TDT 1055-2019 第三次全国国土调查技术规程.pdf
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4.6.2 调查界线及控制面积确定。 4.6.3 DOM制作及内业信息提取 4.6.4 土地权属调查。 4.6.5 农村土地利用现状调查 4.6.6 城镇村庄内部土地利用现状调查 4.6.7 专项用地调查 4.6.8 各级数据库建设 4.6.9 统计汇总。 4.6.10 成果整理与分析。 包括调查资料整理、图件编制、成果分析、报告编写等 4.6.11 成果检查。 包括自检预检和核查等。 4.6.12 成果归档。
5调查界线及控制面积确定
调查界线以国界线、零米等深线（即经修改的低潮线）和各级行政区界线为基础组成。调查界线 干面积统计汇总，与之不相符的权属界线予以保留
电力弱电施工组织设计5.2.1国界采用国家确定的界线。
确定的界线。乡镇级行政区域界 线采用各县（市、区）最新确定的界线 5.2.6各级调查界线应继承最新年度
5.3.1国界线依据主管部门最新勘界资料调整。 5.3.2零米等深线（含海岛），依据主管部门最新海洋基础测绘成果调整。 5.3.3省、市（地）、县级调查界线，依据各级民政部门行政区划调整相关文件调整。 5.3.4乡（镇)级调查界线，依据县（区、市）人民政府相关文件调整
5.4.1依据调查确定的坐标系、比例尺和调查控制界线，制作标准分幅控制界线图，以图幅理论面积为 控制，按附录D中D.1计算图幅内各区域控制面积（即破幅面积）。 5.4.2依据标准分幅控制界线图制作本调查区域“图幅理论面积与控制面积接合图表”（见附录E)，计 算本调查区域控制面积。调查区域控制面积为本调查区域内所有整幅和破幅图幅面积之和。整幅图幅 理论面积可按附录D中D.2计算，也可从附录D中表D.2至表D.4中查取
各地根据本地区实际情况，编制本地区第三次国土调查方案。方案内容包括调查区基本概况、目标 任务、技术路线与工作流程、调查准备工作、内业数据处理、外业实地调查、内业整理建库、成果质量控制、 调查主要成果、计划进度安排、组织实施等
在开展第三次全国国主调查前，各地对参加调查的人员进行培训，明确调查任务和主要内容 类标准和成果要求、规范作业程序和调查方法、确定调查原则和工作纪律，保证调查工作进度， 成果质量。
各地根据本地区实际情况，重点针对工作流程、技术方法和要求等方面开展调查试点工作。
6.4.1基础调查资料
6.4.1.1界线资料。包括国界线、零米等深线、行政区域界线等资料。 6.4.1.2遥感资料。近期航空、航天遥感图件和数据等资料。 6.4.1.3基础地理信息资料。收集整理地形图、DEM、地名等基础地理资料。
6.4.2权属调查资料
6.4.2.1农村集体土地所有权确权登记成果。
6.4.2.1农村集体土地所有权确权登记成果。 6.4.2.2城镇国有建设用地以外的国有土地使用权登记成果
6.4.2.3《土地权属界线协议书》土地权属界线争议原由书》等调查成果。 6.4.2.4其他相关权属资料，
6.4.3地类调查资料
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包括原土地调查数据库、已有土地利用图、调查手薄、田坎系数测算原始资料、林地调查数据库、湿地 调查数据等地类调查相关图件、表格、文本和数据库等。
6.4.4城镇村庄内部土地利用现状调查资料
收集城镇村庄调查范围内 庄规划、城镇村庄大比例尺地形图、土地审 批、土地供应、土地登记、土地整治、国土执法监察等其他相关资料。
6.4.5土地管理有关资料
包括永久基本农田、土地利用规划、建设用地审批、土地整治、土地执法、林地保护利用规划等图件、 数据和文字报告资料
6.5仪器、工具和设备准备
包括GNSS定位测量设备、皮尺、计算机、平板电脑、移动通信设备、手持激光测距仪、全站仪、软件系 统，以及交通工具等。
