了局部或全身性损伤阈值的能量引起的； 第二类伤害：影响了局部或全身性能量交换引起的（中毒室息、冻伤、淹溺） 影响因素： 是否造成人员伤亡事故取决于能量大小、接触能量时间长短和频率、能量的集中程度以 及身体接触能量的部位。 事故防范措施： 从能量意外释放理论出发，预防伤害事故就是防止能量或危险物质的意外释放，防止人 体与过量的能量或危险物质接触。 （1）用安全的能源代替不安全的能源（压缩空气动力代替电力） （2）限制能量（限制大小和速度，如低电压设备） （3）防止能量蓄积（及时泄放多余能量，接地消除静电积蓄） （4）控制能量释放（建立水闸墙防止高势能地下水突然涌出） （5）延缓释放能量（采用安全阀控制高压气体） （6）开辟释放能量的渠道（安全接地可以防止触电） （7）设置屏蔽设施（机械转动外部设置防护罩） （8）在人、物与能源之间设置屏障，在时间或空间上把能量与人隔离（能量与能量之间 能量与人之间，防火门） （9）提高防护标准（双重绝缘工具防止高压触电） （10）改变工艺流程（改不安全的流程为安全流程） （11）修复或急救 （四）轨迹交叉理论 1.内涵 在事故发展进程中，人的因素运动轨迹与物的因素运动轨迹的交点就是事故发生的时间 和空间，即人的不安全行为和物的不安全状态发生于同一时间、同一空间，或者说人的不安 全行为与物的不安全状态相通，则将在此时间、空间发生事故。 轨迹交叉理论作为一种事故致因理论，强调人的因素和物的因素在事故致因中占有同样 重要的地位。 按照该理论，可以通过避免人与物两种因素运动轨迹交，即避免人的不安全行为和物 的不安全状态同时、同地出现，来预防事故的发生。

人的不安全行为基于生理、心理、环境、行为等方面而产生 1）生理、先天身心缺陷； 2）社会环境、企业管理上的缺陷； 3）后天的心理缺陷； 4）视、听、嗅、味、触等感官能量分配上的差异； 5）行为失误。 （1）物的因素运动轨迹 在物的因素运动轨迹中，在生产过程各阶段都可能产生不安全状态。 ①设计上的缺陷，如用材不当、强度计算错误、结构完整性差、采矿方法不适应矿床围 岩性质等； ②制造、工艺流程上的缺陷； ③维修保养上的缺陷，降低了可靠性； ④使用上的缺陷； ③作业场所环境上的缺陷。 2.作用原理 人、物两轨迹相交的时间与地点，就是发生伤亡事故的“时空”，也就导致了事故的发生 逍除生产作业中物的不安全状态，可以大幅度地减少伤亡事故的发生。

（五）系统安全理论 1.内涵 在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理，识别危险源并使其危险性减 至最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。 2.主要观点 （1）改变了人们只注重操作人员的不安全行为而忽略硬件的故障在事故致因中作用的传 统观念，开始考虑如何通过改善物的系统的可靠性来提高复杂系统的安全性，从而避免事故。 （2）没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物中都潜伏着危险因素。 （3）不可能根除一切危险源和危险，可以减少来自现有危险源的危险性，应减少总的危 险性而不是只消除几种选定的危险。 （4）由于不能全部根除危险源，只能把危险降低到可接受的程度，即可接受的危险。安 全工作的目标就是控制危险源，努力把事故发生概率降到最低，万一发生事故，把伤害和损 失控制在较轻的程度上。 （六）综合原因论 事故是社会因素（基础原因）、管理因素（间接原因）和生产中危险因素（事故隐患）（直 接原因）被偶然事件触发所造成的后果

事故调查过程则与上述相反，为事故现象

【2018.38】某汽车制造企业拟引进可靠度高的自动化生产线，代替原有人员手工操作生 产线，同时加强人员行为失误的校正和培训，减少事故发生。这种做法符合事故致因理论中 的（）。 A.事故因果连锁理论 B.轨迹交叉理论 C.能量意外释放理论 D.系统安全理论 【参考答案】B 【2017.6】某矿业公司在提高职工安全管理素质的安全管理培训过程中，提出“我公司 虽一直处于安全生产状态螺母标准，但是要时刻注意预防事故的发生，因为没有任何一种事物是绝对 安全的，任何事物中都潜伏危险因素”的观点，该观点符合（）。 A.海因里希因果连锁理论 B.系统安全理论 C.能量意外释放理论 D.事故频发倾向理论

【参考答案】B 【2015.8】某禽业公司厂房电气线路短路，引燃周围可燃物，燃烧产生的高温导致液氨 诸存设备和液氨管道发生物理爆炸，造成121人死亡，76人受伤。事故调查表明，导致该起 事故的原因有：电气线路短路、工人安全意识差、随意堆放可燃物、车间作业环境不良。该 公司采取了以下的安全技术措施，其中符合能量意外释放理论观点的措施是（）。 A.健全安全生产规章制度，保持作业环境良好 B.改善车间作业环境，疏通安全出口 C.定期检查电气线路，增强员工的安全意识 D.增强短路保护装置，提高液氨系统的可靠性 【参考答案】D

2.运用系统原理的原则 （1）动态相关性原则。构成管理系统的各要素是运动和发展的，它们相互联系又相互制 约。显然，如果管理系统的各要素都处于静止状态，就不会发生事故。 （2）整分合原则。高效的现代安全生产管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上 有效综合。运用该原则，要求企业管理者在制定整体目标和进行宏观决策时，必须将安全生 产纳入其中，在考虑资金、人员和体系时，都必须将安全生产作为一项重要内容考虑。 2.运用系统原理的原则 （3）反馈原则。反馈是控制过程中对控制机构的反作用。成功、高效的管理，离不开灵 活、准确、快速的反馈。企业生产的内部条件和外部环境在不断变化，所以必须及时捕获、 反馈各种安全生产信息，以便及时采取行动。 （4）封闭原则。在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程必须构成一个封闭的回 路，才能形成有效的管理活动，这就是封闭原则。封闭原则告诉我们，在企业安全生产中， 各管理机构之间、各管理制度和办法之间，必须具有紧密的联系，形成相互制约的回路，才 能有效。

（结合PDCA动态循环进行学习）

（二）人本原理（行动激能） 1.人本原理的含义 在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。 以人为本有两层含义：一是一切管理活动都是以人为本展开的，人既是管理活动的主体， 是管理活动的客体，每个人都处在一定的管理层面上，离开人就无所谓管理；二是管理活 中，作为管理对象的要素和管理系统各环节，都需要人掌管、运作、推动和实施。 2.运用人本原理的原则 （1）动力原则。推动管理活动的基本力量是人，管理必须有能够激发人的工作能力的动

力，这就是动力原则。对于管理系统有3种动力，即物质动力、精神动力和信息动力。 （2）能级原则。现代管理认为，单位和个人都具有一定的的能量，并且可以按照能量的 大小和顺序排列，形成管理的能级，就像原子中电子的能级一样。在管理系统中，建立一套 合理能级，根据单位和个人能量的大小安排其工作，发挥不同能级的能量，保证结构的稳定 性和管理的有效性。