7.1遥感数据选取要求
遥感数据选取满足下列要求： 光学数据单景云雪量一般不应超过10%（特殊情况不应超过20%），且云雪不能覆盖重点调查 区域； b） 成像侧视角一般小于15°，最大不应超过25°，山区不超过20°； C 调查区内不出现明显噪声和缺行； d) 灰度范围总体呈正态分布，无灰度值突变现象； e） 相邻景影像间的重叠范围不应少于整景的2%。
Z.2DOM数据源精度
7.2.1航空影像比例尺
1不同比例尺DOM与数码相机像素地面分辨率
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表1不同比例尺DOM与数码相机像素地面分辨率对应关系（续
7.2.2航天影像比例尺
采用航天遥感数据制作DOM比例尺与原始数据空间分辨率的对应关系见表2
采用航天遥感数据制作DOM比例尺与原始数据空间分辨率的对应关系见表2
表2不同比例尺DOM与航天遥感数据空间分辨率对应关系
7.3.1平面位置精度
按照GB35650一2017,DOM地物点相对于实地同名点的点位中误差，不应大于表3的规定。特殊
按照GB35650一2017,DOM地物点相对于实地同名点的点位中误差，不应大于表3的规定。特殊 地区可放宽0.5倍。规定2倍中误差为其限差。
3DOM平面位置精度
空影像制作DOM时，像片或影像之间镶嵌限差！
表4像片或影像镶嵌限差
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表4像片或影像镶嵌限差（续）
表5景与景之间的镶嵌限差
7.4.1航空DOM制件
7.4.2航天DOM制
7. 4. 2. 1 平面控制
7.4.2.2高程控制
采用近期相应比例尺DEM为高程控制。DEM应满足CH/T9009.2一2010中有关规定。不同比 例尺DOM与DEM比例尺对应关系见表6
表6不同比例尺DOM与DEM比例尺对应关系
7.4.2.3图像处理
1根据数据获取情况，以单景影像、条带影像或区域影像为单元，采用物理模型或有理函数模 儿何纠正。重采样方法采用双线性内插或三次卷积，重采样像元大小根据原始影像分辨率，按
型进行几何纠正。重采样方法采用双线性内插或三次卷积，重采样像元大小根据原
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0.5m的倍数就近采样。 7.4.2.3.2影像要求纹理清晰、色调均勾，无重影和模糊等现象，地物层次丰富、边界明显。融合或多光 谱影像模拟自然真彩色，真实反映当时地类光谱特征。 7.4.2.3.3重叠区影像纹理应一致。当影像时相相同或相近时，要求整体光谱特征一致；时相差距较大 的影像，允许存在光谱差异，但镶嵌或接边处应过渡自然，同一地块光谱特征应一致
7.4.3DOM制作单元
DOM以县级辖区为制作单元，按照外扩不少于50个像素、沿最小外接矩形裁切。根据县级辖区内 影像间镶嵌和接边情况，通过镶嵌线、接边线及外围县级行政界线组成的若干量闭合面，并在每个闭合 面内记录所使用影像的基本属性信息，以此制作DOM影像信息文件
在最新DOM基础上，按照工作分类，依据影像特征内业逐地块判读土地利用类型，提取 图斑
根据区域自然地理、地形地貌特征、植被类型及土地利用结构、分布规律与耕作方式等情况，建立 典型地类解译标志
政辖区为单位，全区域比
通过逐地块分析三调DOM纹理、色调、区位、附着物和周边环境，按照三调内业信息提取分类标 图斑地类，依据影像特征提取土地利用图斑，并对比原土地调查数据库地类，将内业提取的土地利 分为与数据库地类不一致的A类图斑和与数据库地类一致的B类图斑
以县级行政辖区为单位，按照从左到右、自上而下由“1”顺序编号，每个图斑的编号均
建立与DOM数学基础相一致的内业提取图斑矢量数据层及属性表，全面记录提取图斑的相关 内业提取图斑类型、标注及含义见附录F