（3）激励原则。管理中的激励就是利用某种外部诱因的刺激，调动人的积极性和创造性， 以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性。人的工作动力 来源于内在动力、外部压力和工作吸引力。（上下级良好的人际关系） （4）行为原则。需要与动机是人的行为的基础，人类的行为规律是需要决定动机，动机 产生行为，行为指向目标，目标完成需要得到满足，于是又产生新的的需要、动机、行为 以实现新的目标。安全生产工作重点是防治人的不安全行为。 （三）预防原理（果然3本） 1.预防原理的含义 安全生产管理工作应该做到预防为主。 通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，从而使事 故发生的概率降到最低，这就是预防原理。在可能发生人身伤害、设备或设施损坏以及环境 破坏的场合，事先采取措施，防止事故发生 2.运用预防原理的原则 （1）偶然损失原则。事故后果以及后果的严重程度，都是随机的、难以预测的。反复发 生的同类事故，并不一定产生完全相同的后果，这就是事故损失的偶然性。偶然损失原则告 斥我们，无论事故损失的大小，都必须做好预防工作。 （2）因果关系原则。事故的发生是许多因素互为因果连续发生的最终结果，只要诱发事 故的因素存在，发生事故是必然的，只是时间或退或早而已，这就是因果关系原则。 （3）3E原则。解决事故发生原因（技术原因、教育原因、身体和态度原因以及管理原因）

的三个对策。即工程技术（Engineering）对策、教育（Education）对策和法制（Enforcement） 对策，即所谓3E原则； （4）本质安全化原则。本质安全化原则是指从从本质上实现安全化，从根本上消除事故 发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的。 （四）强制原理 1.强制原理的含义 采用强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动，行为等受到安全生产管理要 求的约束，从而实现有效的安全生产管理，就是绝对服从，不必经被管理者同意便可采取控 制行动。 2.运用强制原理的原则 （1）安全第一原则。安全第一就是要求在进行生产和其他工作时把安全工作放在一切工 作的首要位置。当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工作要服 人于安全，这就是安全第一原则。 （2）监督原则。监督原则是指在安全工作中，为了使安全生产法律法规得到落实，必须 明确安全生产监督职责，对企业生产中的守法和执法情况进行监督

【2018.53】安全生产管理原理是从生产管理的共性出发，对生产管理中安全工作的

【2018.53】安全生产管理原理是从生产管理的共性出发，对生产管理中安全工作的实质 内容进行科学分析、综合、抽象与概括所得出的安全生产管理规律。某企业针对新引进的自 动化焊接生产线制定了邀检人员的标准作业程序，在车间内无死角监控巡检人员的行为，明 确了安全生产监督职责，对生产中执行和监督情况进行严格监控，这种做法符合安全生产管 理原理的（）。 A.系统原理 B.人本原理 C.强制原理 D.预防原理 【参老室

内容进行科学分析、综合、抽象与概括所得出的安全生产管理规律。某企业针对新 动化焊接生产线制定了巡检人员的标准作业程序，在车间内无死角监控巡检人员的 确了安全生产监督职责，对生产中执行和监督情况进行严格监控，这种做法符合安 理原理的（）。

第三节安全心理与行为 一人的行为模式 二影响人行为的因素 三与行为安全密切相关的心理 一、人的行为模式

人的行为一般表现为自然和社会两种属性。 自然属性是从生理学描述人的行为性质及其关系， 社会属性是从心理学和社会学描述人的行为性质及其关系 （一）生理学意义的行为模式 1.生理学行为模式：

生理学意义的行为模式

1.生理学行为模式：外部激

2.外部刺激同行为反应之间的特点： （1）相同的刺激会引起不同的安全行为： （2）相同的安全行为有可能来自不同的刺激。 3.人为失误表现在三种差错上： （1）感知差错：信息在感觉器官到中枢神经传递中出问题，如认知滞后；无法引起注意： 等。 （2）判断、决策差错：如遗忘和记忆错误；联络和确认不充分；分析推理有问题；决策 （3）行为差错：习惯动作与作业方法要求不符；操作方向和调整差错；工具或作业对象 错误等。 （二）社会学意义的行为模式 作为社会性的人，其行为趋向精神性。行为的精神含量越高，行为的心理过程越丰富。 丛人的社会属性角度分析，行为模式为：

心理紧张 目标 目标 需要 或兴奋 动机 导向 行动 安全 需要满足 新的 行为 紧张消除 需要

动机和行为之间的关系： 同一个动机可引起不同的行为；同一行为可出自不同的动机；合理的动机也可能引起不 合理甚至错误的行为。 【例题】人的行为一般表现为自然和社会两种属性。自然属性是从生理学描述人的行为 生质及其关系，社会属性是从心理学和社会学描述人的行为性质及其关系，下列说法正确的 是（）。 A.相同的刺激会引起相同的安全行为 B.合理的动机不会引起不合理甚至错误的行为 C.自然属性是从心理学和社会学描述人的行为性质及其关系 D.人为失误表现在感知、判断和决策、行为三种差错上 【参考答案】D 三、影响人行为的因素

个性是指个人稳定的心理特征和品质的总和。 个性心理特征是指一个人经常地、稳定地变现出来的心理特点，主要包括性格、气质 能力和情绪等。 个性倾向性是指一个人所具有的意识倾向，即人对客观事物的稳定程度，主要包括需要 动机、兴趣、理想、信念、世界观等。 （一）个性心理特征对人的行为的影响 1.性格与安全 性格是个性心理的核心特征，不是天生遗传的，是后天在认识和改造客观世界（社会生

活实践）的过程中形成和发展的。 性格与事故的关系是个人事故频发倾向的理论基础。 容易发生事故的性格特征：①攻击型性格（一般技术较好）；②孤僻型性格（内向）；③ 冲动型性格（情绪不稳）；④抑郁型性格（无兴趣）；③马虎型性格（粗心大意）；③轻率型性 格（应对能力差）；③退钝型性格（退钝、懒）；③胆型性格（无主见、逃避）。 加强安全教育和安全生产的检查监督。 2.气质与安全 气质是指人的心理活动的动力特征，主要表现在心理过程的强度、速度、稳定性、灵活 性及指向性，是个性心理特征之一。人们情绪体验的强弱，意志努力的大小，知觉或思维的 快慢，注意集中时间的长短，注意转移的难易，以及心理活动是倾向于外部事物还是倾向于 自身内部等，都是气质的表现。一般人所说的“脾气”就是气质的通俗说法。 一个人的气质是先天的，后天的环境及教育对其改变是微小和缓慢的。一般认为人群中 具有4种典型的气质类型： （1）胆汁质的特征：对任何事物发生兴趣，兴奋，但其抑制能力差，工作表现忽冷忽热， 带有明显的周期性。 （2）多血质的特征：思维、言语、动作都具有很高的灵活性，情感容易产生也容易发生 变化。 （3）黏液质的特征：突出的表现是安静、沉着、情绪稳定、平和，思维、言语、动作比 较缓。 （4）抑郁质的特征：安静、不善于社交、喜怒无常、行为表现优柔寡断，一旦面临危险 的情境，束手无策，感到十分恐惧。 突发事件和危急情况下越是能充分表现出来，本能支配行动。 3.能力与安全 能力是人完成某种活动所必备的一种个性心理特征。由于人的能力总是和人的某种实践 活动相联系，并在人的实践活动中发现出来，所以，只有去观察一个人的某种实践活动，才 能了解和掌握这个人所具备的顺利地、成功地完成某种活动的能力。 人的能力有多种多样，如一般能力和特殊能力，再造能力和创造能力，认识能力、实践 活动能力和社会交往能力。 作为管理者应重视员工能力的个体差异，首先要求能力与岗位职责的匹配，其次发现和 挖掘员工潜能，通过培训再次提高员工能力，使得团队合作能力上相互弥补