以县级行政辖区为单位，在DOM上套合内业提取的土地利用图斑及区县行政界线、集中建成区 工程文件形式制作标准化调查底图
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完成的集 范围外国有土地使用权登记成果落实在 查成果中，结合相关资料，对权属发生变化的开展补充调查
9.2.1依据农村集体土地所有权确权登记成果和其他相关登记成果，以及合法有效的土地权属调查成 果，将集体土地所有权和城镇国有建设用地范围外的国有土地使用权界线落实在国土调查成果中。城镇 内部的国有土地使用权界线不调查上图。城镇内部街道行政界线调查上图。 9.2.2在权属界线上图过程中，因成图精度等客观因素，部分权属界线与遥感影像产生位移的，根据协 议书等描述转至相应位置。 9.2.3土地权属状况或界址发生变化的，按照TD/T1001一2012等相关技术要求开展补充调查后 上图。
0农村土地利用现状调查
以调查底图为基础，实地调查每块图斑的地类、位置、范围、面积等利用状及
10.2.1.1单一地类的地块，以及被行政区、城镇村庄等调查界线或土地权属界线分割的单一地类地块 为图斑。城镇村庄内部同一地类的相邻宗地合并为一个图斑。 10.2.1.2地类图斑编号统一以行政村为单位，按从左到右、自上而下由1”顺序编号
10.2.2地类图斑划分及表示
10.2.2.1按工作分类末级地类划分图斑。 10.2.2.2调查界线、土地权属界线分割的地块形成图斑。 10.2.2.3当各种界线重合时，依调查界线、土地权属界线的高低顺序，只表示高一级界线。 10.2.2.4沿海地类图斑的陆地侧地类界线应与海岸线一致。
10.2.3图斑地类认定
10.2.3.1依据工作分类，按照图斑的实地利用现状认定图斑地类。 10.2.3.2三调不再新认定可调整地类。对原有可调整地类图斑，实地现状为耕地的，按耕地调查；实地 现状为非耕地的，经所在县级自然资源主管部门和农村农业主管部门共同评估认为仍可恢复为耕地的， 可继续保留可调整地类属性；难以恢复为耕地的，按实地现状调查。 10.2.3.3批准未建设的建设用地按实地利用现状调查认定地类。 10.2.3.4根据《中华人民共和国土地管理法》.对临时使用的土地.按图斑原地类调查认定地类
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10.2.3.5光伏发电的光伏板用地按原地类调查
10.2.4图斑调查方法
有更高精度航空影像时，也可根据其影像特征调绘图斑边界。调绘图斑的明显界线与DOM上同名地物 移位不应大于图上0.3mm，不明显界线不应大于图上1.0mm。 10.2.4.2对影像未能反映的新增地物应进行补测，有条件地区采用仪器补测法使用高精度测量设备进 行补测，条件不具备的地区也可采用简易补测法。补测的地物点相对邻近明显地物点距离中误差，平地、 丘陵地不应大于2.5m，山地不应大于3.75m，最大误差不超过2倍中误差。 10.2.4.3填写“国土调查记录表（电子 见附录G)，记录图斑地类、权属和其他属性信息
10.2.5线状地物调查
10.2.5.1铁路、公路、农村道路、河流和沟渠等线状地物以图斑方式调查，坐落单位、权属单位、地类均 一致的及宽度、走向基本一致的，划为一个线状地物图斑上图。 10.2.5.2线状地物调查应充分利用交通及水利等部门的相关资料，保证道路和水系的连通性。线状地 物发生交会时，从上向下俯视，上部的线状地物连续表示，下压的线状地物断在交叉处。 10.2.5.3线状地物边界应依据影像特征调绘，对宽度较小的农村道路或沟渠等影像不能准确调绘的 可依据原有单线线状地物的走向和宽度以图斑的形式上图。 10.2.5.4对调查为公路用地或铁路用地的图斑，提取公路或铁路的路面范围，按照单独图层方式录入 国土调查数据库。对公路用地图斑，若道路有路肩则提取至路肩外缘，若道路无路肩则提取至路面铺桩 位置或路面硬化外缘（不含路堤（堑）边坡、道沟）：对铁路用地图斑，提取至铁路路肩外缘。对高架的公 路、铁路提取垂直投影范围。
10.2.6.1耕地种植属性标注。根据耕地的实际利用状况，按照附录H.1标注：耕种一GZ、休耕一XG、 临时种植园木一YM、临时种植林木LM、临时种植牧草MC、临时坑塘KT、林粮间作一LLJZ、观赏 园艺一GSYY、速生林木一SSLM、绿化草地LH、未耕种WG。 10.2.6.2种植园用地细化标注。对林业部门调查的林区内的种植园用地，按种植园用地调查，如果原 土地调查数据库是林地，按附录H.2标注：林区种植园用地一LQYD。 10.2.6.3草地标注。对灌木覆盖度大于或等于30%小于40%的草地图斑，按附录H.3标注：灌丛草 地GCCD。 10.2.6.4工业用地细化标注。根据工业用地的实际利用状况，按附录H.4标注：火电工业用地 HDGY、钢铁工业用地一GTGY、煤炭工业用地一MTGY、水泥工业用地一SNGY、玻璃工业用地 BLGY和电解铝工业用地一DLGY。 10.2.6.5城镇村及工矿用地标注。对城市、建制镇和村庄范围内的地类图斑，按照附录A中表A.3标 注：城市一201、建制镇一202或村庄一203。城镇村庄外部的盐田、采矿用地、空闲地和特殊用地应按实 地利用现状调查标注：盐田及采矿用地一204或特殊用地一205；城镇村庄内部的盐田、采矿用地、空闲地 和特殊用地根据其坐落标注：城市一201、建制镇一202或村庄一203。对城市、建制镇和村庄范围内的独 立工业用地分别标注为"201A”“202A"和"203A”
10.2.6.1耕地种植属性标注。根据耕地的实际利用状况，按照附录H.1标注：耕种一GZ、休耕一XG、 临时种植园木一YM、临时种植林木LM、临时种植牧草MC、临时坑塘KT、林粮间作一LLJZ、观赏 园艺一GSYY、速生林木一SSLM、绿化草地LH、未耕种WG。 10.2.6.2种植园用地细化标注。对林业部门调查的林区内的种植园用地，按种植园用地调查，如果原 土地调查数据库是林地，按附录H.2标注：林区种植园用地一LQYD。 10.2.6.3草地标注。对灌木覆盖度大于或等于30%小于40%的草地图斑，按附录H.3标注：灌丛草 地也一GCCD。 10.2.6.4工业用地细化标注。根据工业用地的实际利用状况，按附录H.4标注：火电工业用地 HDGY、钢铁工业用地一GTGY、煤炭工业用地一MTGY、水泥工业用地一SNGY、玻璃工业用地 BLGY和电解铝工业用地一DLGY。 10.2.6.5城镇村及工矿用地标注。对城市、建制镇和村庄范围内的地类图斑，按照附录A中表A.3标 注：城市一201、建制镇一202或村庄一203。城镇村庄外部的盐田、采矿用地、空闲地和特殊用地应按实 地利用现状调查标注：盐田及采矿用地一204或特殊用地一205；城镇村庄内部的盐田、采矿用地、空闲地 和特殊用地根据其坐落标注：城市一201、建制镇一202或村庄一203。对城市、建制镇和村庄范围内的独 立工业用地分别标注为"201A”“202A"和"203A”
8.1省级和地市级负责组织其辖区范围内相关地市级和县级调查单位的调查接边工作，第三次全
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由坎调查采用系数扣除方法进行调查。采用更高调查精度的区域，田坎也可按图斑调查，但应 级调查精度标准统一。第二次全国土地调查测算的田坎系数，如无特殊变化可继续沿用，也可由 一组织重新测算本省的田坎系数，测算方案及结果上报备案
10.4.2.1耕地坡度分纟
耕地分5个坡度级（上含下不含）。坡度小于或等于2°的视为平地，其他分为梯田和坡地两类。耕地 坡度分级及代码见表7
表7耕地坡度分级及代码
2.2耕地坡度分级面积
国土调查数据库建成后：依据DEM生成坡度图，套合耕地图斑：生成耕地坡度图，计算不同坡度级 的耕地面积。
10.4.2.3耕地田坎系数测算