（3）一种动机也可能影响多种行为。比如一个渴望成功的个体，其行为可以是多方面的， 可能包括努力学习提高，积极参加各种活动，用心培养人际关系网络等。 根据原动力的不同，可以把动机分为内在动机和外在动机两种 内在动机指的是个体的行动来自个体本身的自我激发，而不是通过外力的诱发 外在动机是指推动行动的动机是由外力引起的。许多心理学家特别强调外在动机对个体 宁为的影响和作用。实际上，任何的奖励和惩罚措施背后者都隐藏看外在动机的作用 【例题】下列关于影响人行为的因素的说法错误的是（）。 A.性格是个性心理的核心特征，是天生遗传的 B.美国心理学家马斯洛认为安全属于人初级层次的需求 C.需要在人的一切心理活动中有着最为重要的功能 D.行为总是来自动机的支配 E.一个人的气质是先天的，后天的环境及教育对其改变是微小和缓慢的 【参考答案】AC 四、与行为安全密切相关的心理状态

省能心理 侥幸心理 逆反心理 与行为安全 密切相关的 兴心理 心理状态 好奇心理 骄傲、好胜心理 群体心理

三、与行为安全密切相关的心理状态

省能心理 侥幸心理 逆反心理 兴心理 好奇心理 骄傲、好胜心理 群体心理

常见的与安全密切相关的心理状态如下： （1）省能心理。 希望以最小的能量（或者说付出）获得最大效果。当然这有其积极的方面，这里关键是 如何把握“最小”这个尺度，如果超出了可能范围，目标将发生偏离和变化，就会产生从量 变到质变的飞跃。有了这种心理，就会产生简化作业的行为 省能心理还表现为嫌麻烦、怕费劲、图方便、得过且过的惰性心理。 （2）侥幸心理。人对某种事物的需要和期望总是受到群体效果的影响，在安全事故方面

尤其如此。事故是小概率事件。多数人违章操作也没发生事故，所以就产生了侥幸心理。例 如，某滑石矿运输工人不懂爆破知识，为了紧急出矿，抱有侥幸心理冒险进行爆破作业，结 果发生事故，当场被炸死， （3）逆反心理。某些条件下，某些个别人在好胜心、好奇心、求知欲、偏见、对抗、情 绪等心理状态下，产生与常态心理相对抗的心理状态，偏偏去做不该做的事情。1985年，某 厂一工人出于好奇和无知，用火柴点燃乙炔发生器浮筒上的出气口，试试能否点火，结果发 生爆炸，自身死亡。 （4）凑兴心理。凑兴心理是人在社会群体中产生的一种人际关系的心理反应，多见于精 力旺盛、能量有余而又缺乏经验的青年人。如汽车司机争开飞车，争相超车，以致酿成事故 的为数不少。 生产过程中因开玩笑，导致事故纯属凑兴心理造成的危害。 （5）好奇心理。好奇心理是由兴趣驱使的，兴趣是人的心理特征之一。青年工人和刚进 一的新工人对机械设备、环境等有一点恐惧心理，但更多的是好奇心理，他们对安全生产的 内涵认识不足，于是将好奇心付诸行动，从而导致事故发生 无证驾驶往往是此种心理使然。 （6）骄傲、好胜心理。 一种类型是经常表现为骄傲好胜的性格特征，满足于一知半解，有些是工作多年的老工 人，自以为技术过硬而对安全规章制度、安全操作规程持无所谓态度。 另一种类型是在特定情况、特定环境下的表现，争强好胜，打赌、不认输，这种类型多 是青年工人 （7）群体心理。 群体内无论大小，都有群体自已的标准，也叫规范。这个规范有正式规定的，如小组安 全检查制度等；也有不成文的，没有明确规定的标准。 群体中往往有非正式的“领袖”，他的言行常被别人效法，因而有号召力和影响力。如果 群体规范和“领袖”是符合目标期望的，就产生积极的效果。 若使安全作业规程真正成为群体规范，且有“领袖”的积极履行，就会使规程得到贯彻， 应该利用群体心理，形成良好的规范，使少数人产生从众行为，养成安全生产的习惯。 【例题】王某在观察铺料情况时，未到操作平台上观察，而是图省事到导轨和导轨主柱 侧危险区域，致使伤害事故发生。该事故是由（）心理导致的 A.侥幸 B.省能 C.逆反 D骄傲、好胜

【参考答案】B 第四节安全生产管理理念 一　安全哲学观 二安全风险管控观 三安全发展观

宿命论与被动型的安全哲学 经验论与事后型的安全哲学 安全哲学观 系统论与综合型的安全哲学 本质论与预防型的安全哲学

安全哲学是人们安全观念的理论化和系统化，是关于安全观的学说。安全观念产生于人 们的社会实践和对自然规律、社会环境、人文关系的感性与理性认识，是安全问题在人们头 脑中的认识和反映。一切观念的形成来自人类的实践活动、直观的感受和经验，取决于人的 思维活动及理性的判断，还取决于人类具有的科技文化知识水平和价值观与生命观。安全哲 学是安全精神智能文化的范畴。 （一）宿命论与被动型的安全哲学 远古时代的安全认识论与方法论表现为，对于事故与灾害只能听天由命，无能为力，认 为人类的命运是老天的安排，神灵鬼怪掌握着人类的生死大权。人们认为，面对事故对生命 的残害与践踏，人类是无所作为的。 这是一种无知、落后和愚味的宿命论的安全哲学，这种古老的安全哲学，至今还影响着 不少迷信的人。 （二）经验论与事后型的安全哲学 从各种天灾和人祸中吸取生命和鲜血换来的教训，用事后分析，以“吃一堑，长一智” 的方法来教育自已，提高对安全的认识，此阶段人类进入了局部安全认识阶段。 有了与事故抗争的意识，在实践中发现了“亡羊补牢”的方法和手段，这是一种头痛医

（4）坚持“三同时”“三同步”原则。新建、改建、扩建的技术项目中要遵循安全措施、 技术设施与主体工程同时设计、施工、投产的“三同时”原则，企业在经济发展、机制改革、 技术改造时安全生产方面同时规划、同时实施、同时投产的“三同步”原则。 （5）开展“三不伤害”“6S”活动。规范人的行为，开展不伤害他人、不伤害自已、不 被别人伤害的“三不伤害”活动，安全、整理、整顿、清扫、清洁、态度“6S”活动，以人 为本，珍惜生命，保护生命。 （6）职业安全健康管理体系的建立。通过建立职业安全健康管理体系，实现组织的安全 生产经营活动的科学化、法制化、标准化，通过文件、手册和审核，实现“PDCA” （7）科学、超前、预防事故。积极推行生产现场的工具、设备、材料、工件等物流与现 场工人流动的定置管理；对生产现场的“危险点、危害点、事故多发点”的控制工程，对隐 患的评估，应急预案的制定和实施保证等开展超前预防型安全活动。 （8）应用现代安全管理方法。推行安全目标管理、无隐患管理、安全经济分析、危险预 知活动、事故判定技术等安全系统工程方法等。 【例题】研究和应用“三论”是本质论与预防型的安全哲学的表现之一，包括（）。 A.安全系统论 B.安全控制论 C.安全信息论 D.安全前瞻论 E安全蒸论

事故可预防论 安全风险 系统的本质安全化 管控观 风险预控

（一）事故可预防论 建立起“事故可预防，人祸本可防”的观念。事故如下的内在性质： （1）事故存在的因果性。事故是相互联系的多种因素共同作用的结果。找到事故发生的 主要原因，才能对症下药，有效地防范，

（2）事故随机性中的必然性。事故发生的时间、地点、事故后果的严重性是偶然的。但 是，事故这种随机性在一定范畴内也遵循统计规律。从事故的统计资料中可以找到事故发生 的规律性。 （3）事故的潜伏性。表面上，事故是一种突发事件，但是事故发生之前有一段潜伏期。 在事故发生前，系统存在事故隐患。如果这时有一触发因素出现，就会导致事故的发生。麻 痹大意是工业生产中的思想隐患，是应予克服的。 （4）事故的可预防性。任何事故从理论和客观上讲都是可预防的。因此，应该通过各种 合理的对策和努力，从根本上消除事故发生的隐患，把事故的发生降低到最小限度。 （二）系统的本质安全化 传统的本质安全化（狭义的本质安全化）一般是指机器、设备本身所具有的安全性能。 系统的本质安全化（广义的本质安全化）是指包括人一机一环境一管理这一系统表现出 的安全性能。它具有如下特征：一是人的安全可靠性，二是物的安全可靠性，三是系统的安 全可靠性，四是管理规范和持续改进。 1.人的本质安全化 人的不安全行为对事故发生往往起着决定性的作用。人的不安全行为主要受到人的生理 素质、心理素质、技术素质、安全文化素质因素的影响。 提升人的安全素质最直接、最有效的办法是从人的安全意识、安全知识、安全技能（包 括识险避险的能力、按安全规程操作的技能、应急处理的能力等）最核心的三个层面入手不 断提高。 2.物的本质安全化（设备、工艺等） 一个好的设计会使“物”（机器），从本质上更加安全。从“物”的安全的角度出发，消 灭或减少机器的危险将会达到事半功倍的效果。 物的本质安全化主要体现在三个方面：一是生产设备的本质安全化，对于与其接触的人 不存在危险，是安全的；二是工艺过程的本质安全化，采用本质的、被动的、主动的或程序 性的风险控制策略消除或降低风险；三是设备控制过程的本质安全化。 3.环境的本质安全化 在人、机、环境系统中，对系统产生影响的一般环境因素主要有热环境、照明、噪声、 振动、粉尘以及有毒物质等。在系统设计的各个阶段，尽可能排除各种环境因素对人体的不 良影响。 4.管理的本质安全化 管理的本质安全化是控制事故的决定性和起主导作用的关键措施。就目前而言，设备和

器具、作业环境、人的本质安全化受各种影响较大。依靠管理的本质安全化，可以弥补以上 要素的不足，对人、财、物的全面调度，保证人、机、环境系统安全可靠的运行。 换句话说，系统的本质安全化思想就是追求生产系统中的相关要素达到“思想无懈怠 制度无漏洞、工艺无缺陷、设备无隐惠、行为无差错”的状态。 （三）风险预控 风险预控管理就是运用系统的原理，对人、机、环、管相关的不安全因素进行全面辨识， 分析评估；提出有针对性地制定管控标准和措施，明确管控责任人，进行严格的管理和控制： 借助信息化的管理手段，建立危险源数据库，使各类危险源始终处于动态受控的状态。 风险预控体系重点管理内容包括以下几方面： 一是风险辨识与管理，主要规定危险源辨识、风险评估流程和职责、风险控制措施的制 定和落实以及危险源监测、预警和消警等要求，其作用是将风险预控的思想和理念全面贯彻 到体系运行的全过程； 二是不安全行为控制，主要规定各岗位不安全行为的梳理、机理分析和管控纠正的要求 其作用是保障每个岗位能严格执行正确的安全程序和标准，防止人的失误而导致事故和伤害： 风险预控体系重点管理内容包括以下几方面： 三是生产系统控制，主要规定生产系统的管控要求，其作用是将安全生产的法律法规以 及安全生产标准化全面贯彻到生产各环节，实现动态达标； 四是综合要素管理，主要规定生产系统以外的其他生产辅助系统安全管理的要求，其作 用是实现安全管理全过程、全方位和全员参与； 五是预控保障机制，主要规定体系运行组织机构及其安全责任制、体系方针和目标、体 系文件化以及体系评价等要求，其作用是保障体系能推动起来和运行下去。 风险预控管理体系具有以下优势和鲜明的特点： 一是建立科学的安全管理流程； 二是把安全生产责任落到实处，形成“纵向到底、横向到边”的责任体系。 三是实现超前预防管理，使安全管理由传统管理转变为“辨识和评估风险一降低和控制 风险一预防和消除事故”的现代科学管理，实现关口前移和超前防范。 四是突出风险控制的重点和考核机制。 五是建立循环闭合的运行体系，“PDCA”（计划、执行、检查、处理）循环管理方法， 建立从管理对象、管理职责、管理流程、管理标准、管理措施直至管理目标的自动循环、闭 环管理的长效机制。 【例题】提升人的安全素质，应该入手的最核心的三个层面是（）。

A.安全参与 C.安全知识 E.安全制度 【参考答案】BCD 三、安全发展观

（1）构建社会主义和谐社会必须要解决好安全生产问题。安全生产就是人民群众最现实、 最关心、最直接的问题之一，它既是热点难点，文是构建社会主义和谐社会的切入点和着力 点。 （2）把安全发展贯穿到经济社会发展的全过程和各个方面，建设安全保障型社会。 （3）打造本质安全型企业，强化安全发展的微观基础。建立持续改进的安全生产长效机 制。 （4）着力加强安全文化建设，实施“全民安全素质工程”。安全文化建设是安全发展的 基础性工作。要把实施全民安全素质工程纳入社会主义精神文明创建活动中，使安全素质教 育进工厂、进农村、进学校、进社区，大力提升全民族安全素质。 （5）加快完善安全法制，依法治安。 （6）大力推进安全科技，用科技创新引领和支撑安全发展。 （三）强化“红线”意识、促进安全发展 1.基本要点 （1）强化“红线”意识，实施安全发展战略。始终把人民群众的生命安全放在首位，发 展决不能以牺牲人的生命为代价，这要作为一条不可逾越的红线。 （2）抓紧建立、健全安全生产责任体系。要抓紧建立、健全“党政同责、一岗双责、齐 抓共管”的安全生产责任体系，切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经 营必须管安全。 （3）强化企业主体责任落实。做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急 救援到位。 （4）加快安全监管方面改革创新。实行安全生产和重大事故风险“一票否决”。采用“四 不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）方式暗 查暗访，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责。 （5）全面构建长效机制。安全生产要坚持标本兼治、重在治本，建立长效机制，坚持“常， 长”二字，经常、长期抓下去。做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示” 要建立隐患排查治理、风险预防控制体系，做到防患于未然， 2.重大意义 （1）确立了新形势下安全生产的重要地位。 （2）揭示了我国现阶段安全生产的规律特点。 （3）体现了科学发展观以人为本的核心立场。科学发展观，第一要务是发展，核心是以 人为本。