10.4.2.3.1坡度大于2时，测算耕地田坎系数。 10.4.2.3.2按耕地分布、地形地貌相似性等特征，对完整省（区市）辖区分区。区内按不同坡度级和坡 地、梯田类型分组，选择样方、测算系数。样方应均匀分布，每组数量不少于30个，单个样方不小于0.4hm。 10.4.2.3.3实测样方中的田坎面积，计算样方田坎系数，即田坎面积占扣除其他线状地物后样方面积 的比例，数值用百分数（%）表示（见附录1）。 10.4.2.3.4当同组样方田坎系数相对集中、最大值不超过最小值的30%时，取其算术平均数，作为该 组田坎系数。
10.5.2有常住居民的海岛，应实地调查
.5.3其他海岛，调查底图覆盖到的，调绘至底图 ；调查底图覆盖不到的，依据国家海洋信息中 的海岛数据确定其位置，对海岛的名称、地类和面积等进行统计汇总。
TD/T1055—2019 10.5.4无居民海岛，应同步调查开发利用现状，按无居民海岛开发利用现状分类调查汇总，并填写无居 民海岛调查分类及汇总表（见附录I）
10.6.1图斑举证要求
10.6.1.1实地拍摄包含定位坐标和拍摄方位角等信息的图斑举证照片，报送至统一举证平台。 10.6.1.2地方实地调查认定地类与全国三调办内业判读地类不一致的图斑，原则上须全部实地举证； 对影像未能反映，地方补测调查的新增地物也须全部实地举证。对原地类为耕地，国家判读地类为其他 农用地，经地方调查仍为耕地，标注种植属性与国家判读地类一致的，可不举证。 10.6.1.3重点地类变化图斑原则上由地方全部实地举证。包括相对原地类新增的建设用地和设施农 用地图斑，原有耕地内部二级地类发生变化的图斑，原有农用地调查为未利用地的图斑等。但对依据遥 感影像特征能够准确认定为住宅小区、规模化工厂、水工建筑等新增建设用地的，可不举证。 10.6.1.4涉及军事禁区及国家安全要害部门所在地，不得举证；对城镇村内部涉及建设用地细分类型 的图斑，无须举证；对于因纠正精度或图斑综合等原因造成的偏移、不够上图面积或狭长地物图斑，可不 举证；对原有线状地物面状化的图斑，可不举证；未硬化且未贯通的农村道路未调查上图的，可不举证；对 司一条道路或沟渠等线性地物的图斑，可选择典型地段实地举证，其他地段备注说明。无人类生活活动 的区域，如沙漠、戈壁、冰山、森林等无人区，影像可以判断地类的，可不举证，
10.6.2举证照片拍摄要求
10.6.2.1举证照片应在实地拍摄，拍摄方向正确，应能够举证说明调查地类与影像特征不一致区域的 土地利用情况， 10.6.2.2举证照片包括图斑全景照片、局部近景照片、建（构）筑物内部和农用地及未利用地的利用特 征照片三类。
10.7.1图斑面积及图斑地类面积
10.7.1.1图斑面积与图斑地类面积一致，按田坎系数扣除的耕地图斑面积除外。 10.7.1.2图斑面积按附录D的公式及要求计算， 10.7.1.3按田坎系数扣除的耕地图斑地类面积为耕地图斑面积减去按系数扣除的田坎面积。
0.7.2.1实测的田坎面 10.7.2.2按系数扣除的田坎面积，等于耕地图斑面积与田坎系数的乘积。
村庄内部土地利用现状调
11.1.1城镇内部土地利用现状调查底图制作
以DOM为基础，结合地籍调查、地名地址、城镇规划图及地形图等资料钙镁磷肥标准，采用数据转换、抽取或数
化等方法，制作城镇内部土地利用现状调查底图
11.1.2村庄内部土地利用现状调查底图制作
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以DOM为基础，结合村庄地籍调查、地名地址、土地整治等资料，采用数字化或数据转换、抽取等方 法技术标准，主要绘制村庄调查范围内的公用道路、水塘、成片林木等村庄土地利用框架，制作村庄内部土地利用 现状调查底图
[11.2.1图斑划分
城镇村庄内部土地利用现状调查应依据工作分类末级地类，划分土地利用现状图斑
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