（4）贯穿看立党为公、执政为民的执政理念。 （5）坚持生命至上，体现了对人的尊重、对生命的敬畏，传递了生命至上的价 3.指导实践 （1）以最坚决的态度坚守“红线”，推动安全发展。 （2）以最严格的要求落实安全生产责任。 （3）以最严厉的手段深化隐惠整改，推进依法治理。所有事故调查处理结果都要 会公布。 （4）以最有效的措施营造安全生产浓厚氛围。把安全生产宣传教育纳入宣传工价 动员社会力量参与安全文化建设。落实和完善安全生产举报奖励制度，建立有刻 约机制。 （5）以最大的勇气推进安全生产改革创新。 （6）以最严明的纪律加强安全监管队伍建设 【例题】下列不属于强化“红线”意识、促进安全发展的基本要点的是（）。 A.要抓紧建立、健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系 B.安全生产要坚持标本兼治、重在治本，建立长效机制 C.加快安全监管方面改革创新 D.以最严厉的手段深化隐患整改，推进依法治理 【参考答案】D 重点回顾 （一）安全生产管理基本概念 安全生产、安全生产管理、事故、事故隐惠、危险、海因里希法则、危险源与重 （二）事故致因及安全原理 事故频发倾向理论、事故因果连锁理论、能量意外释放理论、轨迹交又理论、系 论、综合原因论 （三）安全心理与行为 （四）安全生产管理理念（强化“红线”意识、促进安全发展）

第二章安全生产管理内容

产经营单位的安全生产主体责仁

安全生产责任制是按照以人为本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产 方针，和安全生产法规建立的生产经营单位各级负责人员、各职能部门及其工作人员、各岗 位人员在安全生产方面应做的事情和应负的责任加以明确规定的一种制度。安全生产责任制 是生产经营单位岗位责任制的一个组成部分，是生产经营单位中最基本的一项安全管理制度， 也是生产经营单位安全生产管理制度的核心。 “谁来管、管什么、怎么管，承担什么责任” 建立安全生产责任制的目的： 方面是增强生产经营单位各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位人员对安

全生产的责任感； 另一方面是明确生产经营单位中各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位人员 在安全生产中应履行的职能和应承担的责任，以充分调动各级人员和各部门在安全生产方面 的积极性和主观能动性，确保安全生产。 建立安全生产责任制的重要意义主要体现在两方面： 一是落实我国安全生产方针和有关安全生产法规和政策的具体要求。《安全生产法》第四 条明确规定：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产 管理，建立、健全安全生产责任制.···.” 二是通过明确责任使各类人员真正重视安全生产工作，对预防事故和减少损失、进行事 故调查和处理、建立和谐社会等具有重要作用。 一、建立安全生产责任制的要求 建立一个完善的安全生产责任制的总的要求是：坚持“党政同责、一岗双责、失责追责” 横向到边、纵向到底，并由生产经营单位的主要负责人组织建立。建立的安全生产责任制具 体应满足如下要求： （1）必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求。 （2）与生产经营单位管理体制协调一致。 （3）要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况制定，既明确、具体，又具有可操作 性，防止形式主义。 （4）由专门的人员与机构制定和落实，并应适时修订。 （5）应有配套的监督、检查等制度，以保证安全生产责任制得到真正落实。 二、安全生产责任制的主要内容 安全生产责任制的内容主要包括两个方面， 一是纵向方面，即从上到下所有类型人员的安全生产职责。 二是横向方面，即各职能部门（包括党、政、工、团）的安全生产职责。在建立责任制 时，可按照本单位职能部门（如安全、设备、计划、技术、生产、基建、人事、财务、设计、 档案、培训、党办、宣传、工会、团委等部门）的设置，分别对其在安全生产中应承担的职 责作出规定。

生产经营单位主要负责人 生产经营单位其他负责人 安全生产管理人员 纵向方面包 括的几类人员 生产经营单位各职能部门负责人及其工 作人员 班组长 岗位工人

（一）生产经营单位主要负责人 生产经营单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任者，对安全生产工作全面负责 《安全生产法》第十八条将其职责规定为： （1）建立、健全本单位安全生产责任制。 （2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。 （3）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。 （4）保证本单位安全生产投入的有效实施。 （5）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。 （6）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。 （7）及时、如实报告生产安全事故。 （二）生产经营单位其他负责人 生产经营单位其他负责人的职责是协助主要负责人做好安全生产工作。不同的负责人分 管的工作不同，应根据其具体分管工作，对其在安全生产方面应承担的具体职责作出规定。 （三）安全生产管理人员 安全生产管理人员的职责为： （1）组织或者参与拟定本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预 案。 （2）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。 （3）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。 （4）组织或者参与本单位应急救援演练。 （5）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理 的建议

（6）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。 （7）督促落实本单位安全生产整改措施， （四）生产经营单位各职能部门负责人及其工作人员 各职能部门负责人的职责是按照本部门的安全生产职责，组织有关人员做好本部门安全 生产责任制的落实，并对本部门职责范围内的安全生产工作负责； 各职能部门的工作人员则是在本人职责范围内做好有关安全生产工作，并对自已职责范 围内的安全生产工作负责。 （五）班组长 班组是做好生产经营单位安全生产工作的关键，班组长全面负责本班组的安全生产工作， 是安全生产法律法规和规章制度的直接执行者。班组长的主要职责是贯彻执行本单位对安全 生产的规定和要求，督促本班组遵守有关安全生产规章制度和安全操作规程，切实做到不违 章指挥，不违章作业，遵守劳动纪律 （六）岗位工人 岗位工人对本岗位的安全生产负直接责任。岗位工人的主要职责是接受安全生产教育和 培训，遵守有关安全生产规章和安全操作规程，遵守劳动纪律，不违章作业。 三、生产经营单位的安全生产主体责任 生产经营单位的安全生产主体责任是指国家有关安全生产的法律法规要求生产经营单位 在安全生产保障方面应当执行的有关规定，应当履行的工作职责，应当具备的安全生产条件， 应当执行的行业标准，应当承担的法律责任。主要包括以下内容： （1）设备设施（或物质）保障责任。包括具备安全生产条件；依法履行建设项目安全设 施“三同时”的规定；依法为从业人员提供劳动防护用品，并监督、教育其正确佩戴和使用。 （2）资金投入责任。包括按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产 条件需要；按规定存储安全生产风险抵押金或者购买安全生产责任险；依法为从业人员缴纳 工伤保险费；保证安全生产教育培训的资金。 （3）机构设置和人员配备责任。包括依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人 员；按规定委托和聘用注册安全工程师或者注册安全助理工程师为其提供安全管理服务。 （4）规章制度制定责任。包括建立、健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程、 应急救援预案并督促落实。 （5）安全教育培训责任。包括开展安全生产宣传教育；依法组织从业人员参加安全生产 教育培训，取得相关上岗资格证书。 （6）安全生产管理责任。包括主动获取国家有关安全生产法律法规并贯彻落实：依法取

安全生产许可；定期组织开展安全检查；依法对安全生产设施、设备或项目进行安全评价； 法对重大危险源实施监控，确保其处于可控状态；及时消除事故隐患；统一协调管理承包， 租单位的安全生产工作， （7）事故报告和应急救援责任。包括按规定报告生产安全事故，及时开展事故抢险救援 善处理事故善后工作。 （8）法律法规、规章规定的其他安全生产责任。 【例题】贯彻执行本单位对安全生产的规定和要求，督促本班组遵守有关安全生产规章 度和安全操作规程属于（）的安全生产责任。 A.主要负责人 B.班组长 C.岗位工人 D.安全生产管理人员 【参考答案】B 【例题】下列选项中属于主要负责人的职责的是（）。 A.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施 B.组织或者参与本单位应急救援演练 C.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐惠。 D.组织或者参与本单位安全生产教育和培训 【参考答案】C 重点回顾 建立安全生产责任制的目的：①增强责任感，②明确责任以调动积极性和主观能动性。 建立安全生产责任制的重要意义主要体现在两方面：①落实我国安全生产方针和有关安 生产法规和政策的具体要求，②使各类人员真正重视安全生产工作

第二节安全生产规章制度

安全生产规章制度考点回顾

、建立、健全安全生产规章制度的必要性

建立、健全安全生产规草制度的必要性 安全生产规草制度建设的依据 安全生产规章制度建设的原则 安全生产规草制度体系的建 安全生产规章制度的管理

安全生产规章制度的合规性管理

安全生产规章制度是生产经营单位贯彻国家有关安全生产法律法规、国家和行业标准， 贯彻国家安全生产方针、政策的行动指南，是生产经营单位有效防范生产、经营过程安全风 险，保障从业人员安全健康、财产安全、公共安全，加强安全生产管理的重要措施， 安全生产规章制度是指生产经营单位依据国家有关法律法规、国家和行业标准，结合生 产经营的安全生产实际，以生产经营单位名义颁发的有关安全生产的规范性文件，一般包括 规程、标准、规定、措施、办法、制度、指导意见等。 （一）是生产经营单位的法定责任 《安全生产法》、《劳动法》、《突发事件应对法》

（二）是生产经营单位落实主体责任的具体体现 （三）是生产经营单位安全生产的重要保障 操作规程和安全控制措施，保障生产经营单位生产、经营合法、有序、安全地运行，将 安全风险降到最低。 （四）是生产经营单位保护从业人员安全与健康的重要手段 遵章守纪，明确从业人员的权利和义务 三、安全生产规章制度建设的依据

1.法律法规标准 2.危险有害因素因素的辨识 危险、有害因素的辨识和控制是安全生产规章 建设的 制度建设的核心 依据 3.相关的经验教训

4.先进的安全管理方法（OHSMS体系、风险评

三、安全生产规章制度建设的原则

（一）“安全第一、预防为主、综合治理”的原则 （二）主要负责人负责的原则 《安全生产法》第十八条规定，建立、健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安 全生产规章制度和操作规程，是生产经营单位的主要负责人的职责。 （三）系统性原则 涵盖生产经营的全过程、全员、全方位。主要包括规划设计、建设安装、生产调试、生 产运行、技术改造的全过程，生产经营活动的每个环节、每个岗位、每个人，事故预防、应 急处置、调查处理全过程。 （四）规范化和标准化原则 规范化和标准化管理，以确保安全生产规章制度建设的严密、完整、有序。

四、安全生产规章制度体系的建立

安全生产规章制度体系按照安全系统工程和人机工程原理，分为综合管理、人员管理、 设备设施管理、环境管理四类。

（一）设备设施安全管理制度

确的是（）。 A.由企业安全管理部门负责组织编制 B.由安全管理人员执行 C.以风险控制为主线进行系统性考虑 D.由具有丰富现场经验的管理和技术人员参与制定 E.由相关业务主管部门负责组织制定 【参考答案】CD 【2012.19】某企业在安全生产标准化建设过程中，重新修订了《安全生产责任制》，该 制度应由企业的（）签发后实施。 A.分管安全的负责人 B.总工程人 C.分管生产的负责人 D.主要负责人 【参考答案】D 六、安全生产规章制度的合规性管理 合规性管理是指安全生产规章制度要符合国家法律法规、规章以及其他规范性文件。 合规性管理是生产经营单位一项重要风险管理活动，生产经营单位要建立获取、识别、 更新法律法规和其他要求的渠道，保证生产经营单位的安全生产规章制度符合相关法律法规 和其他要求，并定期评价对适用法律法规和其他要求的遵守情况，切实履行生产经营单位遵 守法律法规和其他要求的承诺。 （一）明确职责 生产经营单位要明确具体部门负责国家相关法律法规和其他要求的识别、获取、更新和 呆管，收集合规性证据；生产经营单位主要负责人负责组织对安全生产规章制度合规性进行 评价和修订；各职能部门负责传达给员工并遵照执行。 （二）法律法规和其他要求的获取 获取相关法律法规、标准和其他要求的最新版本，及时跟踪法律法规和其他要求的最新 变化。 （三）法律法规和其他要求的选择确认 生产经营单位选择、确认所获取的各类法律法规、标准和其他要求的适用性，经过生产 经营单位主要负责人审批后，及时发布。 （四）安全生产规章制度的修订 生产经营单位主要负责人要组织及时修订安全生产规章制度，确保与法律法规和其他要 求相符合。

安全操作规程的定义 安全操 依据 作规程 内容 安全探作规程的编制< 撰写 注意事项

一、安全操作规程的定义 安全操作规程是员工操作机器设备、调整仪器仪表和其他作业过程中，必须遵守的程序 注意事项。 安全操作规程规定操作过程应该做什么，不该做什么，设施或者环境应该处于什么状态 是员工安全操作的行为规范。 二、安全操作规程的编制 （一）编制安全操作规程的依据： （1）现行国家、行业安全技术标准和规范、安全规程等。 （2）设备的使用说明书，工作原理资料，以及设计、制造资料。 （3）曾经出现过的危险、事故案例及与本项操作有关的其他不安全因素。 （4）作业环境条件、工作制度、安全生产责任制等。 （二）安全操作规程的内容 安全操作规程一般包括以下内容： （1）操作前的准备，包括操作前做哪些检查，机器设备和环境应当处于什么状态，应做 β些调整，准备哪些工具等。 （2）劳动防护用品的穿戴要求。应该和禁止穿戴的防护用品种类，以及如何穿戴等。 （3）操作的先后顺序、方式。 （4）操作过程中机器设备的状态，如手柄、开关所处的位置等。 （5）操作过程需要进行哪些测试和调整，如何进行。 （6）操作人员所处的位置和操作时的规范姿势 （7）操作过程中有哪些必须禁止的行为。 (8）一些特殊要求，

（9）异常情况如何处理。 （10）其他要求。 【例题】下列选项不属于安全操作规程一般包括的内容是（）。 A.相关国家、行业安全技术标准 B.劳动防护用品的穿戴要求 C.异常情况如何处理 D.操作的先后顺序、方式 【参考答案】A （三）安全操作规程的撰写 安全操作规程的格式一般可分为全式和简式。 全式一般由总则或适用范围、引用标准、名词说明、操作安全要求构成，通常用于范围 较广的规程，如行业性的规程。 简式的内容一般由操作安全要求构成，针对性强，企业内部制定安全操作规程通常采用 简式，规程的文字应简明。 发生事故时的既定程序处理，也可以将安全操作规程图表化、流程化。采用流程图表化 的规程，可一目了然，便于应用。 （四）注意事项 编制安全操作规程时应考虑以下几个方面： （1）要考虑并罗列所有危险和有害因素，有针对性地禁止操作工人去接触这些危险和有 售因素部位，防止产生不良后果。 （2）要考虑因各岗位员工的不安全行为而导致的不安全问题。例如，装配机件时，要拧 紧皮带轮固定螺丝，防止回转时松动飞出伤人。 （3）要考虑提醒员工注意安全，防止意外事故发生。编写时还要增加注意安全方面的条 款。如检修时，应切断电源，挂上“不准开车”指示牌，以防他人误开车发生人身事故 （4）要考虑因设备出现故障停车后，操作工要弄清通知对象。例如电气设备发生故障 应通知电工，不准自行修理。 （5）要考虑作业中每个工作细节可能出现的不安全问题。例如，不准酒后登高，登高时， 不准穿易滑的鞋子。竹梯子要有包脚，安全角度60°。 【例题】下列关于安全操作规程的撰写说法错误的是（）。 A.通常用于范围较广的规程，如行业性的规程 B.简式的内容一般由操作安全要求构成

（二）安全操作规程的撰写

第四节安全生产教育培训 《生产经营单位安全培训规定》（2015年） 《安全生产培训管理办法》（2015年） 《煤矿安全培训规定》（2018年） 《特种作业人员安全技术培训考核管理规定

安全生产教育培训考点回顾

全生产教育培训的基本要求

安全生产教育培训的组织实施 主要负责人、安全生 安全生产 产管理人员 教育培训 对各类人员的培训 特种作业人员 其他从业人员 四、安全培训的发证

一、对安全生产教育培训的基本要求 1.生产经营单位负责本单位从业人员安全培训工作。

负责人 有限责任公司、股份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位

特种作业：电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业 金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、治金（有色）生产安全作业、危险化学品 安全作业、烟花爆竹安全作业等。

2.生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员经

2.生产经营单位使用被派道劳动者的，应当将被派适劳动者纳入本单位从业人员统一管 理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应 当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。 生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安 全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行 安全生产教育和培训。 3.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安 全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，

了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。 未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。 二、对安全生产教育培训的组织实施 1.生产经营单位从业人员的安全培训工作，由生产经营单位组织实施。未经安全培训合 格的从业人员，不得上岗作业。 煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属治炼等生产经营单位还应当完善和落实 币傅带徒弟制度。（金矿危化烟） 矿山新招的井下作业人员和危险物品生产经营单位新招的危险工艺操作岗位人员，除按 照规定进行安全培训外，还应当在有经验的职工带领下实习满2个月后，方可独立上岗作业。 （《安全生产培训管理办法》） 煤矿企业新上岗的井下作业人员安全培训合格后，应当在有经验的工人师傅带领下，实 习满四个月，并取得工人师傅签名的实习合格证明后，方可独立工作。（煤矿安全培训规定） 生产经营单位安全教育培训应包括安全生产和职业卫生的内容。 2.生产经营单位应明确安全教育培训主管部门，定期识别安全教育培训需求，制定、实 施安全教育培训计划，并保证必要的安全教育培训资源。 生产经营单位应如实记录全体从业人员的安全教育和培训情况，建立安全教育培训档案 和从业人员个人安全教育培训档案，并对培训效果进行评估和改进。 3.生产经营单位应当将安全培训工作纳入本单位年度工作计划。保证本单位安全培训工 作所需资金。 生产经营单位的主要负责人负责组织制定并实施本单位安全培训计划。 4.生产经营单位安排从业人员进行安全培训期间，应当支付工资和必要的费用。 5.具备安全培训条件的生产经营单位，应当以自主培训为主；可以委托具备安全培训条 件的机构，对从业人员进行安全培训。 不具备安全培训条件的生产经营单位，应当委托具备安全培训条件的机构，对从业人员 进行安全培训。 生产经营单位委托其他机构进行安全培训的，保证安全培训的责任仍由本单位负责。 【2018.14】某机械制造企业为了进一步夯实安全基础，提升企业的安全管理水平，把创 建安全生产标准化作为推动安全生产工作的重要抓手，并紧密结合企业实际情况，狠抓安全 培训教育，组织制定安全培训教育制度及培训大纲，明确了培训的内容、时间和培训的主管 部门，并按照培训计划开展培训，对培训效果进行评估。关于企业安全教育培训管理的说法， 正确的是（）。

A.企业特种作业人员的教育培训主管部门不定期识别安全培训需求 B.企业组织培训，使企业主要负责人、专职安全员具备相应的安全管理知识和管理能力 C.企业培训主管部门制定实施安全教育培训计划，必要的培训资源由属地主管部门提供 D.企业培训主管部门对相关方人员的安全教育培训情况可不记录 【参考答案】B 【2017.76】企业安全培训的组织实施要明确组织机构制度、人员的职责和要求，下列关 于安全培训组织实施的做法中，正确的有（）。 A.生产经营单位从业人员的安全培训由企业组织实施 B.煤矿企业完善和落实师傅带徒弟制度 C.安全管理人员负责组织制定并实施本单位安全培训计划 D.从业人员接受安全培训期间，生产经营单位向其支付工资和必要的费用 E.委托其他机构进行安全培训的，保证安全培训的责任由本单位负责 【参考答案】ABDE 三、对各类人员的培训 （一）对主要负责人和安全生产管理人员的培训 1.不同生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全培训大纲及考核标准的制定：

3.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属治炼、建筑施工、道路运输单位的 主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全 生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。（《安全生产法》） 煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼（金矿危化烟）等生产经营单位主 要负责人和安全生产管理人员，自任职之日起6个月内，必须经安全生产监管监察部门对其 安全生产知识和管理能力考核合格。（《生产经营单位安全培训规定》） （金矿危化烟、建道） 危险物品，是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安 全的物品。 4.初次培训的主要内容 主要负责人： （1）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律法规、规章及标准。 （2）安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识。 （3）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规 定。 （4）职业危害及其预防措施。 （5）国内外先进的安全生产管理经验。 （6）典型事故和应急救援案例分析。 （7）其他需要培训的内容。 4.初次培训的主要内容 安全生产管理人员： （1）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律法规、规章及标准。 （2）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识。 （3）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法。 （4）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求。 （5）国内外先进的安全生产管理经验。 （6）典型事故和应急救援案例分析。 （7）其他需要培训的内容，

①新知识、新技术和新颁布的政策、法规， ②有关安全生产的法律法规、规章、规程、标准和政策 ③安全生产管理经验 ④典型事故案例。 6.培训时间 （1）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属治炼（金矿危化烟）等生产经营单 位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得 少于16学时。 （2）其他单位主要负责人安全生产管理培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不 得少于12学时。 【2018.34】某工程机械集团企业有甲、乙、丙、丁等生产工厂，其中，甲工厂是国内大 型的数控机加工工厂，乙工厂是国家规定规模以上的高温熔融金属工厂，丙工厂是国内厂房 跨度最大的工程机械装配工厂，丁工厂是国家重点攻关项目的泡沫塑料模具制造工厂。在对 该企业进行安全生产标准化评审时，安全生产标准化评审员张工负责审核该企业提供的有关 安全生产管理人员的培训考核证书，企业所提供的证书均为由某培训公司签发的《安全生产 管理人员培训证》。张工应要求企业补充提供（）的安全生产监督管理部门考核证书佐证 材料。 A.甲工厂安全管理人员 B.乙工厂安全管理人员 C.丙工厂安全管理人员 D.丁工厂安全管理人员 【参考答案】B 【2017.22】生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员的安全培训必须依安全生产 监督管理部门制定的安全培训大纲标准实施。依据《生产经营单位安全培训规定》（国家安全 监督总局令第3号公布、第80号令第二次修正)，下列关于生产经营单位安全培训大纲及考 核标准制定的说法中，正确的是（）。 A.煤矿的安全培训大纲及考核标准由各省煤矿安全监察机构制定 B.非煤矿山的安全培训大纲及考核标准由国家安全监管总局统一制定 C.本辖区内金属治炼企业的安全培训大纲及考核标准由直辖市负责制定 D.商贸企业的安全培训大纲及考核标准由国家安全监管总局统一制定 【参老答案B

（二）对特种作业人员的培训 1.特种作业人员、煤矿特种作业人员的培训大纲和考核标准由应急管理部和国家煤矿安 监局制定。 2.省级应急管理部门负责特种作业人员（除煤矿企业的）的考核。 省级煤矿安全培训主管部门负责所辖区域内煤矿企业的特种作业人员的考核。 3.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作 业操作证》（简称特种作业操作证）后火力发电厂标准规范范本，方可上岗作业。 4.特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作实行统一监管、分级实施、教 考分离的原则。 5.特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技术理论培训和实际操作培 训。 已经取得职业高中、技工学校及中专以上学历的毕业生从事与其所学专业相应的特种作 业，持学历证明经考核发证机关同意，可以免予相关专业的培训。 跨省、自治区、直辖市从业的特种作业人员，可以在户籍所在地或者从业所在地参加培 训。 6.从事特种作业人员安全技术培训的机构，应当制定相应的培训计划、教学安排，并按 照应急管理部、国家煤矿监察局制定的特种作业人员培训大纲和煤矿特种作业人员培训大纲 进行特种作业人员的安全技术培训。 7.离开特种作业岗位6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考试，经确认 合格后方可上岗作业。 8.特种作业操作证有效期为6年，在全国范围内有效。 特种作业操作证由应急管理部统一式样、标准及编号。 特种作业操作证每3年复审1次。特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事 本工种10年以上，严格遵守有关安全生产法律法规的，经原考核发证机关或者从业所在地考 核发证机关同意，特种作业操作证的复审时间可以延长至每6年1次。 9.特种作业操作证需要复审的，应当在期满前60日内，由申请人或者申请人的用人单位 向原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关提出申请。 10.特种作业操作证申请复审或者延期复审前，特种作业人员应当参加必要的安全培训并 考试合格。安全培训时间不少于8个学时，主要培训法律法规、标准、事故案例和有关新工 艺、新技术、新装备等知识。 再复审、延期复审仍不合格，或者未按期复审的，特种作业操作证失效。

【2018.68】某建筑施工企业承包某项目的幕墙改造工程，其中高处作业，焊接切割作业， 电工作业必须由取得特种作业操作证的人员完成，关于特种作业人员取证，复审的说法，正 确的是（）。 A.特种作业人员，必须在户籍所在地参加培训，并考核合格 B.特种作业人员，必须在从业所在地参加培训，并考核合格 C.特种作业操作证申请复审或延期复审前，特种作业人员须参加不少于16学时的安全培 川并考试合格 D.特种作业操作证有效期6年，每3年复审1次，满足相关规定条件可延长至每6年1 欠 【参考答案】D 【2015.37】依据国家有关安全规定，矿山、建筑施工单位和危险品生产、经营、储存等 高危行业企业的有关岗位人员要考核合格。下列矿山企业人员中，按照国家规定应持证上岗 的是（）。 A.采矿长 B.特种作业人员 c.班组长 D.地测总工 【参考答案】B 三、对各类人员的培训 （三）对其他从业人员的培训 1.其他从业人员的安全培训大纲和考核标准，由省级应急管理部门、省级煤矿安全培训 主管部门组织制定。 2.其他从业人员的考核，由生产经营单位自行组织考核。 3.由于特种作业人员作业岗位对安全生产影响较大，需要经过特殊培训和考核，所以制 定了特殊要求，但对从业人员的其他安全教育培训、考核工作，同样适用于特种作业人员。 4.企业的新入厂（矿）从业人员上岗前应经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三 级安全培训教育，岗前安全教育培训学时和内容应符合国家和行业的有关规定。 5.三级安全教育培训 （1）厂级安全教育培训重点是： 本单位安全生产情况及安全生产基本知识；（生产经营单位安全风险辨识、安全生产 管理目标）

作性质不同，离开岗位时间可按照行业规定或生产经营单位自行规定，行业规定 单位自行规定的离开岗位时间应高于国家规定。原则上，作业岗位安全风险较大，

技能要求较高的岗位，时间间隔应短一些。例如，电力行业规定为3个月。 从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受 车间（工段、区、队）和班组级的安全培训。 调整工作岗位和离岗后重新上岗的安全教育培训工作，原则上应由车间级组织。 9.岗位安全教育培训 岗位安全教育培训是指连续在岗位工作的安全教育培训工作，主要包括日常安全教育培 川、定期安全考试和专题安全教育培训三个方面。 （1）日常安全教育培训主要以车间、班组为单位组织开展，重点是安全操作规程的学习 培训、安全生产规章制度的学习培训、作业岗位安全风险辨识培训、事故案例教育等。 工作形式：班前会、班后会制度，“安全日活动”制度。 （2）定期安全考试是指生产经营单位组织的定期安全工作规程、规章制度、事故案例的 学习和培训，学习培训的方式较为灵活，但考试统一组织。 定期安全考试不合格者，应下岗接受培训，考试合格后方可上岗作业， （3）专题安全教育培训是指针对某一具体问题进行专门的培训工作。专题安全教育培训 工作针对性强，效果比较突出。 通常开展的内容有“三新”安全教育培训，法律法规及规章制度培训，事故案例培训， 安全知识竞赛、技术比武等，

9.岗位安全教育培训

生产经营单位还应以国家组织开展的全国“安全生产月”活动为契机，结合生产经营的 生质、特点，开展内容丰富、灵活多样、具有针对性的各种安全教育培训活动，提高各级人 员的安全意识和综合素质。 【2013.30】某公司员工甲在工作中发生轻伤，休工30天后文回到原工作岗位继续工作， 在复岗前甲需要接受（）安全教育培训。 A.公司级、车间级、班组级

2.安全生产监管执法证、煤矿安全监察执法证、安全合格证、特种作业操作证和上岗证 的式样，由应急管理部统一规定。 培训合格证的式样，由负责培训考核的部门规定。 3.安全生产监管执法证、煤矿安全监察执法证、安全合格证的有效期为3年。有效期届 满需要延期的，应当于有效期届满30日前向原发证部门申请办理延期手续。 重点回顾

（一）培训大纲和考核标准的制定

（凹）证件有效期 特种作业操作证有效期为6年路桥设计、计算，特种作业操作证每3年复审1次，复审时间可以延长至 每6年1次。特种作业操作证需要复审的，应当在期满前60日内提出申请。 安全生产监管执法证、煤矿安全监察执法证、安全合格证的有效期为3年。有效期届满 需要延期的，应当于有效期届满30日前向原发证部门申请办理延期手续。 （五）安全培训的内容